24. Принцип обеспечения возможности пользования в суде родным языком.
В соответствии с Конституцией РФ «каждый имеет право на пользование родным языком, на свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества». В этом конституционном положении конкретно проявляются особенности национально-государственного устройства Российской Федерации, основанного на уважении прав и свобод всех населяющих ее народов.
Данное конституционное предписание уточняется и развивается в ряде других законодательных актов. К числу таких актов нужно отнести прежде всего Закон о судебной системе, в ст. 10 которого сказано:
«1. Судопроизводство и делопроизводство в Конституционном Суде Российской Федерации, Верховном Суде Российской Федерации, арбитражных судах, военных судах ведутся на русском языке — государственном языке Российской Федерации. Судопроизводство и делопроизводство в других федеральных судах общей юрисдикции могут вестись также на государственном языке республики, на территории, которой находится суд.
2. Судопроизводство и делопроизводство у мировых судей и в других судах субъектов Российской Федерации ведутся на русском языке либо на государственном языке республики, на территории которой находится суд.
3. Участвующим в деле лицам, не владеющим языком судопроизводства, обеспечивается право выступать и давать объяснения на родном языке либо на любом свободно избранном языке общения, а также пользоваться услугами переводчика».
Другие законодательные акты вносят ряд уточнений и дополнений. В частности, уголовно-процессуальное законодательство обязывает переводчиков точно и полно осуществлять свои функции при рассмотрении уголовных дел. Невыполнение этой обязанности может повлечь ответственность вплоть до уголовной, причем довольно суровой.
Услуги переводчика, оказываемые обвиняемому (подозреваемому, подсудимому), потерпевшему, свидетелю, во всех случаях являются бесплатными. Копии следственных и судебных документов, которые в обязательном порядке должны вручаться подозреваемому или обвиняемому (например, копия обвинительного заключения либо обвинительного акта, а также приговора), переводятся на понятный им язык.
25. Суд присяжных: понятие, происхождение и основные этапы развития в России.
К тому времени, когда в России впервые появились суды с участием присяжных заседателей, в связи с судебной реформой 1864 такой суд тогда существовал в большинстве стран Западной Европы, США и некоторых колониях Великобритании. Его родиной, по мнению многих исследователей, является средневековая Англия, где он начал формироваться — как утверждают некоторые знатоки истории этой страны — еще в IX в.
В страны континентальной Европы суд присяжных «перекочевал» в период буржуазных преобразований конца XVIII — начала XIX в. Весьма активным его сторонником был французский император Наполеон I, который сделал немало не только для упрочения позиций этого суда во Франции, но и для его внедрения во многих других европейских государствах.
В России предложение о введении суда присяжных впервые было представлено еще Екатерине II русским ученым-юристом С. Е. Десницким в начале работы Уложенной комиссии 1767 года. Также выдающийся реформатор и государственный деятель М. М. Сперанский предлагал эту форму суда Александру I в 1809 году.
К середине XIX в., когда велась подготовка российской реформы 1864 г., суд присяжных переживал период своего наибольшего расцвета и признания в государствах европейского континента. Он считался лучшей формой суда, поскольку обеспечивал привлечение к отправлению правосудия представителей народа. Его недостатки проявили себя несколько позже. Прозрение пришло в первой половине XX в., когда страны Европы одна за другой стали заменять суд присяжных на иные формы организации суда.
Введение суда присяжных в России было встречено неоднозначно. Одни восторженно хвалили его как одно из проявлений демократизма государственного устройства тех лет, а другие высказывали сомнения и критиковали, порой довольно остро. Среди последних были не только консерваторы и реакционеры, но, к примеру, и такие признанные всеми выдающиеся мыслители, как Ф.М. Достоевский и Л.Н. Толстой.
«Отцами» суда присяжных в России были видные юристы Дмитрий Александрович Ровинский, Сергей Иванович Зарудный и Николай Андреевич Буцковский, которые детально разработали статьи законодательства о нем, учитывая как зарубежный опыт деятельности суда с участием присяжных заседателей, так и особенности национальной истории и менталитета. Им удалось преодолеть сильное сопротивление оппонентов, указывавших на опасность допуска невежественной массы крестьян к отправлению правосудия, убедить сомневающихся в наличии здравого смысла и чувства справедливости у русского народа и доказать необходимость и возможность введения этого суда в нашей стране.
