учебный год 2023 / PO_otvety
.pdf58. Судейское сообщество, его органы и их полномочия.
Федеральный закон 2002г. "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации" + КРФ, ФКЗ “О судебной системе РФ”, ФЗ “О статусе судей в РФ”.
Судейское сообщество в РФ образуют судьи федеральных судов всех видов и уровней, судьи судов субъектов РФ, составляющих судебную систему РФ (в т.ч. судьи в отставке).
Основные задачи органов судейского сообщества:
1)содействие в совершенствовании судебной системы и судопроизводства;
2)защита прав и законных интересов судей;
3)участие в организационном, кадровом и ресурсном обеспечении судебной деятельности;
4)утверждение авторитета судебной власти, обеспечение выполнения судьями требований, предъявляемых кодексом судейской этики.
Всероссийский съезд судей - высший орган судейского сообщества. Созывается один раз в четыре года Советом судей РФ. Избираются делегаты из всех судов.
Правомочен принимать решения по всем вопросам, относящимся к деятельности судейского сообщества, за исключением вопросов, относящихся к полномочиям ККС и ЭК, а также правомочен утверждать кодекс судейской этики и акты, регулирующие деятельность судейского сообщества.
Конференции судей субъектов РФ представляют судей судов субъектов, арбитражных судов субъектов, конституционных (уставных) судов субъектов, а также мировых судей, судей районных судов и гарнизонных военных судов, действующих на территориях соответствующих субъектов РФ.
Правомочны принимать решения по всем вопросам, относящимся к деятельности судейского сообщества в субъектах РФ, за исключением вопросов, относящихся к полномочиям ККС и ЭК, а также правомочны утверждать акты, регулирующие деятельность органов судейского сообщества в субъектах РФ. Созываются советом судей соответствующего субъекта РФ по мере необходимо-
сти, но не реже одного раза в два года.
Совет судей РФ формируется Всероссийским съездом судей из числа судей федеральных судов, а также судей судов субъектов РФ. Члены Совета избираются делегатами Съезда из своего состава. Созывается по мере необходимости, но не реже двух раз в год.
1)созывает Всероссийский съезд судей;
2)дает согласие на назначение на должность и освобождение от должности Генерального директора Судебного департамента и заслушивает его годовые отчеты
3)избирает судей в состав ВККС и ВЭК вместо выбывших в период между съездами
и др.
Представители Совета судей РФ вправе участвовать в обсуждении проекта ФЗ о федеральном бюджете в Федеральном Собрании.
Совет судей РФ, а также иные органы судейского сообщества в пределах своей компетенции осуществляют прямые связи с органами судейского сообщества и профессиональными объединениями (ассоциациями) судей других государств, с международными организациями, а также со СМИ.
Советы судей субъектов РФ избираются конференциями судей.
1)рассматривают в период между конференциями судей все вопросы, отнесенные к компетенции конференций судей, за исключением избрания квалификационных коллегий судей субъектов РФ и заслушивания их отчетов;
2)созывают конференции судей;
3)избирают судей в состав ККС и ЭК соответствующих субъектов РФ вместо выбывших в период между конференциями судей.
Общие собрания судей судов созываются не реже чем один раз в год для обсуждения вопросов, связанных с совершенствованием организации работы суда, выражения законных интересов судей, а также для проведения выборов делегатов на съезд (конференцию) судей. По решению общего собрания может быть избран совет судей данного суда.
Высшая квалификационная коллегия судей РФ;
квалификационные коллегии судей субъектов РФ
(см. билет 59);
Высшая экзаменационная комиссия по приему квалификационного экзамена на должность судьи;
экзаменационные комиссии субъектов РФ по приему квалификационного экзамена на должность судьи
(см. билет 53).
59. Квалификационные коллегии судей: состав, порядок формирования и полномочия.
КРФ, ФКЗ “О судебной системе РФ”, ФЗ “О статусе судей в РФ”, ФЗ “Об органах судейского сообщества в РФ”, Положение о порядке работы квалификационных коллегий судей, Регламент ВККС РФ.
