15. Реализация права: понятие и формы

Реализация права - это воплощение правовых предписаний в жизнь, претворение норма права в поведении лиц, являющихся участниками правоотношений.

Правовая норма становится поступком, действием.

Надо иметь в виду и то, что для того, чтобы реализовать право НЕ нужно вступить в правоотношения.

Виды реализации:

• использование

• исполнение

• соблюдение

• применение

В правовой литературе существует точка зрения, согласно которой применение права не относится к числу форм реализации права.

Использование- вид реализации, при котором субъект может выбирать вариант своего поведения.

• активное (поступить в вуз)

• пассивное (не стал поступать в вуз)

Реализуется управомочивающие нормы.

Исполнение - вид реализации, при котором субъекты обязаны совершить именно то, что предписано юридическими нормами.

Реализуются обязывающие нормы. Например, человек обязан платить налоги, пройти воинскую службу. Исполнение права, как правило осуществляется в активной форме.

Соблюдение - вид реализации, при котором субъекты воздерживаются от совершения деяния, запрещённых правом, законом.

Реализуются запрещающие нормы. Соблюдение права осуществляется в пассивной форме. Несоблюдение может повлечь за собой весомое наказание.

Применение - особый вид реализации, который представляет собой государственную властную деятельность, уполномоченными на то и компетентными государственными органами по претворению в жизнь правовых норм относительно конкретных субъектов и фактов.

• Деятельность властного, принуждённого характера.

• Деятельность компетентных государственных органов

• Деятельность по реализации конкретных норм относительно конкретных субъектов и фактов.

Например, свидетельство о рождении (названия акта применения права), о смерти

Поскольку применение права- деятельность, нередко в форме процесса, который может длиться годы, необходимо выделить стадии применения права:

• сбор и изучение фактических обстоятельств дела.

• выбор юридической нормы, которая необходима для юридической квалификации и оценки фактических обстоятельств.

• толкование нормы права

• принятие решения

• принятие акта (документа) применение права.

Применение права необходимо в следующих случаях:

• когда необходимо властное вмешательство компетентных органов, поскольку без него реализация прав и обязанностей невозможна;

• когда речь идет о нарушении права или о неисполнении либо ненадлежащем исполнении обязанностей;

• когда необходимо установить меру государственно-принудительного воздействия в случае правонарушения.

Признаки применения права:

• субъектом применения права выступает государственный или негосударственный (например, муниципальный) компетентный орган или их должностные лица;

• правоприменительная деятельность – это один из видов государственной деятельности, которая носит государственно-властный характер;

• применение права осуществляется в определенной последовательности

• установление фактических обстоятельств дела,

• установление юридической основы дела, правовая квалификация,

• вынесение решения по делу – акта применения права,

• уведомление о принятом решении заинтересованных лиц);

• применение права осуществляется с соблюдением специального процессуального порядка (правоприменительная деятельность судов, органов следствия и прокуратуры жестко регламентируется процессуальными кодексами; а деятельность иных правоприменительных органов регулируется менее жестко);

• принципы правоприменения: принцип законности, социальной справедливости, целесообразности и обоснованности принимаемых решений.

• применение права сопровождается составлением специального документа, именуемого актом применения права, который имеет установленные законом форму и реквизиты (его отличия от НПА:

• рассчитан на однократное применение,

• носит индивидуальный, персонифицированный характер, адресован конкретному субъекту;

• является юридическим фактом,

• не является источником права.

Первые две стадии применения права - установление фактических обстоятельств дела и установление юридической основы дела - являются подготовительными по отношению к заключительной стадии применения права - вынесению решения по делу.

Применение права осуществляют государственные и негосударственные (в частности, муниципальные) органы. В качестве государственных органов, применяющих права могут быть названы: Президент РФ; Правительство РФ; министерства РФ, образующие федеральные органы исполнительной власти; иные субъекты, в частности должностные лица, руководители частных организаций, административные инспекции, полиция и т.д.

По мере дальнейшего развития рыночных отношений возрастает роль таких органов, применяющих права, как органы судебной власти.

Субъектами реализации права являются те лица, на которых право рас­пространяет свое действие, то есть субъекты права. Объектом реализации вы­ступает система законодательства, наличный массив нормативно-правовых актов.

Отечественная юриспруденция советского периода традиционно отмечала два метода реализации права - метод убеждения и метод принуждения.