8 Образовательные технологии

В рамках курса используются репродуктивные и интерактивные (групповые проекты, творческие задания, дискуссии) методы обучения; предусмотрены встречи с практикующими специалистами, представителями государственного и муниципального управления. Также для проведения занятий с магистрантами и в процессе освоения дисциплины используются технология критического мышления, проектная деятельность, дискуссионные и компьютерные технологии, метод формирования и развития деловой репутации выпускника (магистранта).

Удельный вес занятий, проводимых в интерактивных формах, определяется главной целью (миссией) программы, особенностью контингента обучающихся и содержанием конкретных дисциплин, и в целом в учебном процессе они должны составлять не менее 50 % аудиторных занятий. Занятия лекционного типа для соответствующих групп студентов не могут составлять более 30 % аудиторных занятий, определенных ФГОС по направлению подготовки 081100 «Государственное и муниципальное управление».

9 Оценочные средства для текущего контроля успеваемости, промежуточной аттестации

Вопросы для подготовки к контрольной работе

1. Понятие «управление природными ресурсами». Соотношения данного понятия с иными: «экологическое управление», «экологический менеджмент», «управление природопользованием».

2. Принципы управления природными ресурсами

3. Определение природных ресурсов. Природные объекты и природные ресурсы, их отличия.

4. Классификации природных ресурсов.

5. Информация о природных ресурсах и экологическая информация: соответствие понятий.

6. Мониторинг природных ресурсов. Объекты мониторинга. Классификации видов мониторинга.

7. Понятие «кадастр природных ресурсов».

8. Виды государственных кадастров природных ресурсов: кадастр месторождений и проявлений полезных ископаемых, водный реестр, лесной реестр, земельный кадастр, кадастр особо охраняемых территорий, Красная книга РФ.

9. Понятие и элементы организационного механизма управления природными ресурсами.

10. Классификации органов государственной власти, осуществляющих управление природными ресурсами: по статусу, по формальному критерию, по компетенции.

11. Система федеральных органов государственной власти, осуществляющих управление природными ресурсами.

12. Административное регулирование. Роль административного механизма в предупреждении экологически вредных последствий ресурсопользования.

13. Экологическая экспертиза как процесс принятия решений в сфере ресурсопользования.

14. Объекты оценки воздействия и экологической экспертизы на федеральном уровне в сфере ресурсопользования.

15. Цель проведения оценки воздействия на окружающую среду.

16. Нормативно-правовые основы оценки воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду.

17. Виды экологической экспертизы.

18. Экологический контроль как важнейшая правовая мера обеспечения рационального ресурсопользования.

19. Значение лицензирования и заключения договоров при использовании природных ресурсов.

20. Сущность экономического механизма управления природными ресурсами .

21. Планирование в сфере природопользования.

22. Сущность программно-целевого подхода.

23. Экологический фонд: понятие, виды, особенности.

24. Развитие принципа «платности природопользования».

25. Структура платы за природные ресурсы.

26. Понятие оценки природных ресурсов.

27. «Ценность» природных ресурсов: материальная, социально-политическая, эстетическая.

28. Виды оценки: экономическая оценка, внеэкономическая оценка.

29. Цели экономической оценки природных ресурсов.

30. Подходы к экономической оценке природных ресурсов.

31. Затратный метод оценки природных ресурсов.

32. Рентный метод.

33. Затратно-ресурсный метод.

34. Результативный метод: положительные стороны и недостатки.

35. Метод рыночной оценки.

36. Экспертная оценка природных ресурсов.

37. Метод альтернативной стоимости (упущенной выгоды).

38. Кадастровый метод.

39. Страхование в сфере ресурсопользования.

40. «Экологичность» хозяйственной деятельности.

41. Экологический аудит.

Вопросы и задания для оценки качества освоения дисциплины

1. Понятие «управление природными ресурсами». Соотношения данного понятия с иными: «экологическое управление», «экологический менеджмент», «управление природопользованием».

2. Антропогенное воздействие. Ресурсопользование и природопользование, отличия понятий.

3. Устойчивое развитие. Определения устойчивого развития. Концепция устойчивого развития. Принципы устойчивого развития. Переход к устойчивому развитию в России. Роль государства и общественности при переходе к устойчивому развитию.

