38. Система арбитражных судов, их подведомственность.

Систему арбитражных судов в Российской Федерации составляют:

-арбитражные суды округов (арбитражные кассационные суды);

-арбитражные апелляционные суды;

-арбитражные суды первой инстанции в республиках, краях, областях, городах федерального значения, автономной области, автономных округах (далее - арбитражные суды субъектов Российской Федерации);

-специализированные арбитражные суды.

Подведомственность дел арбитражному суду

1. Арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

2. Арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке (далее - индивидуальные предприниматели), а в случаях, предусмотренных АПК РФ и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя (далее - организации и граждане).


3. К подведомственности арбитражных судов федеральным законом могут быть отнесены и иные дела.


4. Заявление, принятое арбитражным судом к своему производству с соблюдением правил подведомственности, должно быть рассмотрено им по существу, хотя бы в дальнейшем к участию в деле будет привлечен гражданин, не имеющий статуса индивидуального предпринимателя, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.


5. Арбитражные суды рассматривают подведомственные им дела с участием российских организаций, граждан Российской Федерации, а также иностранных организаций, международных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, осуществляющих предпринимательскую деятельность, организаций с иностранными инвестициями, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации.

Специальная подведомственность дел арбитражным судам

1. Арбитражные суды рассматривают дела:

1) о несостоятельности (банкротстве);

2) дела по корпоративным спорам;

3) по спорам об отказе в государственной регистрации, уклонении от государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;

4) по спорам, вытекающим из деятельности депозитариев, связанной с учетом прав на акции и иные ценные бумаги и с осуществлением их прав в и обязанностей;

4.1) по спорам, вытекающим из деятельности государственных корпораций и связанным с их правовым положением, порядком управления ими, их созданием, реорганизацией, ликвидацией, организацией и полномочиями их органов, ответственностью лиц, входящих в их органы;

4.2) по спорам о защите интеллектуальных прав с участием организаций, осуществляющих коллективное управление авторскими и смежными правами, а также по спорам, отнесенным к подсудности Суда по интеллектуальным правам;

5) о защите деловой репутации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

6) другие дела, возникающие при осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности.

Указанные дела рассматриваются арбитражным судом независимо от того, являются ли участниками правоотношений, из которых возникли спор или требование, юридические лица, индивидуальные предприниматели или иные организации и граждане.

Какие основные виды дел рассматривают арбитражные суды?

1. Экономические споры, возникающие из гражданских правоотношений (ст. 28 АПК);

2. Экономические споры, возникающие из административных и иных публичных правоотношений (ст. 29 АПК);

3. Дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение при осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности (ст. 30 АПК);

4. Дела об оспаривании решений третейских судов и о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение таких решений (ст. 31 АПК);

5. Дела о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений (ст. 32 АПК);

6. Дела о банкротстве (ст. 33 АПК);

7. Корпоративные споры (гл. 28.1 АПК);

8. Дела о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок (гл. 27.1 АПК).

Какие основные категории экономических споров,

возникающих из гражданских правоотношений,

рассматривают арбитражные суды?

Экономические споры, возникающие из гражданских правоотношений, являются превалирующей категорией споров, подведомственных арбитражным судам. Среди так называемых гражданских дел наиболее популярны следующие:

- возникающие при заключении, изменении, расторжении договоров, государственных и муниципальных контрактов;

- о признании сделок недействительными и применении последствий их недействительности;

- возникающие из неисполнения договорных обязательств, обязательств из причинения вреда и неосновательного обогащения;

- о признании права собственности, других вещных прав и их защите;

- о защите деловой репутации;

- о защите права интеллектуальной собственности <1>.

--------------------------------

<1> В настоящее время обсуждается вопрос о создании в системе арбитражных судов отдельного суда для рассмотрения дел о защите интеллектуальной собственности (см. Постановление Пленума ВАС РФ от 14.10.2010 N 54 "О внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с созданием в системе арбитражных судов Суда по интеллектуальным правам").

Какие категории дел, возникающих из административных

и иных публичных правоотношений, рассматривают

арбитражные суды?

Перечень дел данной категории четко определен в ст. 29 АПК. В него входят дела:

- об оспаривании нормативных правовых актов;

- об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов;

- об административных правонарушениях, в том числе о привлечении к административной ответственности и об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности;

- о взыскании обязательных платежей и санкций.

Как определить подведомственность дела, возникающего

из административных и иных правоотношений,

арбитражному суду?

