учебный год 2023 / Стойко, Кириллова. ПО СПбГУ 2015

Аннотация

Рассматриваются основные правоохранительные институты Российской Фе-

дерации, их системная организация, структура и компетенция. Раскрываются направления деятельности, задачи и функции судов, прокуратуры, органов юстиции, МВД и ФСБ России, адвокатуры, нотариата и других государ-

ственных и негосударственных институтов (учреждений) Российской Феде-

рации, осуществляющих или содействующих правосудию и обеспечению общественного порядка и безопасности. В сравнительном аспекте показаны основные правоохранительные институты ряда зарубежных стран. При под-

готовке данного издания учтены последние законодательные изменения, ка-

сающиеся деятельности правоохранительных органов.

Соответствует актуальным требованиям Федерального государственного об-

разовательного стандарта высшего образования.

Для студентов вузов, обучающихся по направлению профессиональной под-

готовки «Юриспруденция» (квалификация (степень) – «бакалавр»).

2

Содержание

Предисловие

Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Глава 1. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ, ПРЕДМЕТ И СИСТЕМА ДИСЦИ-

ПЛИНЫ "ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ"

1.1Понятие и классификация правоохранительных органов

1.2Предмет и система дисциплины "Правоохранительные органы"

Глава 2. ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО (ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ) О ПРАВО-

ОХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2.1 Общая характеристика правовой основы институциональной органи-

зации правоохранительной деятельности, системы и построения право-

охранительных органов в Российской Федерации

2.2Федеральные конституционные законы

2.3Федеральные законы

2.4Постановления Правительства РФ

2.5Акты министерств, ведомств, органов судебной власти и негосудар-

ственных правоохранительных органов

2.6 Общепризнанные принципы и нормы международного права и между-

народные договоры РФ

2.7 Характеристика отдельных нормативных актов о правоохранитель-

ных органах (институтах) Российской Федерации Глава 3. ОСНОВНЫЕ ПРИЗНАКИ СУДЕБНОЙ ВЛАСТИ В РОССИЙ-

СКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3.1 Понятие и основные признаки судебной власти в Российской Федера-

ции

3.2 Статус судьи, судебная система и правосудие как основополагающие компоненты судебной власти в Российской Федерации Глава 4. ПРИНЦИПЫ ПРАВОСУДИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4.1 Принципы осуществления правосудия только судом, независимости судей и подчинения их только закону, законности, обеспечения прав и

3

свобод человека и гражданина при осуществлении правосудия, единолич-

ного и коллегиального рассмотрения дел, народного участия в судопроиз-

водстве

4.2Осуществление правосудия только судом

4.3Независимость судей и подчинение их только закону

4.4Принцип законности

4.5Обеспечение прав и свобод человека и гражданина при осуществлении правосудия

4.6Принцип единоличного и коллегиального рассмотрения дел

4.7Принцип народного участия в судопроизводстве

4.8Принципы состязательности, презумпции невиновности, равенства всех перед законом и судом

4.9Принцип презумпции невиновности

4.10Принцип равенства всех перед законом и судом

4.11Принцип равенства процессуальных прав сторон

4.12Принципы гласности судебного разбирательства, государственного языка судопроизводства и доступности правосудия

4.13Гласность судебного разбирательства

4.14Принцип государственного языка судопроизводства

4.15Доступность правосудия

Раздел II. ОБЩИЕ И СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЕ СУДЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Глава 5. МИРОВЫЕ СУДЬИ, РАЙОННЫЕ СУДЫ, ГАРНИЗОННЫЕ ВО-

ЕННЫЕ СУДЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5.1Мировые судьи в судебной системе

5.2Районные суды, гарнизонные военные суды

5.3Гарнизонные военные суды

Глава 6. ВЕРХОВНЫЕ СУДЫ РЕСПУБЛИК В СОСТАВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, КРАЕВЫЕ, ОБЛАСТНЫЕ (И РАВНЫЕ ИМ) СУДЫ,