4. Принципы управления природными ресурсами: рациональность, устойчивость, целевое использование, платность, срочность, комплексность, учет интересов населения.

5. Содержание управления природными ресурсами: функции, цели, задачи. Инструменты управления природными ресурсами. Механизмы управления: правовой, организационный, административный, экономический, информационный.

6. Определение природных ресурсов. Природные объекты и природные ресурсы, их отличия. Особенности природных ресурсов как объектов управления.

7. Классификации природных ресурсов. Природная (генетическая) классификация. Экологическая классификация. Исчерпаемые и неисчерпаемые ресурсы. Классификация по возможностям хозяйственного использования. Классификация по техническим возможностям эксплуатации. Классификация по экономической целесообразности замены. Классификация по направлению и видам хозяйственного использования. Ресурсы промышленного производства. Энергетические и неэнергетические ресурсы. Ресурсы сельскохозяйственного производства. Ресурсы непроизводственной сферы. Классификация по взаимоотношениям видов использования.

8. Виды субъектов управления природными ресурсами. Роль государства в управлении природными ресурсами. Функции государства по управлению природными ресурсами. Полномочия Российской Федерации по управлению природными ресурсами. Полномочия субъектов Российской Федерации в сфере управления природными ресурсами. Управление природными ресурсами на местах. Система управления природными ресурсами на территории муниципального образования

9. Определение правового механизма. Виды государственной деятельности, составляющие систему правового механизма управления природными ресурсами. Элементы правового механизма.

10. Природоресурсное законодательство. Экологическая сертификация и нормирование природных ресурсов. Меры юридической ответственности за нарушение природоресурсного законодательства. Возмещение вреда, причиненного окружающей среде или населению неправомерным использованием природных ресурсов.

11. Значение информации о природных ресурсах. Понятие «информация» по отношению к природным ресурсам. Особенности информационных источников в сфере ресурсопользования.

12. Понятие экологической сертификации. Правовые основы экологической сертификации. Обязательная экологическая сертификация. Цели экологической сертификации. Объекты экологической сертификации. Система сертификации в сфере ресурсопользования. Задачи экологической сертификации. Порядок проведения работ по экологической сертификации.

13. Экологическое нормирование. Нормативы в области использования природных ресурсов. Понятие экологических нормативов.

14. Теория лимитированности природных ресурсов. Лимиты на природопользование. Цели лимитов использования природных ресурсов. Виды нормативов использования природных ресурсов. Нормы отвода земель. Лимиты водопользования. Лимиты лесопользования. Лимиты использования объектов животного мира

15. Эколого-правовая ответственность. Функции эколого-правовой ответственности. Основные классификации юридической ответственности за правонарушения в сфере природопользования. Виды вреда, причиненного окружающей среде или природным ресурсам. Экономический вред. Экологический вред. Объекты экологического вреда. Формы вреда. Виды экологического вреда. Механизм защиты прав лиц при причинении им экологического вреда. Порядок возмещения экологического вреда. Ущерб, наносимый природным ресурсам. Формы возмещения вреда. Натуральные формы возмещения вреда. Стоимостные формы возмещения вреда. Проблемы возмещения экологического вреда.

16. Информация о природных ресурсах и экологическая информация: соответствие понятий. Признаки экологической информации. Понятие «информация о природных ресурсах». Содержание информации о природных ресурсах. Источники информации.

17. Учет в сфере ресурсопользования. Документы, являющиеся результатом учета. Государственное статистическое наблюдение и отчетность. Объекты статистического наблюдения в сфере управления природными ресурсами. Цели и задачи экологической статистики. Мониторинг природных ресурсов. Объекты мониторинга. Классификации видов мониторинга. Федеральный регистр потенциально опасных химических и биологических веществ.

18. Экологический паспорт промышленного объекта. Сведения, содержащиеся в экологическом паспорте промышленного объекта. Декларация безопасности промышленного объекта и ее содержание.

19. Понятие «кадастр природных ресурсов». Виды государственных кадастров природных ресурсов: кадастр месторождений и проявлений полезных ископаемых, водный реестр, лесной реестр, земельный кадастр, кадастр особо охраняемых территорий, Красная книга РФ. Кадастровая система и принципы ее формирования. Элементы отраслевых кадастров. Проблемы кадастровой системы.

