3. Конфедерация

Конфедерация - особая форма государственного устройства - временный союз государств, создаваемый для достижения политических, экономических, культурных и прочих целей.

Является переходной формой государства, в дальнейшем или же преобразуется в федерацию, или же снова распадается на ряд унитарных государств (как это стало с Объединенной Арабской Республикой и Сенегамбией).

В свое время конфедерациями были Конфедеративные Штаты Америки (1776-1789), Германия (1815-1867), Швейцария (1815-1848). В настоящий момент в качестве конфедерации можно рассматривать Евросоюз, СНГ.

ЕС- конфедерация, но обладает чертами федерации. Действует евро (некоторые государства имеют свою национальную валюту), не имеют армию, прямые выборы евродепутатов. Но некоторые суды субъектов не принимают законы ЕС – они их отменяют (Германия, Польша), не удалось создать европейскую конституцию. Наличие высшего законодательного органа (показатель и федеративного государства, и конфедерации), в ЕС он однопалатный. Обладает чертами межгосударственной организации – стремится к увеличению своих членов.

Отличительные признаки конфедерации:

1) образуется на основе договоров

2) составные части являются суверенными государствами, обладающими всей полнотой государственной власти;

3) каждое союзное государство имеет собственную систему органов власти и вооружённые силы, на уровне конфедерации образуются лишь высшие координирующие органы;

4) каждое союзное государство имеет собственную конституцию и систему законодательства, на уровне конфедерации может приниматься своя конституция, но единого законодательства, как правило, не создаётся (любое решение единого конфедеративного органа требует утверждения каждым государством-членом);

5) нет единого гражданства;

6) каждое государство имеет право выхода из конфедерации при достижении своих целей (право сецессии). В отличии от федерации, где попытка сецессии рассматривалась как мятеж, выход же из состава конфедерации означает расторжение договорной связи с союзом.

7) не предполагает единой валюты

8) нет единой системы налогообложения - бюджет конфедерации формируется за счет добровольных взносов субъектов конфедерации

9) субъектам конфедерации принадлежит право нуллификации, то есть отказа в признании, либо отказа в применении актов союзной власти

10) субъекты конфедерации имеют право устанавливать таможенные и иные ограничения, препятствующие передвижению лиц, товаров, услуг и капиталов.

Виды конфедераций:

• межгосударственные союзы – классические конфедерации, образованные из независимых государств;

• содружества – образованы из государств, которые обрели госу­дарственный суверенитет, но не в состоянии существовать само­стоятельно в силу экономической связанности (например СНГ);

• сообщества государств – переходные формы государственных союзов, в основе которых лежат межгосударственные договора.

В зависимости от правовых связей различают конфедерации:

• международно-правовые – они выступают как одно целое только в международных отношениях. Государства ограничивают свои права только в международной сфере;

• государственно-правовые – объединяющиеся государства организуют государственно-правовые отношения.

Сильное государство на международной арене – федерация. В федеративном государстве больше возможности участвовать в выборах – на федеральном уровне, на местном уровне.

Культурная составляющая тоже лучше выражена в федерации – например, школы, могут быть разнообразнее.

В конфедерациях отсутствуют единая экономическая, политическая и правовая системы. Это, безусловно, является одним из главных её недостатком, поскольку именно из-за их отсутствия конфедерации имеют свойство распадаться. Таким образом, конфедеративная форма государственного устройства может служить основой для образования унитарных или федеративных государств.