Азам Ахтамов 108 гр (2020/2021)

^{Билеты по курсу для экзамена}: Правоохранительные органы

Подготовил студент 108 группы (2020-2021) Азам Ахтамов

1. Соотношение судоустройства и судопроизводства. Судоустройство в узком и широком смыслах. 

2. Понятие, виды и классификация правоохранительных органов. Дискуссия о месте суда в системе правоохранительных органов. 

3. Основные этапы развития российской судебной системы. 

4. Понятие и признаки судебной власти. Независимость судебной власти: структура и общая характеристика 

5. Полномочия судебной власти и их развитие. 

6. Правосудие: понятие и эволюция. 

7. Правосудие и виды судопроизводства. 

8. Полнота судебной власти и способы ее обеспечения.   

9. Источники права, регулирующие судоустройство и деятельность правоохранительных органов: классификация и их иерархия. 

10. Конституция РФ и ее значение для организации и деятельности правоохранительных органов. 

11. Значение актов судебной власти для организации и деятельности правоохранительных органов. 

12. Понятие, значение, система и классификация принципов организации и деятельности судебной власти. 

13. Принцип обеспечения права на судебную защиту. 

14. Принцип законности. 

15. Принцип справедливости. 

16. Независимость судей и подчинение их только закону. Гарантии независимости. 

17. Участие граждан в отправлении правосудия. 

18. Гласность судопроизводства и открытость судебной деятельности. 

19. Состязательность и равноправие сторон как один из принципов правосудия. 

20. Принцип языка судопроизводства. 

21. Принцип разумного срока судопроизводства. 

22. Обеспечение подозреваемому, обвиняемому права на защиту. 

23. Презумпция невиновности. 

24. Единство и дуализм судебной системы. 

25. Разграничение судов общей юрисдикции и специализированных судов. 

26. Единство гражданской и уголовной юстиции. 

27. Подведомственность и подсудность судебных дел: характеристика понятий и соотношение с понятием компетенции суда. 

28. Разграничение понятий звена судебной системы и судебной инстанции. Виды судебных инстанций. 

29. Понятие судебной системы, ее структура. 

30. Мировые судьи, их место и роль в судебной системе. 

31. Районные суды: полномочия, организация работы, вспомогательный аппарат. 

32. Верховные суды республик, краевые, областные и приравненные к ним суды общей юрисдикции, их организация и полномочия. 

33. Апелляционные суды общей юрисдикции, их организация и полномочия. 

34. Кассационные суды общей юрисдикции, их организация и полномочия. 

35. Военные суды, их подведомственность, построение и место в судебной системе. 

36. Система арбитражных судов, их подведомственность (компетенция). 

37. Арбитражные суды субъектов Российской Федерации, их организация и полномочия. 

38. Арбитражные апелляционные суды, их основные полномочия. 

39. Арбитражные суды округов (арбитражные кассационные суды), их организация и полномочия. 

40. Суд по интеллектуальным правам. 

41. Верховный Суд РФ: его место в судебной системе, основные задачи и полномочия. Структура Верховного Суда РФ. 

42. Состав и полномочия Пленума Верховного Суда РФ. Разъяснения Пленума Верховного Суда РФ по вопросам судебной практики, их юридическое значение. 

43. Президиум Верховного Суда РФ, его формирование и полномочия. 

44. Дисциплинарная коллегия Верховного Суда РФ: порядок формирования и основные полномочия. 

45. Апелляционная коллегия Верховного Суда РФ: порядок формирования и основные полномочия. 

46. Председатели судов и их заместители: общая характеристика полномочий и порядок назначения. 

47. Конституционный Суд РФ: его место в судебной системе и основные полномочия. 

48. Организационные формы конституционного судопроизводства. Виды решений Конституционного Суда РФ, их юридическое значение. 

49. Конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации. 

50. Статус судьи. 