При рассмотрении конкретных дел суд присяжных в те времена состоял из трех судей-профессионалов и 12 присяжных заседателей. Последними могли стать российские подданные, которые отвечали установленным законом требованиям (возраст, состояние здоровья, знание русского языка, обладание земельным наделом размером не менее ста десятин или недвижимостью определенной стоимости и т.д.).
Специально образовывавшиеся комиссии заблаговременно составляли списки всех, кто в данной местности мог быть вызван в суд в качестве присяжных. Списки эти утверждались губернаторами. После этого из них сначала по жребию, а затем с соблюдением установленной законом судебной процедуры отбирались 12 основных и какое-то количество (обычно два) запасных присяжных. Председательствовавший судья и приглашавшийся для этого священник приводили их к присяге (отсюда их наименование). Приняв присягу, они начинали участвовать в разбирательстве дела.
Основной функцией присяжных того времени, как и в наши дни, было принятие, без ссылок на какие-то доводы или доказательства, решения по вопросу о том, виновен или невиновен подсудимый в совершении преступления, в котором его обвиняли. В случае признания подсудимого виновным они могли высказать свое суждение относительно того, заслуживает или не заслуживает он снисхождения при назначении меры наказания.
На основании решения (вердикта) присяжных судьи-профессионалы выносили приговор. Если вердикт был обвинительным, то эти судьи в приговоре назначали конкретную меру наказания. Другими словами, судьи-профессионалы и присяжные заседатели принимали свои решения раздельно.
Рассмотрение уголовных дел с участием присяжных допускалось только в окружных судах. В соответствии со ст. 201 Устава уголовного судопроизводства к числу таких дел относились дела «о преступлениях или проступках, за которые в законе положены наказания, соединенные с лишением или ограничением прав состояния».
В таком виде суд присяжных просуществовал до принятия Декрета о суде № 1 в конце 1917 года.
13 ноября 1989 года принимаются Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о судоустройстве, в статье 11 которых говорилось о возможности решения виновности подсудимого в преступлениях, за совершение которых законом предусмотрена смертная казнь либо лишение свободы на срок дольше 10 лет, судом присяжных (расширенной коллегией народных заседателей)
Законом СССР от 10 апреля 1990 года № 1423-1 вносятся изменения в Основы уголовного судопроизводства Союза ССР и союзных республик, согласно которым «по делам о преступлениях, за совершение которых законом предусмотрена смертная казнь либо лишение свободы на срок свыше десяти лет, вопрос о виновности подсудимого может решаться судом присяжных (расширенной коллегией народных заседателей). Законодательством союзных республик могут быть установлены и иные категории дел, подсудных суду присяжных (расширенной коллегии народных заседателей)»
В октябре 1991 года Постановлением Верховного Совета РСФСР была одобрена Концепция судебной реформы, положившая начало новому этапу отечественного правосудия.
С принятием поправок в Конституцию РСФСР (1991—1992 гг.) и новой Конституции России (12 декабря 1993 года) право обвиняемых на рассмотрение их дел судом присяжных закрепилось на высшем законодательном уровне. Закон РФ от 16 июля 1993 года дополнил УПК РСФСР разделом X «Производство в суде присяжных». Суд присяжных с 1 ноября 1993 года был образован в Московской, Ивановской, Рязанской и Саратовской областях, а с 1 января 1994 года в Алтайском и Краснодарском краях, Ростовской и Ульяновской областях.
В настоящее время суд присяжных в России в основном функционирует на основе Федерального закона "О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации", который вступил в силу 20 августа 2004 года.
Первые две статьи данного ФЗ,которые являются основополагающими:
Статья 1. Рассмотрение уголовных дел с участием присяжных заседателей
Рассмотрение уголовных дел с участием присяжных заседателей федеральных судов общей юрисдикции проводится в Верховном Суде Российской Федерации, верховных судах республик, краевых, областных судах, судах городов федерального значения, автономной области и автономных округов, окружных (флотских) военных судах.