ОКРУЖНЫЕ (ФЛОТСКИЕ) ВОЕННЫЕ СУДЫ

4

6.1 Верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города феде-

рального значения, суд автономной области, суд автономного округа

6.2 Окружные (флотские) военные суды Глава 7. ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7.1Верховный Суд Российской Федерации как высший судебный орган, его состав и полномочия

7.2Организационное обеспечение деятельности Верховного Суда и судов Российской Федерации Глава 8. АРБИТРАЖНЫЕ СУДЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8.1Понятие и компетенция арбитражных судов

8.2Система арбитражных судов

8.3Федеральные арбитражные суды округов

8.4Арбитражные апелляционные суды

8.5Суд по интеллектуальным правам

Глава 9. ОРГАНЫ СУДЕЙСКОГО СООБЩЕСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕ-

ДЕРАЦИИ

9.1 Общая характеристика органов судейского сообщества. Всероссий-

ский съезд судей, конференция судей субъекта Российской Федерации.

Общее собрание судей суда

9.2 Совет судей Российской Федерации и совет судей субъекта Россий-

ской Федерации

9.3 Высшая квалификационная коллегия судей Российской Федерации.

Квалификационная коллегия судей субъекта Российской Федерации

9.4 Высшая экзаменационная комиссия Российской Федерации по приему квалификационного экзамена на должность судьи. Экзаменационная ко-

миссия по приему квалификационного экзамена на должность судьи в субъекте Российской Федерации Глава 10. КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10.1 Понятие конституционного контроля и его становление в Россий-

ской Федерации

5

10.2Конституционный Суд Российской Федерации как орган судебной власти, его компетенция и направления деятельности

10.3Состав и организация работы Конституционного Суда Российской Федерации

10.4Основы статуса судьи Конституционного Суда РФ

10.5Внутренняя организационная структура Конституционного Суда

РФ

10.6Особенности принципов и правил конституционного судопроизвод-

ства

10.7Правила конституционного судопроизводства

10.8Виды решений Конституционного Суда РФ и их юридическое значе-

ние Глава 11. КОНСТИТУЦИОННЫЙ (УСТАВНЫЙ) СУД СУБЪЕКТА РОС-

СИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11.1 Конституционный контроль и его становление в субъектах Россий-

ской Федерации

11.2 Основные направления деятельности конституционных (уставных)

судов Российской Федерации

11.3 Статус судей, состав и организация работы конституционных

(уставных) судов субъектов Российской Федерации

Раздел III. ОРГАНЫ, СОДЕЙСТВУЮЩИЕ ПРАВОСУДИЮ, ОБЕСПЕ-

ЧИВАЮЩИЕ ОХРАНУ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА И БЕЗОПАС-

НОСТИ Глава 12. ОРГАНЫ ПРОКУРАТУРЫ И ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР В

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12.1 Задачи и основные направления деятельности прокуратуры в Рос-

сийской Федерации

12.2Принципы организации и деятельности прокуратуры Российской Федерации, ее система

12.3Принцип гласности

6

12.4 Служба в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федера-

ции

Глава 13. ОРГАНЫ ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13.1Становление и развитие органов юстиции Российской Федерации

13.2Функции и полномочия Министерства юстиции Российской Феде-

рации

13.3 Федеральная служба судебных приставов и Федеральная служба ис-

полнения наказаний Глава 14. ОРГАНЫ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИЕ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ РАС-

СЛЕДОВАНИЕ И ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ, В

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14.1 Оперативно-розыскная деятельность, дознание и предварительное следствие как основные виды государственной деятельности по выявле-

нию и расследованию преступлений

14.2 Органы предварительного расследования, оперативно-розыскные ор-

ганы и их компетенция (подследственность и подведомственность)

14.3Органы следствия

14.4Органы дознания

14.5Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность

14.6Следственный комитет Российской Федерации

Глава 15. ОРГАНЫ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15.1 Система, ее основные структурные части, задачи и служба в орга-

нах внутренних дел Российской Федерации

15.2 Полиция в системе органов внутренних дел Российской Федерации,

направления ее деятельности, состав, обязанности и права Глава 16. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ОРГАНЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАС-

