1) Участники государственной системы бесплатной юридической помощи

•  Федеральные органы исполнительной власти и подведомственные им учреждения

•  Органы исполнительной власти субъектов РФ и подведомственные им учреждения

•  Органы управления государственных внебюджетных фондов

•  Государственные юридические бюро – юридические лица, созданные в форме казенных учреждений субъектов РФ, оказывающие все виды бесплатной юридической помощи

• Могут оказывать помощь как самостоятельно, так и привлекая для этого адвокатов по письменному соглашению

• Цель:обеспечение функционирования государственной системы бесплатной юридической помощи и оказание гражданам бесплатной юридической помощи

Первые три субъекта оказывают устное и письменное консультирование в рамках своих основных функций, т.е. бесплатная юридическая помощь не является их основной.

2) Участники негосударственной системы бесплатной юридической помощи, осуществляющие такую деятельность на добровольных началах

• Юридические клиники (юридические консультативные бюро и иные): создаются по желанию образовательной организации, в которой студенты обучаются по юридической специальности, получая высшее образование (под руководством своих педагогов)

• Цели: реализация права граждан на получение бесплатной юридической помощи, правовое просвещение населения и формирование у студентов профессиональных навыков

• Полномочия: оказание бесплатной юридической помощи в виде правового консультирования в устной и письменной форме, составления заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера

• Являются юридическим лицом

• Негосударственные центры бесплатной юридической помощи: создаются НКО (неком организациями), адвокатами, адвокатскими образованиями, адвокатскими палатами субъектов РФ, нотариусами, нотариальными палатами

• Бесплатная юридическая помощь в тех же формах, что и в клиниках, НО в консультанты в центрах работают на основании трудового или гражданско-правового договора

3) Иные лица, наделенные федеральными, региональными и муниципальными правовыми актами соответствующими полномочиями: могут быть призваны к оказанию бесплатной юридической помощи отдельными федеральными законами, законами субъекта РФ, муниципальными актами. Однако очевидно, что любой квалифицированный юрист может оказывать такую помощь кому угодно и в любой приемлемой для него форме – законодательных запретов на это нет

Право на бесплатную юридическую помощь имеют лишь физические лица, но не лица юридические. (!)

Лица, имеющие право на получение государственной бесплатной юридической помощи (?):

1.  Граждане, среднедушевой доход семей которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в субъекте РФ

2)  Инвалиды I и II группы

3)  Ветераны Великой Отечественной войны, Герои РФ, Герои Советского Союза, Герои Социалистического Труда, Герои Труда РФ

4)  Дети-инвалиды, дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, а также их законные представители и представители по вопросам о детях

5)  Граждане пожилого возраста и инвалиды, проживающие в организациях социального обслуживания

6)  Граждане, пострадавшие в результате чрезвычайной ситуации

Участники же негосударственной системы бесплатной юридической помощи сами определяют для себя круг лиц, имеющих право к ним обратиться — чаще всего это те же перечисленные категории граждан, что имеют льготы по государственной системе помощи.

Билет 90 (Глобальный рынок юридических услуг и его соотношение с адвокатской юридической помощью)

Помимо адвокатуры и иных социальных институтов, в задачи которых входит оказание юридической помощи, данную деятельность в России осуществляют и многочисленные юридические фирмы, функционирование которых построено на коммерческой основе.

Рынок юридических услуг в России начал свое развитие в начале 1990-х годов, с распадом коммунистического строя и переходом к рыночной экономике.

Пути освоения российского правового пространства:

• 1)  Создание представительства международных юридических фирм или транснациональных компаний (International Law Firms)

• 2)  Привлечение местных консультантов, российских юристов для оказания клиентам международных фирм более квалифицированной и ориентированной на российскую правовую реальность помощи

Параллельно с выходом международных юридических фирм на российский рынок сфера оказания юридических услуг стала пополняться и российскими юридическими фирмами: Алруд (1991), Юст (1992), которые вырастали из бывших традиционных адвокатских образований или создавались специалистами, которые осознавали возрастающую необходимость в оказании юридической помощи.