20. Понятие и элементы организационного механизма управления природными ресурсами. Понятие органа государственной власти. Организационные структуры, осуществляющие государственное управление природными ресурсами.

21. Формы организационной деятельности государственных органов. Содержание государственного управления. Методы, используемые органами государственной власти при управлении природными ресурсами. Функции, выполняемые органами власти: регулятивная, координационная, прогнозирования и планирования, разрешительная, информационная, контрольная, природно-заповедная, международного сотрудничества. Понятие компетенции. Основные элементы компетенции властных органов.

22. яклассификации органов государственной власти, осуществляющих управление природными ресурсами: по статусу, по формальному критерию, по компетенции. Органы общего управления. Органы специального управления. Федеральные органы государственной власти. Региональные органы. Органы местного самоуправления. Система федеральных органов государственной власти, осуществляющих управление природными ресурсами.

23. Административное регулирование. Роль административного механизма в предупреждении экологически вредных последствий ресурсопользования. Концепция приемлемого экологического риска.

24. Понятие экологической экспертизы. Экологическая экспертиза как процесс принятия решений в сфере ресурсопользования.

25. Оценка воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду (ОВОС). ОВОС как начальный этап экологической экспертизы.

26. Виды экологической экспертизы. Государственная экологическая экспертиза. Порядок проведения государственной экологической экспертизы. Заключение государственной экологической экспертизы. Положительное заключение. Отрицательное заключение. Основания проведения повторной экспертизы.

27. Понятие экологического контроля. Формы экологического контроля. Виды экологического контроля. Задачи государственного экологического контроля. Особенности государственного экологического контроля. Принципы государственного экологического контроля.

28. Различные определения экономического механизма управления природными ресурсами. Типы экономических механизмов природопользования. Суть экономического механизма. Система методов экономического механизма. Задачи экономического механизма. Экономические инструменты управления природными ресурсами.

29. Планирование в сфере природопользования. Планирование и прогнозирование: понятие, правовые основы. Виды прогнозов. Экологические программы и программы по использованию и охране природных ресурсов. Требования по планированию использования и охраны природных ресурсов в отдельных природоресурсных актах. Сущность программно-целевого подхода. Понятие «целевая программа в сфере природопользования». Виды целевых программ.

30. Экологический фонд: понятие, виды, особенности. Внебюджетные и целевые поресурсные фонды. Общественные фонды. Территориальные экологические фонды. Роль экологических фондов.

31. Развитие принципа «платности природопользования». Понятие принципа платности использования природных ресурсов. Правовая основа платежей за природные ресурсы. Основная цель платежей. Функции платы за природные ресурсы. Виды платы за природные ресурсы. Плата за право пользования природными ресурсами. Плата за нерациональное использование природных ресурсов. Плата на воспроизводство и охрану природных ресурсов. Платежи как элемент налоговой системы. Проблемные вопросы, связанные с ресурсными платежами. Структура платы за природные ресурсы. Система платежей за природные ресурсы. Плательщики и источники платежей. Виды платежей за пользование природными ресурсами. Новации в системе природоресурсных платежей.

32. Понятие оценки природных ресурсов. «Ценность» природных ресурсов: материальная, социально-политическая, эстетическая. Виды оценки: экономическая оценка, внеэкономическая оценка. Понятие и содержание «национального богатства» страны. Природные блага и ресурсы как составляющая национального богатства. Методология оценки национального богатства. Цели экономической оценки природных ресурсов. Разработка методов денежных оценок природных ресурсов. Развитие процесса оценки природных ресурсов. Методологические проблемы оценки природных ресурсов.

33. Подходы к экономической оценке природных ресурсов. Объекты экономической оценки. Практическое значение оценки природных ресурсов. Международная практика оценки природных ресурсов.

34. Затратный метод оценки природных ресурсов. Рентный метод. Воспроизводственный метод. Затратно-ресурсный метод. Результативный метод: положительные стороны и недостатки. Метод рыночной оценки. Экспертная оценка природных ресурсов. Метод альтернативной стоимости (упущенной выгоды). Кадастровый метод.