Статья 2. Участие граждан Российской Федерации в осуществлении правосудия в качестве присяжных заседателей
1. Граждане Российской Федерации (далее - граждане) имеют право участвовать в осуществлении правосудия в качестве присяжных заседателей при рассмотрении судами первой инстанции подсудных им уголовных дел с участием присяжных заседателей. Ограничение данного права устанавливается только федеральным законом.
2. Участие в осуществлении правосудия в качестве присяжных заседателей граждан, включенных в списки кандидатов в присяжные заседатели, является их гражданским долгом.
В феврале 2016 года президент РФ Владимир Путин предложил распространить суд присяжных до уровня районных судов, чтобы «предоставить как можно большему числу граждан избрать именно эту форму правосудия». В то же время, он поставил под вопрос установленное количество присяжных заседателей в 12 человек.
Также в феврале 2016 года Конституционный суд РФ вернул женщинам право выбирать суд присяжных при рассмотрении дел об убийствах с отягчающими обстоятельствами (ч. 2 ст. 105 Уголовного кодекса), обязав внести соответствующую поправку в законы
Президентский пакет законопроектов о расширении применения суда присяжных 20 апреля прошел первое чтение в Госдуме. Большинство членов нижней палаты парламента поддержали предложение главы государства, увидев в нем укрепление демократических основ судопроизводства. В оппозиции оказались коммунисты и эксперты: некоторые из них сомневаются в том, что изменения заработают в 2018 году.
Проект поправок, направленный на расширение применения суда присяжных, был внесен в нижнюю палату парламента Президентом РФ Владимиром Путиным в марте 2016 года. Глава государства предложил расширить применение института присяжных заседателей и ввести его в районных и военных судах. Таким образом, обвиняемые в совершении особо тяжких преступлений смогут ходатайствовать о рассмотрении их дел коллегией в составе судьи райсуда, равного ему федерального суда общей юрисдикции и шести присяжных заседателей.
Присяжные смогут участвовать при рассмотрении уголовных дел о преступлениях, предусмотренных ч. 2 ст. 105 (убийство двух и более лиц), ст. 277 (посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля), ст. 295 (посягательство на жизнь судьи или следователя), ст. 317 (посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа), ст. 357 (геноцид), по которым в качестве наиболее строгого вида наказания не могут быть назначены пожизненное лишение свободы или смертная казнь, а также дела о преступлениях, предусмотренных ч. 1 ст. 105 (убийство) и ч. 4 ст. 111 (умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, повлекшее по неосторожности смерть потерпевшего).
Как заявил в ходе сегодняшнего пленарного заседания полномочный представитель Президента РФ в ГД Гарри Минх, такое нововведение позволит расширить участие граждан в отправлении правосудия, усилит демократичность судопроизводства и сделает работу судов более чёткой и понятной населению. "Кроме того, это позволит повысить независимость, объективность судебного процесса и существенно усилит и повысит роль самого института присяжных заседателей", – отметил представитель главы государства.
Суды уже готовы
Одновременно с введением суда присяжных на уровне районов законопроект предлагает сократить их численный состав в судах субъектов РФ с 12 до 8 человек. Такая новелла "позволит упростить процедуру отбора присяжных для каждого конкретного случая и достаточно существенно позволит сократить сроки формирования коллегий присяжных заседателей и, соответственно, сроки судебного разбирательства", – отметил Минх.
Поддержал его и председатель Комитета ГД по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Павел Крашенинников. Ранее профильный комитет проголосовал за принятие законопроекта, не высказав к нему никаких замечаний. Предлагаемое президентом сокращение числа присяжных до 8 человек в судах субъектов и введение коллегии из 6 членов на районном уровне показалось Крашенинникову оптимальным: по его словам, основная часть зданий судов к такому уже "практически готовы".
Однако Михаил Воронин, старший партнет КА "Юков и партнеры", доцент кафедры уголовно-процессуального права МГЮА уверен, что наиболее актуальный вопрос сегодня – это как раз подготовка райсудов к тому, что там теперь будут и суды присяжных, что потребует "огромных организационных, технических и финансовых мероприятий".
