КОНСТИТУЦИЯ

ская, Омская, Оренбургская, Орловская, Осетинская, Пензенская, Пермская, Приморская, Псковская, Ростовская, Рязанская, Самарская, Саратовская, Саха-

линская, Свердловская, Смоленская, Ставропольская,

Тамбовская, Татарская, Тверская, Томская, Тувинская, Тульская, Тюменская, Удмуртская, Ульяновская, Хабаровская, Хакасская, Ханты-Мансийская, Челябинская, Чеченская, Чувашская, Чукотская, Якутская, Ямало-

Ненецкая и Ярославская земли.

2. Каждый субъект России вправе избрать и упо-

треблять наряду с конституционным равнозначное

сним собственное название, закрепленное в его уставе.

3.Границы между субъектами России могут быть изменены исключительно с их согласия в соответствии

сфедеральным законом.

Статья 135. Порядок изменения территориаль-

ного состава России

1.Изменение территориального состава России осуществляется путем принятия в ее состав или обра-

зования в ее составе нового субъекта России.

2.Принятие в состав России нового субъекта Рос-

сии осуществляется путем добровольного присоединения к России иностранного государства или его части на основании международного договора.

3.Образование в составе России нового субъекта России осуществляется путем объединения двух и более граничащих между собой субъектов России.

121

ситуаций; функционирования технических систем; народосбережения, демографического развития, сохранения и развития человеческого потенциала, здраво-

охранения и создания условий для ведения здорового

образа жизни; образования, воспитания, культуры, науки, средств массовой коммуникации; социального, экономического и регионального развития; обеспечения продовольствием; устойчивости государственно-

сти и эффективности политического устройства и го-

сударственного управления в России;

е) развитие оборонозначимой науки, образования

ипроизводства, организацию производства, продажи

ипокупки вооружений, военной техники и другого военного имущества, технологий и продукции двойного назначения;

ж) формирование и реализацию внешней политики, военной деятельности, за международные отно-

шения и международные договоры России, вопросы войны и мира, внешнеэкономические связи России,

координацию внешнеэкономических связей субъек-

тов России;

з) прогнозирование развития России в социаль-

ной, демографической экономической, региональной, политической сферах, развития человеческого потенциала России; формирование, реализацию и контроль реализации научно обоснованных планов и программ государственного развития;

и) установление основ правовой системы России,

123

принятие и изменение Конституции России, феде-

ральных конституционных и федеральных законов, доктрин России и иных федеральных правовых актов, контроль и обеспечение их реализации на всей территории России;

к) федеративное устройство, установление систе-

мы федеральных законодательных, исполнительных, контрольно-надзорных, судебных и иных органов, порядка их организации и деятельности; установление основ государственной власти на уровне субъектов России и основ государственной власти на уровне му-

ниципальных образований; формирование федеральных государственных органов;

л) адвокатура, нотариат; м) регулирование прав и обязанностей и защиту

прав и свобод человека и гражданина;

н) гражданство в России; о) национальные отношения, регулирование и за-

щиту прав национальных меньшинств, защиту исконной среды обитания и традиционного образа жизни коренных малочисленных народов;

п) федеральную собственность (в том числе достояние Народа России) и управление ею;

р) регулирование экономической деятельности

исходя из принципов социальной справедливости, ин-

новационности и эффективности;

с) обеспечение единства рынка, финансовое, валютное, банковское, кредитное, налоговое, ценовое,

124

таможенное регулирование, регулирование государ-

ственной и банковской денежной эмиссии, федеральные экономические службы, федеральные банки, включая Государственный банк России;

т) федеральный бюджет, федеральные налоги

и сборы, федеральные фонды социального, экономи-

ческого и регионального развития, государственные фонды общественного потребления России, основы налогообложения в субъектах России;

у) государственно значимые инфраструктуры транспорта, энергетики, связи, информации; деятель-

ность в космосе, мировом океане, атмосфере и литосфере;

ф) инновации и мировое лидерство в науке и технологиях;

х) судоустройство, прокурорский надзор, консти-

туционно-процессуальное, уголовное, уголовно-про- цессуальное и уголовно-исполнительное законодатель-

ство, решения об амнистии и помиловании, гражданское, гражданско-процессуальное, арбитражно-про- цессуальное и административно-процессуальное зако-

