2. Обсуждение законопроекта

Виды:

- предварительное (широкий круг субъектов, различные формы, такие как круглые столы и т п, всесторонняя юридическая, экономическая, социально-политическая экспертиза), неофициальное, официальное. Официальное обсуждение обычно проходит на 2 уровнях: на уровне парламентских комиссий и на уровне парламентских палат.

В РФ обсуждение может проходить в 3 чтениях (происходят в ГД РФ):

1 чтение: обсуждение основных и принципиально важных положений законопроекта. В некоторых случаях он может быть возвращён в парламентский комитет.

2 чтение: детальный, постатейный разбор проекта вместе с внесёнными изменениями и дополнениями.

3 чтение: решение об одобрении или неодобрении законопроекта. В него запрещено вносить поправки и предложения.

После этого законопроект передаётся в СФ РФ (ФКЗ; ФЗ по вопросам федерального бюджета; федеральных налогов и сборов; финансового, валютного, кредитного, таможенного регулирования и денежной эмиссии; ратификации и денонсации МД; статуса и зашиты государственной границы;

войны и мира подлежат обязательному обсуждению и принятию СФ РФ) .

3. Принятие и утверждение закона

Принятие закона происходит в высшем законодательном органе государства.

Утверждение закона осуществляется главой государства.

Существуют различия в процедуре принятия законов в зависимости от их видов. Для принятия обычных законов требуется абсолютное большинство голосов. Для принятия конституционного закона необходимо квалифицированное большинство голосов (в РФ: 3/4 СФ РФ, 2/3 ГД РФ).

Глава государства обычно имеет право вето, т е право на отказ главы государства ставить подпись под принимаемыми актами, без чего они не могут получить юридической силы. В РФ для того, чтобы закон все-таки был подписан Президентом РФ, необходимо, чтобы при повторном рассмотрении за него (в той же редакции) проголодало не менее 2/3 членов СФ РФ и ГД РФ.

4. Обнародование закона (промульгация)

Назначение этой стадии — доведение до сведения населения информации о содержании принятого акта. Обнародование бывает 2 уровней: официальное и неофициальное.

Официальное обнародование подразумевает опубликование закона в официальном издании. Федеральные конституционные законы, федеральные законы подлежат официальному опубликованию в течение семи дней после дня их подписания Президентом Российской Федерации.

Неофициальное обнародование подразумевает сообщение об их издании или изложение их содержания в неофициальных печатных изданиях, в СМИ, в научных изданиях.

40. Предмет и методы теории государства и права.

Предмет ТГП – процессы государственно-правовой жизни: возникновение, становление, развитие государства и права, а именно общие закономерности данного процесса, взаимосвязь государства и права, их характерные признаки, формы, сущность, место и роль государства и права в жизни общества, в политической системе, право, правосознание, законность и конституционность, законодательный процесс, правомерное поведение, правонарушение, юридическая ответственность и иное.

Дисциплина ТГП с течением времени изменялась и развивалась, как и предмет данной дисциплины.

Основа предмета — общие закономерности возникновения, развития, функционирования государства и права, она остается неизменной.

Задачи ТГП (И. Михайловский):

1. Построить логическую систему понятий, лежащих в основе всех юридических наук.

2. Изучить методы, при помощи которых разрабатываются специальные науки + решение мировоззренческих вопросов (Марченко).

Метод — средство познания исследуемой государственно-правовой материи. Все методы можно классифицировать на несколько групп:

1) Всеобщий диалектика-материалистический метод (применяется во всех науках) + метафизика;

2) Общие методы (сравнение, анализ, синтез, системный метод, функциональный метод, сравнительный метод, метод социального эксперимента);

3) Специальные методы / частнонаучные (помогают взглянуть с точки зрения других дисциплин, использование методов из других наук, пример: статистический, кибернетический, математический и тп);

4) Частные методы / частноправовые (вырабатываются самой ТГП, юр науками и используются только в их пределах, примеры: методы толкования норм права, формально-юридический метод, сравнительно-правовой метод и т п).

Принципы познания ТГП:

- Всесторонность

- Историзм

- Комплексность

- Органическое сочетание теории и практики

Поток мыслей Мачина с 1 семинара:

• концепция — направленная идея;

• теория — объяснение;

• понятие — концентрирование признаков о предмете, состоит из родового признака и видового отличия.

Уровни научного исследования:

1. Выработка научных понятий

2. Объяснение ч-л —> теория

3. Критика теории и понятий

4. Классификация

Методы:

- Сравнительный (гомогенные элементы)

- Системный (важна окружающая среда)

- Структурный

- Генетический (факторы формирования)

- Диалектический

Таким образом, особенности теории государства и права как науки состоят в том, что она является:

● гуманитарной, предмет которой составляют общественные явления — государство и право (этим она отличается от технических и естественных наук);

● политико-юридической, изучающей такие социальные институты, которые непосредственно относятся к государственно-правовой сфере общественной жизни (этим она отличается от других гуманитарных наук);

● теоретической, изучающей наиболее общие закономерности государства и права (этим она отличается от других юридических наук).