220584

20 июня 2012 года

Дело ¹А65-12569/2012

Арбитражный

суд

Республики

ства при продаже здания, распо-

«О прогнозном плане (програм-

Татарстан в составе председа-

ложенного

по

адресу:

РТ,

ме) приватизации муниципаль-

тельствующего

судьи

Воробье-

г. Казань, ул. Урицкого, 1.

ной собственности г. Казани на

ва Р. М.,

рассмотрев

20

июня

Антимонопольным

органом

2009 год» имущество, располо-

2012 года по первой инстанции в

было установлено, что в соответ-

женное по адресу: РТ, г. Казань,

открытом

судебном

заседании

ствии с распоряжением КЗИО от

ул. Урицкого, 1 не вошло в план

дело по заявлению Исполнитель-

11 декабря 2008 г. ¹2021р «О

приватизации. Поскольку муни-

ного

комитета

муниципального

здании по ул. Урицкого, 1» и со-

ципальное

образование

«город

образования г. Казани к Управле-

гласно

договору хозяйственного

Казань» не планировало привати-

нию Федеральной антимонополь-

ведения от 03 февраля 2009 г.

зировать

данное

имущество,

ной службы по Республике Татар-

¹2/1 здание, расположенное по

принимая во внимание дефицит

стан об оспаривании решения и

адресу: РТ, г. Казань, ул. Уриц-

финансовых средств на содер-

предписания по делу ¹06-

кого, д.1, было передано треть-

жание указанного здания, было

18/2012

от 24.02.2012,

третье

ему лицу по акту приема-

принято решение передать зда-

лицо МУП «Агентство по привати-

передачи от

03.02.2009.

Право

ние

в

хозяйственное

ведение

зации жилой площади г. Казани»,

хозяйственного ведения на ука-

МУП «Агентство по приватизации

установил:

занное здание зарегистрировано

жилой площади города Казани»

Исполнительный

комитет

муни-

в

Управлении

Федеральной

для

осуществления

деятельно-

ципального образования г. Каза-

службы государственной регист-

сти,

предусмотренной

уставом

ни (заявитель) обратился в

рации, кадастра и картографии

предприятия.

Оценка

рыночной

Арбитражный

суд

Республики

по Республике Татарстан 24 фев-

стоимости

нежилого

здания,

Татарстан с заявлением к Управ-

раля 2009 года за третьим лицом

расположенного по адресу: РТ,

лению Федеральной

антимоно-

(свидетельство

о

регистрации

г. Казань, ул. Урицкого, 1, при

польной

службы

по

Республике

права серии 16-АБ ¹071063 от

передаче

его

в хозяйственное

Татарстан (ответчик) об оспари-

24.02.2009).

ведение МУП «Агентство по при-

вании решения и предписания по

20

февраля

2009

года

МУП

ватизации жилой площади горо-

делу ¹06-18/2012 от 24.02.2012,

«Агентство по приватизации жилой

да Казани» была произведена

третье лицо МУП «Агентство по

площади города Казани» обрати-

ООО

«Инновационная

компания

приватизации

жилой

площади

лось в КЗИО с просьбой выдать

«Бизнес-Содействие» на основа-

г. Казани».

разрешение на реализацию зда-

нии отчета по оценке рыночной

Заявитель в судебном заседа-

ния по ул. Урицкого, 1, на основа-

стоимости имущества, находя-

нии заявленные требования под-

нии чего было принято постанов-

щегося в муниципальной собст-

держал, дал пояснения по их су-

ление

Исполнительного комитета

венности г. Казани ¹838/оц-08 и

ществу.

муниципального образования «го-

составила 2441000 (два миллио-

Ответчик в судебном заседа-

род Казань» от 27 февраля 2009

на четыреста сорок одна тысяча)

нии

требования

заявителя не

года ¹1247 «О реализации не-

рублей.

признал, прокомментировал от-

движимого имущества». Согласно

26 февраля 2009 года между

зыв, в котором просит в удовле-

пункту

1 данного

постановления

МУП «Агентство по приватизации

творении заявления отказать.