35. Страхование в сфере ресурсопользования. Понятие страхования. Место страхования в экономическом механизме управления. Страховой рынок. Функции страхования. Обязательное страхование. Добровольное страхование. Классификации страхования. Экологическое страхование: понятие и сущность. Участники страховых отношений. Страховые события.

36. «Экологичность» хозяйственной деятельности. Значение аудита для предприятий-природопользователей. Виды аудиторской деятельности. Экологический аудит.

Примерные темы рефератов:

1. Понятие и принципы государственного управления природными ресурсами.

2. управления природными ресурсами.

3. Система управления природными ресурсами.

4. История развития управления природными ресурсами.

5. Нормативно-правовая база управления природными ресурсами.

6. Правоотношения в области управления природными ресурсами.

7. Методы и функции государственного управления в области использования и охраны природных ресурсов.

8. Государственный учет природных ресурсов, государственные кадастры и реестры природных ресурсов.

9. Мониторинг состояния природных ресурсов.

10. Нормирование использования природных ресурсов.

11. Государственный контроль за использованием и охраной природных ресурсов.

12. Ответственность за нарушения законодательства о природных ресурсах.

13. Понятие и особенности права собственности на природные ресурсы.

14. Право государственной и муниципальной собственности на землю.

15. Право частной собственности на землю.

16. Право собственности на лесные ресурсы.

17. Право собственности на водные объекты.

18. Право собственности на недра.

19. Право собственности на животный мир.

20. Характеристика земли как объекта правового регулирования.

21. Категории земель. Порядок перевода земель из одной категории в другую.

22. Характеристика ограниченных вещных прав на землю.

23. Аренда земельных участков.

24. Права и обязанности субъектов прав на землю.

25. Основания и порядок прекращения прав на землю.

26. Общие условия предоставления земельных участков.

27. Порядок предоставления земельных участков для строительства.

28. Порядок предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.

29. Понятие оборота и ограничения оборотоспособности земельных участков.

30. Условия совершения и оформления сделок с земельными участками.

31. Особенности отдельных видов сделок с земельными участками.

32. Земельный налог.

33. Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения.

34. Правовой режим земель населенных пунктов.

35. Правовой режим земель промышленности и иного специального назначения.

36. Правовой режим земель особо охраняемых территорий и объектов.

37. Правовой режим запаса.

38. Понятие и виды водных объектов.

39. Понятие, виды и содержание права водопользования.

40. Основания возникновения, изменения и прекращения права водопользования.

41. Права и обязанности водопользователей.

42. Плата за пользование водными объектами.

43. Особенности правового регулирования отдельных видов водопользования.

44. Понятие, цели и содержание охраны водных объектов.

45. Характеристика лесов как объектов правового регулирования.

46. Понятие и виды права лесопользования.

47. Основания возникновения, изменения и прекращения права лесопользования.

48. Права и обязанности лесопользователей.

49. Правовое регулирование отдельных видов лесопользования.

50. Характеристика основных направлений охраны и защиты лесов.

51. Юридическое понятие недр. Понятие и виды ресурсов недр.

52. Понятие и виды недропользования.

53. Понятие, виды и порядок предоставления лицензий на право пользования недрами.

54. Содержание лицензий на право пользования недрами. Лицензионные соглашения.

55. Основания и порядок изменения и прекращения права недропользования

56. Понятие животного мира и классификация объектов животного мира.

57. Понятие и виды права пользования животным миром.

58. Основания возникновения права пользования животным миром. Права и обязанности пользователей животным миром.

59. Основания и порядок прекращения права пользования животным миром.

60. Особенности правового регулирования отдельных видов пользования животным миром.

61. Платежи за пользование животным миром.

62. Понятие, цели и содержание охраны животного мира.

63. Характеристика атмосферного воздуха как объекта правовой охраны.

64. Понятие и виды права пользования атмосферным воздухом.

65. Основания возникновения и прекращения права пользования атмосферным воздухом.

66. Требования к хозяйственной и иной деятельности, оказывающей вредное воздействие на атмосферный воздух

67. Понятие озонового слоя и охрана озонового слоя Земли.