НОСТИ И НЕГОСУДАРСТВЕННЫЕ ОРГАНЫ ОХРАНЫ ОБЩЕ-

СТВЕННОГО ПОРЯДКА И ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ В РОС-

СИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7

16.1Совет Безопасности Российской Федерации и Федеральная служба безопасности Российской Федерации

16.2Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборо-

том наркотиков и Федеральная таможенная служба Российской Феде-

рации

16.3 Понятие и организация частной охранной и детективной деятель-

ности в Российской Федерации

16.4Частная детективная деятельность

16.5Частная охранная деятельность

Раздел IV. ОРГАНИЗАЦИЯ ЮРИДИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ В РОССИЙ-

СКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Глава 17. АДВОКАТУРА И НОТАРИАТ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17.1 Понятие адвокатской деятельности и адвокатский статус в Рос-

сийской Федерации

17.2 Организация адвокатуры и организационно-правовые формы осу-

ществления адвокатской деятельности в Российской Федерации

17.3Понятие и организация нотариата и нотариальной деятельности в Российской Федерации

17.4Понятие и функции нотариата

17.5Порядок приобретения и прекращения статуса нотариуса

17.6Обязанности и ответственность нотариуса

17.7Организация осуществления нотариальной деятельности

17.8Виды нотариальных действий

Раздел V. ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ ЗА РУБЕЖОМ

Глава 18. ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ АНГЛИИ И УЭЛЬСА,

США, ГЕРМАНИИ, ФРАНЦИИ, ЧЕХИИ

18.1Судебные органы

18.2Англия и Уэльс

18.3США

18.4Германия

8

18.5Франция

18.6Чехия

18.7Прокуратура

18.8Англия и Уэльс

18.9США

18.10Германия

18.11Франция

18.12Чехия

18.13Полиция

18.14Англия и Уэльс

18.15США

18.16Германия

18.17Франция

18.18Чехия

18.19Адвокатура

18.19Англия и Уэльс

18.20США

18.21Германия

18.22Франция

18.23Чехия

9

Предисловие

Как видно из наименования, учебная дисциплина "Правоохранительные ор-

ганы" посвящена органам (институтам, учреждениям), основное назначение которых состоит в охране права в самом широком смысле этого слова. К

этим органам могут быть отнесены (с теми или иными оговорками) суды, ор-

ганы прокуратуры и юстиции, органы внутренних дел и службы безопасно-

сти, адвокатура, нотариат и многие другие правоохранительные институты.

Эти органы действуют (или содействуют) в интересах правосудия и защиты прав и свобод человека и гражданина, выявления и предупреждения право-

нарушений, поддержания режима законности, общественного порядка и обеспечения общественной безопасности. Они образуют своего рода "стано-

вой хребет" правовой системы РФ (как и любого другого современного госу-

дарства), пережившей этап радикального реформирования и продолжающей реформироваться в настоящее время. Вот почему изучение данного предмета студентами юридических вузов представляется достаточно важным.

Учебник состоит из пяти разделов.

Раздел I "Общие положения" включает в себя четыре главы. Первые две гла-

вы являются общими по отношению ко всей дисциплине (курсу), поскольку посвящены основным понятиям, определяющим предметное содержание все-

го учебного курса и общей характеристике его нормативно - правовой базы.

Последующие две главы являются общими по отношению к части курса, по-

скольку в них рассматриваются вопросы общие не для всех правоохрани-

тельных органов, а только для судов (раскрываются признаки судебной вла-

сти). Тем не менее, они включены в указанный раздел потому, что все остальные правоохранительные институты, так или иначе, оказывают содей-

ствие правосудию (осуществлению судебной власти), и, следовательно, име-

ют вводное значение для других разделов.

Раздел II "Общие и специализированные суды Российской Федерации" со-

стоит из семи глав, в которых дается институциональная характеристика ор-

ганов правосудия (включая Конституционный Суд РФ и конституционные

10