Работа юридической фирмы построена по принципу деления на так называемые практики, т.е. отделы, каждый из которых отвечает за определенное направление работы.

Критерии формирования «практик»:

• 1)  Область правового регулирования и направления оказания юридических услуг: корпоративное право, недвижимость и строительство, налоговое право, банковское и финансовое право

• 2)  Индустрия, т.е. в зависимости от отрасли экономики: авиация, фармацевтика, информационные технологии

Деление на практики предопределяет и виды юридических услуг, которые могут быть оказаны юридическими фирмами. Так, особенность юридического консалтинга, в отличие от деятельности, например, классической адвокатуры, предполагает активное участие юридических консультантов в бизнес-процессах своих клиентов. Именно поэтому юридические фирмы оказывают такие услуги, как, например, услуги по структурированию сделок слияний и поглощений, участвуют в переговорах контрагентов по таким сделкам, сопровождают выпуски ценных бумаг.

Во главе практик стоят партнеры юридической фирмы, которые осуществляют руководство фирмой. Высшим в организационном смысле постом считается пост управляющего партнера.

• Долевое партнерство: партнер юридической фирмы является в том числе участником самого бизнеса, участвует в распределении прибыли фирмы и в управлении деятельностью фирмы

• Зарплатное партнерство: партнер фирмы остается по своему статусу наемным сотрудником и не получает долю от прибыли

Карьерный путь в юридической фирме занимает в среднем 7-10 лет.

На сегодняшний момент в России фактически сложилась довольно уникальная ситуация, при которой оказанием юридической помощи, с одной стороны, занимаются адвокаты, объединенные в адвокатские образования, а с другой, — юридические консультанты. При этом зачастую представители этих сфер юридической профессии осуществляют одинаковую или близкую по своему содержанию деятельность. Кроме того, некоторые образования, работа которых строится по принципу юридической фирмы, в действительности имеют статус адвокатского образования.

Юридическая профессия, не будучи урегулированной едиными корпоративными правилами, сегодня представляет собой «лоскутное одеяло», состоящее из множества разных форм и способов организации оказания юридической помощи. Именно это стало одной из причин озабоченности государства и адвокатского сообщества проблемой качества оказания юридической помощи, доступ к оказанию которой сегодня открыт практически для любого –> утверждение государственной программы РФ «Юстиция» (2014) для упорядочения системы оказания квалифицированной юридической помощи и создания единого рынка оказания этой помощи

Концепция регулирования рынка профессиональной юридической помощи

Идея: введение адвокатской монополии, т.е. оказание юридической помощи как самостоятельный вид деятельности должно быть передано в руки адвокатского сообщества, объединяющего юристов, которые подтверждают квалификацию путем сдачи специального квалификационного экзамена и подчиняются единым корпоративным правилам и этическим нормам

• 1)  Закрепление в КАС РФ принципа профессионального представительства: представителями в суде по административным делам могут быть адвокаты и иные лица, обладающие полной дееспособностью, не состоящие под опекой или попечительством и имеющие высшее юридическое образование

• 2)  Объединение всех юристов, имеющих право на оказание профессиональной юридической помощи, на платформе адвокатуры: упразднении юридического консалтинга как коммерческого вида деятельности путем перехода юридических консультантов в адвокатский корпус -> некоторые адвокаты и адвокатские образования по качеству оказываемой ими помощи не соответствуют профессиональному сообществу, в то время как жесткий отбор в юридические фирмы позволяет им объединить достойных сотрудников, НО они ориентированы на богатых

• 3)  Совершенствование существующей системы адвокатуры для обеспечения ее соответствия требованиям единой платформы оказания юридической помощи: предложение о создании коммерческих корпоративных адвокатских образований, т.е. фактически о создании адвокатских фирм, деятельность которых будет иметь предпринимательский характер (несмотря на ФЗ); создание института специализированных адвокатов, т.е. адвокатов, получивших сертификат по той или иной узкой профессиональной специализации; идея ограничения права иностранных граждан и иностранных лиц оказывать юридическую помощь в РФ

183