51. Требования, предъявляемые к кандидатам на судейские должности. 

52. Экзаменационные комиссии по приему квалификационного экзамена на должность судьи: порядок формирования и полномочия. 

53. Порядок проведения квалификационного экзамена на должность судьи. 

54. Порядок наделения полномочиями судьи. 

55. Основания и порядок приостановления и прекращения полномочий судей. 

56. Судейское сообщество, его органы и их полномочия. 

57. Квалификационные коллегии судей: состав, порядок формирования и полномочия. 

58. Квалификационная аттестация судей, ее значение. 

59. Присяжные и арбитражные заседатели, порядок их отбора и права при отправлении правосудия. 

60. Административная юстиция: понятие и подходы к организации. 

61. Общая характеристика порядка назначения и полномочий председателей судов. 

62. Органы, осуществляющие третейское разбирательство, их полномочия. 

63. Процедуры медиации и судебного примирения: понятие и порядок проведения. 

64. Международные и европейские юрисдикционные органы по защите прав человека. 

65. Организационное обеспечение деятельности судов: понятие, круг органов и должностных лиц, ответственных за него, их основные полномочия. 

66. Судебный департамент при Верховном Суде РФ; система его органов и их полномочия. Администраторы судов. 

67. Федеральная служба судебных приставов, ее построение и основные задачи. 

68. Министерство юстиции РФ; основные направления его деятельности, система подведомственных служб, органов и учреждений. 

69. Функции и основные направления деятельности прокуратуры, их общая характеристика. 

70. Прокурорский надзор: понятие и общая характеристика его отраслей. 

71. Протест и представление прокурора, иные формы его реагирования на нарушения закона. 

72. Система органов прокуратуры. 

73. Военная и иные специализированные прокуратуры, их организация. 

74. Основные виды государственной деятельности по выявлению и расследованию преступлений. 

75. Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, их полномочия при выявлении и раскрытии преступлений. 

76. Органы дознания, их виды и основные задачи. 

77. Полиция: основы организации и роль в выявлении, предупреждении, пресечении и расследовании преступлений. 

78. Органы предварительного следствия, их виды и организация, основные полномочия. 

79. Следователь и дознаватель, общая характеристика их прав и обязанностей при расследовании уголовных дел. 

80. Адвокатская деятельность и адвокатура: понятие, задачи, принципы организации. 

81. Модели организации адвокатуры: сравнительно-правовые подходы. 

82. Статус адвоката: понятие и порядок присвоения, приостановления, восстановления и прекращения. Региональный реестр адвокатов. 

83. Формы организации адвокатской деятельности: общая характеристика. 

84. Органы самоуправления адвокатских палат субъектов РФ, порядок их образования, состав и полномочия. 

85. Квалификационная комиссия адвокатской палаты: порядок образования и полномочия. 

86. Нотариат, его основные задачи и организация. Органы контроля за деятельностью нотариусов. 

87. Нотариусы, занимающиеся частной практикой; нотариальные палаты, основы их организации. 

88. Федеральная палата адвокатов, ее органы самоуправления и их полномочия. 

89. Бесплатная юридическая помощь в Российской Федерации: понятие, виды, основные принципы оказания. 

90. Глобальный рынок юридических услуг и его соотношение с адвокатской юридической помощью.

Билет 1 (соотношение судоустройства и судопроизводства. Судоустройство в узком и широком смысле)

Судоустройство — это «устройство судов». Проблема организации судов как институциональных учреждений и статуса судей (т.е статика: суд остается судом, а судья судьей, независимо от того, находится ли он в суде или нет, слушает ли он дело или нет)

Судопроизводство — процессуальные вопросы в суде (динамика)

• Нельзя рассматривать два этих понятия раздельно, т.к банальный пример: определенное дело будет рассматриваться в суде (районном, мировом, АСС и т.п) и решение будет выносить судья, обладающий определенным статусом