нодательство, основы правового регулирования отношений собственности;

ц) стандарты, эталоны, метрическую систему и ис-

числение времени;

ч) безопасность продукции, процессов производ-

ства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации продукции и утилизации отходов;

125

Статья 137. Сфера ответственности субъекта России

Субъект России в лице его государственных орга-

нов и их должностных лиц ответствен за состояние дел

в следующих сферах жизнеустройства страны:

а) устойчивое демографическое, социальное, экономическое, территориальное и политическое развитие субъекта России, сохранение и развитие человече-

ского потенциала России;

б) реализация и защита Конституции России,

а также установленных ею высших ценностей России и достижение целей России;

в) безопасность в области обороноспособности, борьбы с преступностью, общественного порядка, защиты населения при возникновении чрезвычайных

ситуаций; функционирования технических систем; народосбережения, демографического развития, сохра-

нения и развития человеческого потенциала, здравоохранения и создания условий для ведения здорового образа жизни; образования, воспитания, культуры,

науки, средств массовой коммуникации; социального,

экономического и территориального развития; устой-

чивости государственности и эффективности политического устройства и государственного управления в России; обеспечения продовольствием;

г) прогнозирование развития субъекта России в социальной, демографической, экономической, политической сферах, прогнозирование территориаль-

127

ного развития и развития человеческого потенциала России; формирование, реализация и контроль реализации научно обоснованных планов и программ регио-

нального развития;

д) принятие и изменение устава и иных актов субъекта России, контроль и обеспечение их реализации на всей территории субъекта России;

е) административное устройство, организация

государственной власти субъекта России в соответ-

ствии с основами государственной власти субъектов

России, установленными федеральным законом; установление основ государственной власти на уровне му-

ниципальных образований на территории субъекта России; формирование государственных органов субъекта России;

ж) адвокатура, нотариат; з) защита прав и свобод человека и гражданина;

и) национальные отношения, защита прав национальных меньшинств, защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни коренных мало-

численных народов;

к) собственность субъекта России и управление ею;

л) регулирование хозяйственной деятельности с соблюдением принципов социальной справедливости, инновационности и эффективности;

м) бюджет, налоги и сборы; фонды социального, экономического и территориального развития субъекта России, государственные фонды общественного

128

потребления субъекта России; основы налогообложения на уровне муниципальных образований;

н) функционирование значимых для субъекта

России инфраструктур транспорта, энергетики, связи,

информации, жилищно-коммунального хозяйства; о) обеспечение качества потребительских товаров

и услуг; п) государственные награды и почетные звания

субъекта России;

р) государственная гражданская служба субъекта

России; с) пользование землей, недрами, водными, лесны-

ми и другими природными ресурсами; охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности на территории субъекта России; особо охраняемые

природные территории; охрана исторического культурного наследия России;

т) внешнеэкономические связи субъекта России; у) иные вопросы регионального значения.

Статья 138. Сфера ответственности муници-

пальных образований

1. Муниципальное образование в лице местных государственных органов и их должностных лиц ответственно за состояние дел в следующих сферах жизнеустройства страны:

а) устойчивое демографическое, социальное, экономическое, территориальное и политическое разви-

129

тие муниципального образования, сохранение и развитие человеческого потенциала России;

б) реализация и защита Конституции России,

а также установленных ею высших ценностей России

и достижение целей России; в) безопасность в области обороноспособности,

борьбы с преступностью, общественного порядка, защиты населения при возникновении чрезвычайных

ситуаций; функционирования технических систем; на-

родосбережения, демографического развития, сохра-

нения и развития человеческого потенциала, здравоохранения и создания условий для ведения здорового

образа жизни; образования, воспитания, культуры, науки, средств массовой коммуникации; социального, экономического и территориального развития, устой-

чивости государственности и эффективности политического устройства и государственного управления

в России; обеспечения продовольствием; г) прогнозирование развития муниципального

образования России в социальной, демографической,

экономической, политической сферах, прогнозирова-

ние территориального развития и развития человече-

ского потенциала России; формирование, реализация

иконтроль реализации научно обоснованных планов

ипрограмм регионального развития;

д) принятие и изменение устава и иных муниципальных правовых актов, контроль и обеспечение их реализации;

130