Безусловно, прежде всего следует руководствоваться основными, классическими критериями подведомственности дел арбитражным судам: экономическим характером деятельности, из которой возникло дело, и субъектным составом его участников.

Вместе с тем при решении вопроса о подведомственности административного дела арбитражному суду необходимо учитывать дополнительный критерий: дело должно быть отнесено к компетенции арбитражного суда федеральным законом (п. 3 Постановления Пленума ВАС РФ от 09.12.2002 N 11).

Так, например, арбитражные суды рассматривают только те дела об оспаривании нормативных правовых актов, в отношении которых арбитражный суд прямо назван в федеральном законе в качестве суда, компетентного их рассматривать (п. 3 Постановления Пленума ВАС РФ от 09.12.2002 N 11).

То же самое касается дел об административных правонарушениях (как о привлечении к ответственности, так и об оспаривании решений административных органов о привлечении к ответственности) - арбитражные суды рассматривают дела о правонарушениях, перечисленных в абз. 3 ч. 3 ст. 23.1 КоАП <1>.

Определен ли где-нибудь перечень тех ненормативных правовых

актов, решений, действий (бездействия) государственных

органов, органов местного самоуправления и иных органов,

обжалование которых производится в арбитражный суд?

Такого перечня не существует, поскольку в законах невозможно предусмотреть все виды актов, решений и действий органов управления. При определении компетенции арбитражного суда или суда общей юрисдикции на рассмотрение такого дела следует руководствоваться только критериями подведомственности дел арбитражным судам и, прежде всего, характером деятельности, из которой возникло дело.

Так, арбитражный суд прекратил производство по делу об обжаловании акционерным обществом действий сотрудников органов внутренних дел, выразившихся в изъятии принадлежавших обществу системных блоков, поскольку эти действия носили оперативно-розыскной характер <1>.

Может ли арбитражным судом быть рассмотрено в порядке

особого производства заявление о признании

договора незаключенным?

К делам особого производства, рассматриваемым арбитражным судом, закон относит только дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение. Арбитражным судам подведомственен достаточно ограниченный круг таких дел, в который входят, прежде всего, дела об установлении факта:

- владения и пользования недвижимым имуществом как своим собственным;

- государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя в определенное время и в определенном месте;

- принадлежности правоустанавливающего документа при наличии противоречий в наименовании юридического лица, фамилии индивидуального предпринимателя в таком документе и других документах соответствующего лица (ст. 218 АПК).

Такие факты, как действительность договора, его заключение, уплата (неуплата) налога и т.д., имеют юридическое значение, но возникают они в результате спора (сторон по договору, налогоплательщиков и налоговых органов) и потому не могут рассматриваться в порядке особого производства (п. 6, 11 информационного письма Президиума ВАС РФ от 17.02.2004 N 76 "Обзор практики рассмотрения арбитражными судами дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение").

По каким критериям спор может быть отнесен к корпоративным?

Основной целью появления в АПК гл. 28.1 "Рассмотрение дел по корпоративным спорам" стала необходимость концентрации не просто в рамках одной судебной системы, но в одном суде и даже у одного судьи дел, связанных с корпоративными конфликтами, как одного из основных правовых средств противодействия так называемым рейдерским захватам.

Примерный перечень корпоративных споров приведен в статье 225.1 АПК. Их особенности в контексте подведомственности дел заключаются в следующем:

- законом презюмируется, что корпоративный спор возникает из экономической деятельности (поскольку коммерческие и ряд некоммерческих организаций, перечисленных в ст. 225.1 АПК, - всегда участники имущественного оборота);

- в своем большинстве эти споры возникают из гражданских правоотношений (организации создаются, функционируют, реорганизуются и ликвидируются на основании норм гражданского права);

- субъектный состав таких дел не имеет значения, поскольку они относятся к делам специальной (исключительной) подведомственности арбитражных судов (п. 2 ч. 1 ст. 33 АПК) и никакие другие суды рассматривать эти дела не могут.

Из каких правоотношений возникают дела, рассматриваемые

арбитражными судами в порядке упрощенного производства?

Такие дела могут возникнуть из любых правоотношений: гражданских, административных, процессуальных. Дела упрощенного производства (как и дела о защите прав и законных интересов группы лиц) - это не отдельная категория дел, рассматриваемых арбитражными судами, а совокупность процессуальных особенностей рассмотрения дел без вызова сторон или так называемых косвенных исков.

Какой критерий лежит в основе отнесения к компетенции

арбитражных судов дел с участием иностранных лиц?