-Высшая Квалификационная Коллегия Судей (ВККС)
-Квалификационная Коллегия Судей Субъектов РФ (ККС)
ВККС РФ формируется в количестве 29 членов коллегии – 18 судей, 10 представителей общественности (назначаются СФ), 1 представитель Президента Российской Федерации (назначается Президентом РФ). Судьи в состав Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации избираются тайным голосованием на съезде делегатами съезда от соответствующих судов из своего состава на раздельных собраниях делегатов. Представителями общественности в квалификационных коллегиях судей могут быть граждане Российской Федерации, достигшие 35 лет, имеющие высшее юридическое образование, не совершившие порочащих их поступков, не замещающие государственные или муниципальные должности, не являющиеся руководителями организаций и учреждений, адвокатами и нотариусами.
Полномочия:
1)рассматривает заявления кандидатов на должность Председателя ВС РФ, его заместителей, судей ВС РФ, председателей, заместителей председателей других федеральных судов (за исключением районных судов), а также судей арбитражных судов округов, арбитражных апелляционных судов, Суда по интеллектуальным правам, военных судов, а также кандидатуры на членство в Президиуме ВС РФ и представляет Председателю ВС РФ свои заключения;
2)Проводит проверки опубликованных в СМИ сведений о поведении судьи, не соответствующем требованиям, предъявляемым кодексом судейской этики, и подрывающем авторитет судебной власти
3)Объявляет в средствах массовой информации об открытии вакантных должностей (перечисленных в 1 пункте)
4)Приостанавливает, возобновляет либо прекращает полномочия и отставку, налагает дисциплинарные взыскания на перечисленных в 1 пункте
5)!!! осуществляет квалификационную аттестацию !!! перечисленных в 1 пункте, кроме предсе-
дателя ВС и его заместителей
6)присваивает судьям первый и высший квалификационные классы;
7)рассматривает жалобы на решения ККС и следит за их работой
8)принимает решения о представлении судей к награждению государственными наградами Российской Федерации и присвоении им почетных званий Российской Федерации
ККС субъекта формируется в количестве 21 человека: 13 судей, семь представителей общественности, один представитель Президента. В субъектах РФ, в которых общая численность судей менее 30, квалификационная коллегия судей формируется в количестве 11 членов коллегии.
Полномочия: рассматривают заявления кандидатов, осуществляют квалификационную аттестацию, приостанавливают и прекращают деятельность, налагают дисциплинарные взыскания, объявляют о вакансиях, проверяют сведения в СМИ и т.д. в отношение соответствующих судей субъектов.
60. Квалификационная аттестация судей, ее значение.
КРФ, ФКЗ “О судебной системе РФ”, ФЗ “О статусе судей в РФ”, ФЗ “Об органах судейского сообщества в РФ”, Положение о порядке работы квалификационных коллегий судей, Регламент ВККС РФ.
Аттестация проводится квалификационными коллегиями судей. Аттестация проводится для оценки уровня профессиональных знаний судьи и его умения применять эти знания при осуществлении правосудия, а также деловых качеств и соответствия требованиям, предъявляемым по закону к судьям.
Поводы для проведения аттестации:
1.постановка вопроса о назначении в вышестоящий суд
2.назначение на очередной срок полномочий, когда судья первоначально был назначен на три года и зарекомендовал себя положительно
3.утверждение на должность председателя суда, его заместителя или председателя судебной коллегии
4.присвоение квалификационного класса от 9 до 1. Классы присваиваются в зависимости от занимаемой должности: высший (бессрочный) и 1 - Председателю ВС РФ, его заместителям, судьям ВС; со 2 по 5 - председателям, заместителям председателей, судьям судов субъектов, окружных (флотских) военных судов, арбитражных судов; 5, 6 и 7 - председателям, заместителям председателей, судьям районных, городских, межрайонных и гарнизонных военных судов; седьмой, 8 и 9 - мировым судьям.
В судах квалификационной аттестации подвергаются не только судьи. Аттестации подлежат также оперативные работники аппаратов судов (советники, помощники, консультанты, секретари судов и др.).
Значение:
Квалификационные классы имеют двоякое назначение. С одной стороны, они являются свидетельством уровня квалификации судьи, профессиональных званий и опыта, а с другой — служат фактором, влияющим на размер заработной платы судей: в зависимости от присвоенного класса заработная плата судьи увеличивается на 15 —30%.
61. Присяжные заседатели, порядок их отбора и права при отправлении правосудия.
