КОНСТИТУЦИЯ

ПРОЕКТ

КОНСТИТУЦИЯ

РОССИИ

2013

1

Вниманию читателя!

Перед Вами проект новой Конституции России. Он разработан в Центре проблемного анализа и государственно-управленческого проектирования1 в интересах большинства народа и в целях оздоровления нашей страны. Это результат труда очень многих людей2. Россия должна стать иной: с подлинным народовластием и реальными свободами человека, справедливой, трудовой, нравственной, идентичной своей русской (российской) цивилизации и 1000-летней истории, по-настоящему социальной, самостоятельной и уважаемой в мире.

Новая Конституция может быть принята только в соответствии с дей-

ствующим конституционным порядком3:

«Глава 9. Конституционные поправки и пересмотр Конституции Статья 134

Предложения о поправках и пересмотре положений Конституции Российской Федерации могут вносить Президент Российской Федерации, Совет Федерации, Государственная Дума, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, а также группа численностью не менее одной пятой членов Совета Федерации или депу-

татов Государственной Думы.

Статья 135

1.Положения глав 1, 2, 9 Конституции Российской Федерации не могут быть пересмотрены Федеральным Собранием.

2.Если предложение о пересмотре положений глав 1, 2, 9 Конституции Российской Федерации будет поддержано тремя пятыми голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, то в соответствии с федеральным конституционным законом созывается Конституционное Собрание.

3.Конституционное Собрание либо подтверждает неизменность Конституции Российской Федерации, либо разрабатывает проект новой Конституции Российской Федерации, который принимается Конституционным Собранием двумя третями голосов от общего числа его членов или выносится на всенародное голосование. При проведении всенародного голосования Конституция Российской Федерации считается принятой, если за нее проголосовало более половины избирателей, принявших участие в голосовании, при условии, что в нем приняло

участие более половины избирателей.

Статья 136

Поправки к главам 3-8 Конституции Российской Федерации принимаются в порядке, предусмотренном для принятия федерального конституционного закона, и вступают в силу после их одобрения органами законодательной власти не менее чем двух третей субъектов Российской Федерации.».

1 www.rusrand.ru.

2 Национальная идея России. В 6 т. М.: Научный эксперт, 2012.

3 Конституция России (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.).

2

ПРОЕКТ

Конституция России

Принята всенародным голосованием ________20__ г.

Преамбула

Мы, русский народ и все братские российские народы, соединившиеся в трудах, преодолениях и великих победах в ходе своей общей многовековой истории в единый Народ России;

объявляя абсолютной высшей ценностью преем-

ствующую в веках и поколениях на единой российской священной земле нашу общую Родину Россию;

провозглашая для нашей страны и всех нас будущее, основанное на приверженности высшим ценностям России,

будучи убежденными в том, что источниками счастья человека, блага и благополучия всех и каждого

являются труд, свобода и ответственность, совесть

и нравственность, любовь и товарищество, справедливость и единство, семья,

считая основополагающими для себя заботу всех

о благе каждого и заботу каждого о благе всех,

уважая каждый народ, живущий в России, его культуру, язык, вероисповедание и традиции,

исходя из принципов народовластия, неразрыв-

ной связи прав иобязанностейчеловекаигражданина,

3

социальной справедливости и равноправия всех людей

в их достоинстве,

признавая нашу общую ответственность за свою Родину перед прошлыми, нынешним и будущими поколениями;

чтя память и традиции предков, завещавших нам

сохранение Отечества, любовь и уважение к нему, ве-

ру в добро, справедливость и высоту человеческого духа;

осознавая исторический вклад самобытной рус-

ской (российской) цивилизации в мировое развитие

исвою ответственность за судьбы мира и человечества,

утверждая нерушимое единство, территориальную целостность, суверенитет и независимость Российско-

го государства, стремясь обеспечить благополучие, процветание

ивечное существование Народа России, самой Рос-

сии, гарантировать уважаемую, авторитетную и ответственную государственную власть,

являясь равными в правах и осознавая свои обя-

занности по отношению к общей и единой России;

заявляя о своей ответственности перед Богом, собственной совестью и людьми,

ПО СВОЕЙ ДОБРОЙ ВОЛЕ ОПРЕДЕЛЯЕМ В КОНСТИТУЦИИ РОССИИ

ЖИЗНЕУСТРОЙСТВО НАШЕЙ СТРАНЫ.

4

Раздел 1. Ценностные основы конституционного устройства России

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Предмет конституционного регулиро-

вания

1.Конституция России является основным идео-

логическим, политическим и правовым документом, определяющим жизнеустройство страны.

2.Конституция России устанавливает высшие ценности России, порядок жизнеустройства Народа России, устройства государства и территории России,

единого суверенного государственного управления в России. Конституция России выражает волю Наро-

да России и может быть им изменена в установленном Конституцией России порядке.

3. Конституция России обязательна к исполне-

нию и соблюдению всеми государственными органами и их должностными лицами, гражданами России и их объединениями, юридическими лицами, а также

временно пребывающими, временно или постоянно

проживающими на территории России иностранными гражданами и лицами без гражданства, иностранными

юридическими лицами, действующими на территории России.