КЗИО

поручено

разрешить

МУП

жилой площади города Казани» и

Представитель третьего лица в

«Агентство по приватизации жилой

ООО «ТФК» был заключен дого-

судебное заседание не явился.

площади города Казани» в уста-

вор купли-продажи ¹1, согласно

Дело рассмотрено в соответ-

новленном законом порядке реа-

которому третье лицо продало, а

ствии со ст. 156 АПК РФ.

лизовать по рыночной стоимости

ООО «ТФК» купило двухэтажное

Как видно из представленных

здание

общей

площадью

199,4

здание по ул. Урицкого, д.1, ли-

материалов дела, в Управление

кв.м. по ул. Урицкого, 1, литер А

тер

А

общей

площадью

199,4

Федеральной

антимонопольной

Российской Федерации, муници-

кв.м., расположенное в Киров-

службы по Республике Татарстан

пальных образований, в собствен-

ском районе города Казани.

поступило обращение

Прокура-

ность физических и (или) юриди-

Документов,

подтверждающих

туры г. Казани с просьбой про-

ческих лиц.

проведение публичных процедур

ведения

проверки

соблюдения

Решением

Казанской

город-

при реализации муниципального

антимонопольного законодатель-

ской Думы от 17.11.2008 ¹6-36

имущества, комиссии Татарстан-

АС Республики Татарстан. Осуществление согласованных действий при продаже …

57

ского УФАС России представле-

В соответствии с частью 2 ста-

цедура приватизации предусмат-

но не было, непроведение пуб-

тьи

170

Гражданского кодекса

ривает

свободный

доступ

всех

личных процедур также подтвер-

Российской Федерации притвор-

желающих к участию. Реализация

ждается письмом МУПа от 17

ная сделка, то есть сделка, кото-

данного принципа заключается в

февраля 2012 г. ¹38.

рая совершена с целью прикрыть

неукоснительном

выполнении

Совершение

последователь-

другую сделку, ничтожна. К сдел-

органами исполнительной власти

ных

действий

Исполнительным

ке, которую стороны действи-

положений статьи 15 Закона о

комитетом, КЗИО, МУП «Агентст-

тельно имели в виду, с учетом

приватизации,

закрепляющего

во по приватизации жилой пло-

существа

сделки,

применяются

информационное

обеспечение

щади города Казани» направлено

относящиеся к ней правила.

приватизации

государственного

на

отчуждение

недвижимого

Согласно ст. 217 Гражданского

и муниципального имущества.

имущества способом, не преду-

кодекса

Российской

Федерации

Отсутствие

надлежащего

ин-

смотренным Федеральным зако-

имущество, находящееся в госу-

формирования населения о про-

ном от 21.12.2001 ¹178-ФЗ «О

дарственной или муниципальной

даже муниципального имущества

приватизации

государственного

собственности, может быть пе-

лишает предполагаемых покупа-

и муниципального имущества».

редано его собственником в соб-

телей

права

реализовать

свои

Усмотрев в действиях Испол-

ственность граждан и юридиче-

возможности

на

приобретение

нительного комитета, МКУ «Ко-

ских лиц в порядке, предусмот-

приватизируемого

недвижимого

митет земельных и имуществен-

ренном законами о приватизации

имущества.

ных отношений Исполнительного

государственного и муниципаль-

В соответствии с частью 1

комитета

муниципального

обра-

ного имущества.

статьи 15 Федерального закона

зования

«город

Казань»,

МУП

Частью 2 статьи 235 Граждан-

от 21.12.2001 ¹178-ФЗ (в ре-

«Агентство по приватизации жи-

ского кодекса Российской Феде-

дакции, действующей на мо-

лой площади города Казани»

рации предусмотрено, что по

мент осуществления комменти-

признаки

нарушения антимоно-

решению собственника в поряд-

руемых действий) «О привати-

польного законодательства, от-

ке, предусмотренном законами о

зации государственного и му-

ветчиком 24.01.2012 возбуждено

приватизации, имущество, нахо-

ниципального имущества» про-

дело ¹06-18/2012 по признакам

дящееся в государственной или

гнозный план (программа) при-

нарушения статьи 16 Федераль-

муниципальной

собственности,

ватизации

федерального

иму-

ного закона от 26.07.2006 ¹135-

отчуждается

в

собственность

щества, отчет о выполнении

Ф3 «О защите конкуренции», вы-

граждан и юридических лиц.