10 Учебно-методическое и информационное обеспечение дисциплины

Наименование	В т.ч. наличие в библиотеке университета, экз.
а) основная литература
Рациональное использование природных ресурсов и охрана природы: учеб. пособие для студ. вузов / [В. М. Константинов и др.] ; под ред. В. М. Константинова. - М. : Академия, 2009. - 264 с.	35
Экологическое право [Текст] : учебник / [Т. С. Бакунина и др.]. - М. : Проспект, 2008. - 646 с.	50
Дубовик, О. Л. Экологическое право [Текст] : учебник / О. Л. Дубовик. - 3-е изд., перераб. и доп. - М. : Проспект, 2010. - 719 с	150
б) дополнительная литература (в т.ч. периодические издания)
Макар С. В. Экономика природопользования: учебник / С. В. Макар, В. Г. Глушкова. - 2-е изд., перераб. и доп. - М. : Юрайт, 2011. - 588 с.	5
Экология и экономика природопользования : учебник / [Э. В. Гирусов и др.] ; под ред. Э. В. Гирусова. – 4-е изд., пе-рераб. и доп. – М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2010. – 607 с.	2
Емельянов А. Г. Основы природопользования: учебник для студ. вузов / А. Г. Емельянов. - 4-е изд., стер. - М. : Академия, 2008. - 296 с.	2
Конституция РФ от 12.12.1993 г. : (ред. от 28.12.2008) // СПС «Консультант Плюс. Версия Проф.»	-
Федеральный конституционный закон «О Правительстве РФ» от 07.12.1996 г. № 27-ФКЗ // СПС «Консультант Плюс. Версия Проф.»	-
Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 г. № 136-ФЗ : (ред. от 14.06.2011) // СПС «Консультант Плюс. Версия Проф.»	-
Федеральный закон от 23.02.1995 г. № 26-ФЗ : (ред. от 27.12.2009) «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» // СПС «Консультант Плюс. Версия Проф.»	-
Закон Республики Башкортостан от 31.07.1995 г. № 8-з : (ред. от 13.07.2009) «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах в Республике Башкортостан»	-
Журнал «Административное и муниципальное право»	1
Журнал «Конституционное и муниципальное право»	1
Журнал «Вопросы государственного и муниципального управления»	1
в) программное обеспечение
1 Программа тестирования СДО «Прометей»
2 Комплекс оценочных и диагностических средств измерения качества подготовки специалистов по направлению «Менеджмент» и специальностям менеджмент - образования Etest.- электрон. диск.- М.: УМО Вузов ОссииРРРррр России по образованию в области менеджмента, 2007 г.
г) базы данных, информационно-справочные и поисковые системы
1 СПС «КонсультантПлюс», СПС «КонсультантПлюс. Региональное законодательство»: эл. опт. диск	15

11 Средства обеспечения освоения дисциплины

№ п/п	Наименование методических указаний, тестов по дисциплине	Назначение (виды занятий, № тем и т.д.)
1	Справочные правовые системы «Консультант-Плюс», «Кодекс», «Гарант», Блок «Региональное законодательство»	1-6
2	Практикум и методические указании по написанию реферата по дисциплине «Управление природными ресурсами» для магистрантов по направлению 081100.68 Государственное и муниципальное управление	1-6
3	Раздаточный материал (нормативные акты, схемы, слайды)	1-6
4	Комплект тестов, программа тестирования	1-6
5	Методические указания по формированию и развитию положительной деловой репутации студентов (выпускников) [Электронный ресурс] : методические указания для студентов специальности 080504 «Государственное и муниципальное управление» / Т.Р. Ханнанова, З.Р. Камалова. – Уфа: БашГАУ, 2009. - 1 эл. опт. диск (CD-ROM)	1-6

12 Материально-техническое обеспечение дисциплины

№ п/п	Наименование	Назначение (виды занятий, № тем и т.д.)
1	2	3
1	Компьютерный класс 604/1 подключен к справочно-правовой системе “Кон­сультант-Плюс”; выход в сеть Интернет - ПК Pentium-III и Pentium-IV – 18 шт.	Самостоятельная работа студентов
2	Учебные аудитории	Лекционные и практические занятия (темы 1-6)
3	Стенды, наглядные пособия, средства мультимедиа, нормативные акты, деловая документация	Демонстрация графических материалов (темы 1-6)