5. Понятие, признаки и сущность государства.

Государство – форма организации жизни общества, отличительной чертой которой является наличие выделенной из общества, всеми признанной или утвердившейся верховной власти, чьи распоряжения обязательны для всех лиц, находящихся в пределах определенной территории (политически организованное общество).

! В государстве власть выделяется из общества и стоит над ним.

1. Государство — единственная организация власти в масштабе всей страны. Ни одна другая организация (политическая, общественная и т.п.) не охватывает все население. Каждый человек уже в силу своего рождения имеет определенную связь с государством, становясь его гражданином или подданным, и обретает, с одной стороны, обязанность подчиняться государственно-властным велениям, а с другой — право на покровительство и защиту государства.

2. Государство обладает суверенитетом как внешним, т.е. независимостью от других государств в международных отношениях, так и внутренним — независимостью от всякой иной власти внутри страны, верховенством по отношению к любым другим организациям.

3. Наличие специального аппарата принуждения. Только государство включает специальные силовые структуры (суд, прокуратуру, органы внутренних дел и т.п.) и материальные придатки (армию, тюрьмы и проч.), которые обеспечивают реализацию государственных решений, в том числе и принудительными средствами.

4. Только государство имеет право издавать обязательные для всеобщего исполнения нормативные акты — законы, указы, постановления и т.п.

Термин «государство» иногда используется в самом широком смысле – для обозначения общества как такового или же какой-либо его формы. Также может применяться в узком смысле для обозначения органов государства или общества, нации или территории.

• Кельзен (один из основателей теории правового нормативизма) выделил несколько значений, в которых может употребляться понятие государства:

1. В юридическом смысле – государство «правовой феномен», юридическое лица, корпорация. От других корпораций отличается «лишь установленным в масштабе нации или страны правовым порядком».

2. В социологическом смысле – государство как «социологическая общность, социальная реальность, существующая независимо от ее правового порядка и правовой реальности».

3. Как естественный организм (можно провести аналогию с органической теорией).

4. Как «нормативный порядок» – государство приравнивается к власти, государственно-организованное общество.

Государство определялось по-разному на различных этапах своего развития:

• Аристотель – «самодовлеющее общение граждан, ни в каком другом общении не нуждающихся и ни от кого другого не зависящих». Он понимал государство как высшую форму общения, продукт естественного развития.

• Гроций – совершенный союз свободных людей, заключенный ради соблюдения права и общей пользы

• Макиавелли – «общее благо, которое должно получаться от выполнения реальных государственных интересов».

• Боден – «правовое управление семействами и тем, что у них есть общего с верховной властью».

• Локк – совокупность людей, соединившихся в одно целое под началом ими же установленного общего закона.

• Елинек – нельзя образовать какое-либо понятие государства

Признаки государства:

• Территория – пространство, на которое распространяется власть – суша, акватория, воздушное пространство (+географический детерминизм)

-объекты, приравненные к территории государства — это морские и воздушные суда, космические корабли и станции, действующие под флагом данного государства, посольства и консульства.

Граждане государства, проживающее на его территории и вне ее, равно как и сама территория государства, находятся под защитой государства. Принципы целостности и неприкосновенности территории означают запрещение ее насильственного захвата и отторжения части территории. У государства есть право и обязанность по защите своей территории и своих граждан

• Суверенитет – 2й билет: внутренний и внешний

• Население – граждане, иностранцы, несовершеннолетние, Четвернин: народ как этническая общность, нация

• Публичная власть (воплощает общественные отношения, действует от имени общества и в его интересах, доступна общественному влиянию (представительная демократия, революции и т.п.)).

это такая власть, которая не сливается с обществом, не совпадает с ним, а стоит как бы над ним; и одновременно это такая власть, которая официально публично действует от имени всего общества, являясь его официальным представителем.

-во-вторых, основу публичной власти составляют:

а) аппарат власти и управления;

б) аппарат принуждения.

1) Наличие выделенного из общества аппарата власти и управления.

Это аппарат состоит из особого слоя людей, основным занятием которых является выполнение властных и управленческих функций. Свои должности эти люди занимают путем избрания, назначения, наследования или замещения. Основными составными частями аппарата власти и управления являются:

-органы законодательной власти;

-органы управления;

-судебные органы;

-органы прокуратуры;

-некоторые иные государственные органы.