прогнозного плана (программы)

разившегося

в

осуществлении

В силу статьи 1 Федерального

приватизации

федерального

согласованных

действий

при

закона от 21.12.2001 ¹178-ФЗ «О

имущества за прошедший год, а

продаже муниципального имуще-

приватизации государственного и

также

решения

об

условиях

ства, а именно здания, располо-

муниципального

имущества»

под

приватизации государственного

женного по адресу: РТ, г. Казань,

приватизацией

государственного

или муниципального имущества

ул. Урицкого, 1, которые привели

и муниципального имущества по-

подлежат опубликованию в ус-

к ограничению, недопущению,

нимается возмездное отчуждение

тановленном порядке в офици-

устранению конкуренции.

имущества, находящегося в соб-

альных изданиях.

Решением по делу ¹06-

ственности

Российской Федера-

Согласно части 2 статьи 15

18/2012 от 24.02.2012 Исполни-

ции, субъектов.

Федерального

закона

от

тельный комитет муниципального

Денежные средства, выручен-

21.12.2001 ¹178-ФЗ (в редак-

образования г. Казани признан

ные

от

продажи

здания

по

ции, действующей на момент

нарушившим статью 16 Феде-

ул. Урицкого, 1 в бюджет муни-

осуществления комментируемых

рального

закона

от 26.07.2006

ципального

образования «город

действий) информационное со-

¹135-Ф3 «О защите конкурен-

Казань» не перечислялись, а бы-

общение о продаже государст-

ции», что выразилось в осущест-

ли

перечислены

на

расчетный

венного

или

муниципального

влении согласованных действий

счет третьего лица согласно пла-

имущества

подлежит

опублико-

при

продаже

муниципального

тежному

поручению

от

ванию в средствах массовой ин-

имущества, а именно здания,

27.02.2009 ¹71.

формации, определенных соот-

расположенного по адресу: РТ,

Согласно части 1 статьи 2 Фе-

ветственно

уполномоченным

г. Казань, ул. Урицкого, 1, в об-

дерального закона от 21.12.2001

Правительством Российской Фе-

ход законодательства о привати-

¹178-ФЗ «О приватизации госу-

дерации федеральным

органом

зации, которые могли привести к

дарственного и

муниципального

исполнительной власти, органа-

ограничению, недопущению, уст-

имущества» приватизация госу-

ми государственной власти субъ-

ранению конкуренции.

дарственного и

муниципального

ектов

Российской

Федерации,

24 февраля 2012 года заяви-

имущества основывается на при-

органами

местного самоуправ-

телю было выдано предписание

знании

равенства

покупателей

ления.

по делу ¹06-18/2012.

государственного

и

муниципаль-

Решением

Казанской

город-

Не согласившись с указанным

ного

имущества

и

открытости

ской Думы от 20.04.2006 ¹29-8

решением и предписанием зая-

деятельности органов государст-

«Об установлении порядка и ус-

витель обратился в Арбитражный

венной власти и органов местного

ловий

приватизации

муници-

суд РТ.

самоуправления.

пального имущества» (в редак-

Суд, выслушав доводы сторон,

Принцип

открытости деятель-

ции, действующей на момент

исследовав представленные до-

ности

органов

исполнительной

осуществления комментируемых

казательства, считает заявлен-

власти и органов местного само-

действий) утверждено Положе-

ные требования не подлежащими

управления при отчуждении го-

ние о порядке приватизации му-

удовлетворению

по следующим

сударственного и муниципально-

ниципального имущества города

основаниям.

го имущества означает, что про-

Казани.

58

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА N¹3/2012 УПРАВЛЕНИЕ СОБСТВЕННОСТЬЮ