• Таким образом, эти понятия можно противопоставлять (динамика—статика) и рассматривать воедино (как в примере выше)

Судоустройство в узком и широком смысле:

• Узкий смысл: затрагивает только устройство суда

• Широкий смысл: включает организацию не только судов, но и тех органов, которые способствуют суду, и без участия которых правосудие осуществляться не может: прокуратуры, адвокатуры, органов следствия и др. (согласно теории «полноты судебной власти»). Суд занимает центральное место в данной системе

Термин «судоустройство» окончательно сложился после реформы 1864 года. Однако четкая грань между судоустройством и судопроизводством проведена еще не была. Первое считалось скорее частью второго, а не автономной правовой категорией.

В советское время судоустройство перестало быть отраслью права и научной дисциплиной, так как пришла в забвение теория полноты судебной власти (вспомогательные органы, которые ранее относились к суду (прокуратура, присяжные поверенные (адвокаты), следователи и т.п) стали независимыми от суда органами)

В настоящее время, чтобы рассматривать судоустройство в широком смысле (т.к в советское время рассматривали только в узком смысле), была придумана концепция правоохранительных органов

Билет 2 (Понятие, виды и классификация правоохранительных органов. Дискуссия о месте суда в системе ПО)

Чтобы понять, о чем пойдет далее речь, следует обратиться к понятию правоохранительной деятельности:

Правоохранительная деятельность — деятельность государственных и иногда негосударственных органов по защите прав, свобод и интересов лиц, которая осуществляется в особой процедуре при помощи юридических способов и средств

Подразделяется на:

• Конституционный контроль — проверка соответствия законов и иных нормативно-правовых актов на соответствие Конституции (КС РФ, КС республик, Уставные суды субъектов)

• Правосудие — деятельность суда по разрешению и рассмотрению дел посредством гражданского, административного, уголовного, конституционного, арбитражного судопроизводства (осуществляет только суд, существует доктрина 4-й инстанции (если исчерпать возможности инстанций в РФ, можно обратиться в ЕСПЧ, решения ЕСПЧ обязательны для исполнения Российской Федерации в случае, если они не противоречат Конституции РФ); граждане могут участвовать в отправлении правосудия в качестве присяжных заседателей, арбитражных заседателей (подобие суда шеффенов))

• Прокурорский надзор (осуществляется прокуратурой, Генпрокуратурой РФ, прокуратурами субъекта, спецпрокуратурами)

• Организационное обеспечение деятельности судов (осуществляется судебным департаментом при ВС РФ, МинЮстом РФ, ФССП (суд приставы), ВС РФ (в отношении себя), КС РФ (в отношении себя))

• Юридическая помощь (адвокатура, нотариат, государственная юридическая помощь)

• Выявление и расследование преступлений (органы ОРД (опер подразделения МВД, ФСБ, ФСО, СВР, ФСИН, ФТС), органы дознания (подразделения дознания (те же, что и ОРД) + ГУ ГШ ВС РФ (главное управление генштаба вооруженных сил РФ), предварительное следование (следователи СК РФ, ФСБ, МВД))

ПО в узком смысле — органы, осуществляющие специализированную деятельность по охране общественных отношений, борьбе с преступностью (ФСБ, прокуратура, полиция и т.д)

ПО в широком смысле — государственные и иногда негосударственные органы, занимающиеся правоохранительной деятельностью

Относится ли суд к ПО?