5

4. Нарушение или ненадлежащее исполнение норм

Конституции России преследуется в соответствии с за-

конодательством России.

Статья 2. Основные конституционные понятия

Безопасность — способность субъектов и объек-

тов сохранять свое состояние, в текущий момент и раз-

виваясь в будущем, в условиях разрушающих воздействий, минимизируя вероятность таких воздействий

и величину вызываемого ими ущерба.

Высшие ценности России — наиболее важные для жизнеспособности России качества и характеристики Народа России, территории России и государственной

власти и управления в России, закрепленные в Конституции России.

Гарантия — установленная законом обязанность субъекта — гаранта предоставить материальные и иные ресурсы для реализации гарантируемого права.

Государственная идеология — основанная на высших ценностях России и мировоззрении Народа России идеология, мотивирующая деятельность человека,

общества, Народа России и государства, формируемая,

поддерживаемая и защищаемая государством. Государственная политика — система ценностей

и целей, государственно-управленческих программ, решений и действий, оформленных соответствующими нормативными правовыми актами, направленных и осуществляемых для достижения поставленных целей.

6

Государственное управление — установление на

основании высших ценностей России целей России,

а также формирование государственными органами ресурсов и (или) их использование для реализации высших ценностей России и целей России, текущего управления.

Государственные органы — федеральные государ-

ственные органы, государственные органы субъектов России, местные государственные органы и иные ор-

ганы, образуемые в соответствии с законодательством

России, законодательством субъектов России, муниципальными правовыми актами.

Государственный суверенитет — способность

ивозможность самостоятельного принятия государством решений в интересах Народа России и осуще-

ствления своих функций, установленных Конституцией России.

Долг — установленные в правовой форме вид

имера должного поведения человека, за неосуществление или ненадлежащее осуществление которого человек несет моральную ответственность.

Жизнеспособность — способность государства,

общества, человека существовать во времени и устойчиво развиваться при реализации своих основных функций.

Историческое культурное наследие России — совокупность накапливаемых культурных ценностей, оставленных предками последующим поколениям

7

и воплощенных в материальных объектах (памятники

истории и культуры, история страны); в традициях,

обычаях и обрядах, празднествах, ремеслах; в духовных ценностях в виде исторической памяти, информации на любых носителях о письменных, изустных, образных культурных накоплениях, составляющих

культуру русского народа и всех братских российских

народов во все исторические времена.

Народ России — сообщество граждан России,

цивилизационно объединенное на основании общих

ценностей, языка, культуры, истории, религии, традиций, территории проживания, осознающее себя в качестве субъекта государственного строительства

и общественного развития, принявшего Конституцию России.

Народное самоуправление — осуществляемая самостоятельно и под свою ответственность деятельность населения определенной территории по реше-

нию непосредственно или через органы народного самоуправления вопросов народного самоуправления.

Обязанность — установленные в правовой форме

вид и мера должного поведения субъекта, за неосу-

ществление или ненадлежащее осуществление которого устанавливается юридическая ответственность.

Особый режим — установленный федеральным конституционным законом порядок деятельности государства и иных субъектов при возникновении угроз безопасности, отличающийся от естественного режима

8

мирного времени ограничениями прав и свобод чело-

века и гражданина и введением специальных (допол-

нительных) обязанностей субъектов. Ответственность государства — основанные на

полномочиях государственных органов, государственных служащих, лиц, замещающих государственные

должности, обязанности принимать решения и осу-

ществлять действия в целях обеспечения успешности всех сфер жизни страны; а также обязанность подвер-

гаться мерам правового принуждения за неисполнение

или ненадлежащее исполнение своих обязанностей. Ответственность человека — обязанность претер-

певать ограничения и лишения личного и имущест-

венного характера за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей.

Подрыв высших ценностей России — подмена или дискредитация высших ценностей России или иные действия (бездействие), направленные на их отрица-

ние или умаление.

Право — обеспеченные законодательством России, гарантиями, полномочиями государственных органов

и (или) обязанностями других субъектов вид и мера

возможного поведения субъекта.

Развитие — изменчивость качеств и характеристик объекта государственного управления, отвечающая целям государственного управления.

Русская (российская) цивилизационная идентичность — обеспечивающая максимальную жизнеспо-

9

собность России самобытность обустройства ее тер-

ритории и всех сфер жизни населения, устройства

государственной власти и управления, выработанная на основе ее исторического опыта.

Социальные стандарты — устанавливаемые государством нормы и нормативы, обеспечивающие реа-

лизацию гарантированных Конституцией России прав

человека и гражданина в социальной сфере, и порядок предоставления этих прав.

Страна — территория, принадлежащая Народу

России и объединенная государственным управлением, основанном на единой суверенной государственной власти.

Территория России — поверхность суши, внутренние воды, территориальное море, недра и воздушное

пространство в пределах государственных границ, а также искусственные аппараты и сооружения в мировом океане, воздушном и космическом простран-

стве, дипломатические представительства и консульские учреждения, находящиеся под юрисдикцией России.

Цели России — желаемые качества и состояния

предметов деятельности государственных органов, общества и человека, вытекающие из высших ценностей России.

Человеческий потенциал — качества и характеристики населения России.

10