Дела с участием иностранных лиц рассматриваются арбитражными судами, прежде всего, если они возникли из экономической деятельности. Субъектный состав таких дел не имеет решающего значения: правовой статус иностранных организаций и граждан, занимающихся предпринимательской деятельностью, может отличаться от российского.

Кроме того, при отнесении таких дел к компетенции арбитражных судов (особенно, к исключительной (ст. 248 АПК)) большое значение имеет критерий экстерриториальности: спор рассматривается арбитражным судом, если субъекты спора осуществляли свою деятельность (создавали юридические лица, заключали сделки, платили налоги, приобретали и создавали имущество) на территории РФ.

39. Арбитражные суды субъектов Российской Федерации, их организация и полномочия. Основным звеном системы арбитражных судов РФ являются арбитражные суды субъектов. Они же являются арбитражными судами первой инстанции, именно они уполномочены рассматривать по первой инстанции большинство споров и дел, подведомственных в целом арбитражным судам.

Обычно в каждом субъекте Российской Федерации имеется арбитражный суд, соответственно, республики, края, области, города федерального значения, автономной области и автономного округа. Между тем один арбитражный суд субъекта Российской Федерации может осуществлять правосудие на территориях нескольких субъектов Российской Федерации. Более того, судебную власть на территории одного субъекта Российской Федерации могут осуществлять сразу несколько созданных арбитражных судов.

Арбитражные суды в Российской Федерации создаются федеральным законом. Арбитражный суд субъекта Российской Федерации считается образованным для выполнения возложенных на него функций после назначения председателя суда, создания одного судебного состава для рассмотрения дел из числа судей, назначенных в этот суд, или судей другого арбитражного суда и издания председателем арбитражного суда субъекта Российской Федерации приказа о начале работы суда.

Арбитражный суд субъекта Российской Федерации:

1) рассматривает в первой инстанции все дела, подведомственные арбитражным судам в Российской Федерации, за исключением дел, отнесенных к компетенции Высшего Арбитражного Суда РФ, федеральных арбитражных судов округов и специализированных арбитражных судов;

2) пересматривает по вновь открывшимся обстоятельствам принятые им и вступившие в законную силу судебные акты;

3) обращается в Конституционный Суд РФ с запросом о проверке конституционности закона, примененного или подлежащего применению в деле, рассматриваемом им в любой инстанции;

4) изучает и обобщает судебную практику;

5) подготавливает предложения по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов;

6) анализирует судебную статистику.

Структура арбитражных судов этого уровня

Арбитражный суд субъекта Российской Федерации составляют такие его структурные подразделения, как:

- президиум;

- судебная коллегия по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений;

- судебная коллегия по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений;

- аппарат суда.

Президиум арбитражного суда субъекта Российской Федерации действует в составе председателя этого суда, его заместителей, председателей судебных составов и судей.

Судьи арбитражного суда субъекта Российской Федерации, входящие в состав президиума арбитражного суда субъекта Российской Федерации, утверждаются Пленумом Верховного Суда Российской Федерации по представлению председателя арбитражного суда субъекта Российской Федерации.

Президиум арбитражного суда субъекта Российской Федерации:

утверждает по представлению председателя суда членов судебных коллегий и председателей судебных составов этого суда;

рассматривает другие вопросы организации работы суда;

рассматривает вопросы судебной практики.

В арбитражном суде субъекта Российской Федерации могут создаваться судебные коллегии, которые утверждаются президиумом суда из числа судей этого суда по представлению председателя суда.

Судебные коллегии возглавляют председатели - заместители председателя суда.

Судебные коллегии арбитражного суда субъекта Российской Федерации:
- рассматривают в первой инстанции все дела, подведомственные арбитражным судам в Российской Федерации, за исключением дел, отнесенных к компетенции Верховного Суда Российской Федерации, арбитражных судов округов и специализированных арбитражных судов;
- изучают и обобщают судебную практику;
- разрабатывают предложения по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, анализируют судебную статистику.

В арбитражном суде субъекта Российской Федерации образуются судебные составы из числа судей, входящих в соответствующую судебную коллегию, а при отсутствии судебных коллегий - из числа судей этого суда.

Судебные составы формируются председателем арбитражного суда субъекта Российской Федерации.

Организационное обеспечение деятельности арбитражного суда по осуществлению правосудия осуществляет аппарат этого суда.
 Руководство деятельностью арбитражного суда осуществляет председатель соответствующего суда.