Билет 3 (Основные этапы развития российской судебной системы)

I. Дореформенный этап (до реформы 1864)

•  отсутствие судебной власти в строгом значении этого понятия: суд не был обособлен от других элементов государственного аппарата и не обладал полноценной независимостью, т.е. отсутствие большинства атрибутов современной судебной системы

•  опора на философские передовые идеи, а не на достижения научной юридической мысли

•  «система» - условность: хаотичная организация учреждений

•  формирование предпосылок для последующего построения полноценной, научно обоснованной судебной системы

•  «кто управляет, тот и судит»

Предпосылки:

1. Обособление суда от власти монарха

•  тенденция к децентрализации судебной функции (князья доверяли осуществление власти дружинникам, позднее – семье и тиунам)

•  ограничение судебных полномочий монарха (Соборное уложение 1649)

•  замена суда государя судом от имени государя (конец эпохи дворцовых переворотов)

•  принцип подзаконности судебной власти и отделения ее от законодательной (Судебная реформа 1864 г.)

2. Отделение суда от администрации

•  создание учреждений со специальными судебными функциями (Разбойного приказа, Холопского суда и др), но они охватывали лишь малую часть дел

•  1719 г. – рассмотрение споров поручено провинциальным и надворным судам (Петр I), однако некоторые судебные функции были и у коллегий

•  принцип отделения судебных мест от губернских правлений в ходе Губернской реформы Екатерины II, но зависимость суда от администрации по-прежнему сохранялась 3. Тенденция к систематизации судов

унификация организации суда (Судебники 1497 и 1550) на

всей территории страны: однако взаимодействие судов было хаотичным, не существовало стройной системы инстанций и правил определения подсудности, суд функционировал по принципу отраслевой специализации и не был равным

обособление судебной функции: иерархия судебных звеньев, основа для рассмотрения дел по инстанциям (Петр I, Екатерина II), но сохранения отраслевого принципа и принципа сословности

4. Формирование судейского корпуса

•  идеи судейской независимости: стремление к «истинности и нелицемерности» (еще в Древнерусском государстве)

•  профессионализм судей: освобождение лиц от других видов профессиональной деятельности помимо судебной, обучение праву и искусству разрешения споров

II. Пореформенный (1864-1917)

20 ноября 1864 г. – подписание указа Александром II и утверждение четырех кодексов, составивших нормативный фундамент Судебной реформы:

•  Учреждение судебных установлений: Судебная власть в Российской Империи принадлежала только пяти «установлениям»: 1) мировым судьям, 2) съездам мировых судей, 3) окружным судам, 4) судебным палатам и 5) Правительствующему сенату.

•  Устав уголовного судопроизводства

•  Устав гражданского судопроизводства

•  Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями

• Итоги Судебной реформы:

•  была построена стройная и компактная судебная система: призрачная и научно обоснованная система обжалования, упразднение ревизионного порядка пересмотра (сплошная перепроверка решений даже при отсутствии жалоб), разделение властей, состязательность, справедливость

•  полное отделение суда от администрации: полиция и органы государственного управления утратили прежние судебные функции, назначение судей – прерогатива императора, изъятие права утверждения приговора губернаторами, суд стал самодостаточным (реальное воплощение идеи полноты судебной власти)

•  укрепление статуса судей: расширение гарантий судейской независимости (ст. 243 – несменяемость судей, достойное вознаграждение и пенсионное обеспечение), вопрос профессионализма (необходимость доказывать достаточные «познания по судебной части»)

противоречивость: параллельно с всесословностью продолжала функционировать система сословных крестьянских, военных, коммерческих и духовных судов

Бурное развитие науки судоустройства в дореволюционный период:

•  Судебная реформа 1864 года сопровождалась фундаментальными научными изысканиями, открыла новый научный этап развития российской науки судоустройства: ее продолжали изучать, анализировать, делать на ее основании новые теоретические выводы (первая работа о судоустройстве – Дильтей)

•  Развитие юридического образования в университетах Российской империи и специализированных юридических высших учебных заведениях, что требовало научную систематизацию (юридический факультет в Московском университете) Наука еще не считалась полностью автономной и развивалась вместе с отраслевыми процессуальными дисциплинами – уголовным и гражданским судопроизводством, но именно в данный период наука судоустройства начала по существу отделяться от судопроизводства, что подготовило почву для полной автономизации судоустройства в советский период