2) Наличие аппарата принуждения.

Аппарат принуждения состоит из отрядов вооруженных людей в виде армии, полиции, разведки, контрразведки, а также из всякого рода принудительных учреждений (тюрем, лагерей).

• Наличие государственной символики

• Налоговые сборы

Первоначально налоги были необходимы лишь для того, чтобы содержать армию, полицию, иные принудительные органы, а также аппарат управления. Позднее, на последующих этапах развития государства, налоги стали использоваться и на различные осуществляемые государством образовательные, медицинские, культурные, воспитательные и иные программы.

На протяжении всей истории развития государства налоги всегда имели важное значение, т.к. всегда являлись одним из основных источников пополнения государственной казны.

Налог — это обязательный платеж, сбор, взимаемый государством или местными органами власти с физических и юридических лиц на основе специального закона.

• Монополия на легальное применение силы

• Правотворчество

Функции государства – основные направления детальности государства, в которых выражается его сущность и социальное значение.

Они делятся на главные и второстепенные, классовые и общесоциальные, внутренние и внешние.

Функции	Внутренние	Внешние
Политическая	Обеспечение суверенитета, удержание власти, формирование политической системы, обеспечение госбезопасности	Заключение международных договоров
Экономическая	Формирование экономической политики, установление налогов, создание условия для торговли, взаимодействие с финансово-промышленными объединениями	Участие в международных экономических союзах, международная торговля
Идеологическая	Формирование системы ценностей, воздействие на формирование национальной культуры, взаимоотношения со СМИ и религиозными организациями	Сотрудничество в области культуры
Военная	Формирование военное оборонительной доктрины, строительство вооруженных сил, контрразведка	Прямое отражение агрессии, поддержание боеспособности армии (обеспечение людскими и техническими резервами), вступление в военные союзы
Правоохранительная	Борьба с преступностью, осуществление правосудия	Заключение международных договоров о правовой помощи, участие в Интерполе
Социальная	Доступность образования, поддержка семьи	Оказание гуманитарной помощи, участие в международных социальных программах
Экологическая	Формирование программы экологической безопасности, защита окружающей среды	Участие в международных экологических организациях, заключение договоров

Существует несколько подходов к сущности государства:

1. Марксистский подход к сущности государства (классовый подход).

Марксизм научно обосновал, что политическая власть является одновременно и важнейшим признаком государства, и основным содержанием его сущности. Государство по своей сущности есть организация политической власти общества.

Вместе с тем, марксистское понимание государства нуждается в критическом переосмыслении. В частности, следует признать ошибочной общепринятую в советской юридической, философской и политической литературе трактовку государства исключительно с классовых позиций.

Государство в соответствии с такой трактовкой рассматривалось как организация политической власти экономически господствующего класса, орудие его диктатуры; машина для подавления одного класса другим.

2. Общесоциальный, общечеловеческий подход к сущности государства.

Почти все многочисленные немарксистские учения о государстве (Коркунов, Чичерин, Шершеневич) сходятся в понимании государства как института социального компромисса и достижения общего блага. Однако при всей своей привлекательности такого подхода он тоже односторонен: тогда как марксизм сводит суть понимания государства к его классово-насильственной стороне, немарксистские теории так или иначе признают в государстве лишь другую его сторону – общесоциальную, общечеловеческую.

3. Подход к сущности государства, объединяющий два вышеперечисленных подхода.

Однако, любое государство, наряду с решением сугубо классовых задач, выполняет и общечеловеческую миссию. Общечеловеческое предназначение государства в более широком смысле состоит в том, чтобы быть инструментом социального компромисса, смягчения и преодоления противоречий, поиска согласия и сотрудничества различных слоев населения и общественных сил; обеспечения общесоциальной направленности в содержании всех осуществляемых им функций.

Сочетая в себе, таким образом, и классовое, и общечеловеческое, государство выступает одновременно и как организация политической власти общества, и как его единственный официальный представитель. Согласно этому оно призвано обеспечить выполнение и общих дел, вытекающих из природы всякого общества, из специфических классовых задач.