Все заложено в бюджет
В финансово-экономическом обосновании к проекту указано, что его принятие не потребует дополнительных расходов из госбюджета. На это в ходе пленарного заседания обратил внимание член профильного комитета, депутат-коммунист Юрий Синельщиков, попросив Гарри Минха уточнить, сколько же будет стоить этот институт. Представитель президента честно сообщил депутату, что точного ответа на этот вопрос не имеет, отметив, что "цифра в работе". По его словам, расходы на реформирование судов по субъектам будут заложены в федеральный бюджет 2017 года, а финансирование изменений в райсудах – в бюджет 2018 года.
Подобное расширение потребует огромных расходов, считает профессор НИУ ВШЭ, федеральный судья в отставке Сергей Пашин. "Введение суда присяжных даже в 9 субъектах федерации стоило огромных организационных и финансовых вложений, а если мы хотим ввести суд присяжных во всех районных судах да еще и сразу, то это огромные деньги и огромные ресурсы, и я начинаю подозревать, что никто не собирается в 2018 году в райсудах ничего вводить", – отметил Пашин.
Такую же позицию высказал и Юрий Синельщиков. По его словам, содержание судов с участием присяжных "тяжким бременем" ляжет на плечи налогоплательщиков. Планы реализовывать законопроект за счет бюджетных ассигнований, выделяемых Суддепартаменту при Верховном Суде РФ, "никак не отменяют положение о том, что расплачиваться за этот суд будет народ", отметил депутат. Кроме того, по словам Синельщикова, суд присяжных – "отживший институт англо-саксонского права, шаг в позапрошлый век". Сложно судить о его профессиональности, продолжал Синельщиков, поскольку он состоит из людей, не обладающих юридическими познаниями, а именно из домохозяек, пенсионеров и безработных, "потому что никто из работающих не может позволить себе по несколько месяцев, а то и не один год ходить в суд". В связи с этим фракция КПРФ, в которую входит Синельщиков, отказалась поддерживать принятие законопроекта. Гарри Минх в ответ на это посоветовал депутатам отказаться и от участия в выборах, поскольку упомянутые Синельщиковым домохозяйки и пенсионеры – электорат всех партий.
Нерепрезентативная коллегия по несущественным делам
Несмотря на то, что в Госдуме не поддержали принятия законопроекта только коммунисты, среди экспертного сообщества противников инициативы оказалось больше. Внешне проект закона выглядит так, что можно подумать, что сужение компетенции суда присяжных на какое-то время прекратилось и теперь государство движется в сторону расширения этого института, объясняет Тамара Морщакова, судья КС в отставке, заведующая кафедрой судебной власти НИУ ВШЭ. Но, по существу, расширение списка дел, в которых могут принимать участие присяжные, – довольно несущественно. "Их очень мало и в таких делах никто даже не будет ходатайствовать о суде присяжных", – уверена экс-судья КС.
Кроме того, существенно уменьшится достоверность выводов присяжных заседателей. "Все психологические исследования показывают, что уменьшение числа присяжных с 12 до 8 существенно сокращает объем их коллективной памяти и не позволяют им воспринять то, что было продемонстрировано в ходе исследования доказательств, а значит, и вывод будет не такой надежный, как при другом числе присяжных", – подчеркивает Морщакова.
Придерживается той же точки зрения и адвокат Вадим Клювгант, называя предлагаемое количество присяжных нерепрезентативным. "Мини-жюри из 6 человек (в райсуде) очень сильно повышают риски с двух сторон: на 6 человек гораздо проще влиять, чем на 12, кроме того, их гораздо проще подбирать", – отмечает он.
"Дело даже не столько в том, что присяжных будет не 12, а 8, а в том, что в законопроекте стороны потеряют все права по отбору присяжных, которые имеют сейчас", – поддерживает Клювганта Сергей Пашин. Сегодня стороны вправе задавать вопросы на объективность присяжных, но, если закон будет принят, потеряют такие возможности. "Можно будет спросить, не родственник ли присяжный подсудимого, а вот спросить, не был ли он жертвой аналогичного преступления, – нельзя", – объясняет Пашин.
В то же время, утверждает Клювгант, суд присяжных сегодня "сведен до уровня погрешности" и его расширение просто необходимо, иначе институт будет просто уничтожен.