20. Нормативный правовой акт. (методичка?)

НПА – официальный документ установленной формы, принятый в пределах компетенции уполномоченного государственного органа (должностного лица), направленный на установление, изменение и отмену правовых норм.

Издается или санкционируется только органами государства, имеет волевой характер. За нарушение наступают последствия – уголовные, гражданско-правовые, административные и др. НПА содержит общие предписания, рассчитанные на многократное применение, адресован неограниченному кругу лиц, охватывает широкий круг общественных отношений, действует вне зависимости от существования конкретных правоотношений, предусмотренных НПА.

Система НПА определяется конституцией и изданными на ее основе специальными законами, положениями, которые устанавливают порядок издания, изменения, отмены и дополнений НПА, органов их издающих, процедура их издания.

НПА:

1. По юридической силе:

- закон (НПА, принятый в особом порядке органом законодательной власти или референдумом, обладающий высшей юридической силой)

- подзаконные акты (НПА, изданные на основе и во исполнение закона)

2. По содержанию:

- нормы одного содержания

- нормы одной отрасли права

- нормы различных отраслей права

3. По объему и характеру действия:

- акты общего действия (конституция, гражданский, уголовный кодекс)

- акты ограниченного действия (федеральный закон о милиции, лесной кодекс, закон о приватизации в РФ, федеральный закон о акционерных обществах)

- акты исключительного или чрезвычайного действия (о присвоении статуса свободных экономических зон, об объявлении войны, о введении чрезвычайного положения)

4. По субъектам, их издающим:

- акты законодательной власти (федеральный конституционный закон, федеральный закон, закон субъекта РФ)

- акты исполнительной власти (указы президента, постановления правительства)

- акты судебной власти (решения, определения, приговоры)

Вернемся теперь к понятию юридической силы. Юридическая сила выступает как соотносительное, сопоставительное, субординационное, характеризующее место нормативно-правового акта в системе законодательства и компетенцию органа, его принявшего. Иначе говоря, юридическая сила нормативно-правового акта определяет возможности нормативно-правового акта, его вес по сравнению с иными нормативно-правовыми актами.

В системе законодательства можно выделить две большие подсистемы. Структурными элементами первой подсистемы выступают законы, второй - подзаконные нормативно-правовые акты. О подзаконных нормативно-правовых актах нужно сказать, что они принимаются на основании и во исполнение законов и не могут им противоречить.

Система законодательства может быть представлена не только в вертикальном, но и в горизонтальном уровне. Тогда система законодательства представляет собой совокупность не нормативно-правовых актов, а отраслей законодательства.

Достоинства нормативно-правового акта как источника права:

1. Формальная определенность. Благодаря определенным правилам изложения, содержит точные, лаконичные формулировки правовых норм, которые исключают возможность разночтений и обеспечивают единообразие применения нормативного материала.

2. Системность (имеют иерархию, создаются по потребностям отраслей).

3. Оперативность. Могут быть быстро приняты, изменены или отменены по мере необходимости. В результате они лучше других источников права соответствуют потребностям общественного развития, более соответствуют типу и уровню общественных отношений, чем иные источники.