Н/а
1.КРФ
2.ФЗ "О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции РФ»
3.УПК РФ
4.ФЗ «О судебной системе РФ»
5.ФЗ «О статусе судей в РФ»
Присяжные заседатели выполняют свои обязанности на временной, а не постоянной основе, как судьи-профессионалы. Заседатели не считаются судьями. Голос присяжного заседателя (в отличие от арбитражного) не равен голосу судьи, поскольку он привлекается главным образом для решения вопросов о виновности/невиновности подсудимого по уголовному делу, а также о том, заслуживает ли он снисхождения. При рассмотрении конкретных дел и принятии решений они
пользуются правами, равными с правами судей-профессионалов (гарантии независимости и неприкосновенности, уголовное дело может быть возбуждено только Ген. прокурором РФ, заседатель не может быть уволен или переведен с работы без согласия и т.д.).
Порядок наделения полномочиями:
Они должны:
●быть от 25 лет,
●гражданами РФ,
●дееспособными,
●иметь безупречную репутацию,
●не иметь непогашенную или неснятую судимость, быть подозреваемыми или обвиняемыми,
●не состоять на учете в наркологическом или психоневрологическом диспансере
●не иметь физические или психические недостатки, препятствующие полноценному участию в рассмотрении судом уголовного дела,
Основания для исключения гражданина из списка кандидатов в присяжные:
●незнание языка,
●состояние здоровья,
●достижение 65-летнего возраста,
●работа в органах внутренних дел, ФСНК, ФССП, ФТС, ФСИН,
●выполнение адвокатской, нотариальной или детективной деятельности,
●служба в ВС и др. воинских структурах,
●исполнение долга священнослужителя
Порядок отбора
1.Определяется число кандидатов в присяжные заседатели, которое необходимо для того суда. Это делает председатель суда.
2. Потом он сообщает об этом главе администрации субъекта РФ.
3.Последний поручает установить, сколько кандидатов в присяжные заседатели должно быть отобрано от каждого района (города) пропорционально числу зарегистрированных там избирателей.
4.На основе такого расчета для каждого района и города составляется заявка с указанием числа подлежащих отбору присяжных.
5.Начинается отбор. Он обязательно должен быть случайным, с помощью специальных программ.
6.Потом списки направляются главе администрации субъекта за подписью, потом – председателю суда. Эти списки называются общими. Обязательно формируются и запасные (в него вклю-
чается четверть (не более) числа кандидатов от общего списка). Оба списка должны пересо-
ставляться раз в четыре года.
Непосредственно коллегию (12 присяжных) формируют в суде. Они избирают себе старшину, их приводят к присяге.
За время участия в осуществлении правосудия присяжным, народным и арбитражным засе-
дателям выплачивается вознаграждение из федерального бюджета.
Исполнительно-распорядительный орган муниципального образования уведомляет граждан, включенных в списки кандидатов в присяжные заседатели, и в течение двух недель предоставляет им возможность ознакомиться с указанными списками и рассматривает поступающие от них письменные заявления об исключении граждан из списков кандидатов.
Граждане призываются к исполнению в суде обязанностей присяжных заседателей один раз в год на десять рабочих дней, а если рассмотрение уголовного дела, начатое с участием присяжных заседателей, не окончилось к моменту истечения указанного срока, - на все время рассмотрения
этого дела.
На присяжного заседателя в период осуществления им правосудия распространяются гаран-
тии независимости и неприкосновенности судей
Участие в осуществлении правосудия в качестве присяжных заседателей граждан, включенных в списки кандидатов в присяжные заседатели, является их гражданским долгом.
62. Арбитражные заседатели: порядок наделения полномочиями и права при отправлении правосудия.
Н/а:
1.КРФ
2.Закон «Об арбитражных заседателях арбитражных судов РФ»
3.АПК
Арбитражные заседатели арбитражных судов субъектов РФ - граждане РФ, наделенные в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, полномочиями по осуществлению правосудия при рассмотрении арбитражными судами субъектов РФ в первой инстанции подведомственных им дел, возникающих из гражданских правоотношений.
Арбитражные заседатели привлекаются к рассмотрению дел по ходатайству стороны, разрешаемому в порядке, установленном АПК РФ. Указанное ходатайство может быть заявлено до начала рассмотрения дела по существу.
Состав арбитражного суда для рассмотрения конкретного дела с участием арбитражных за-
седателей – один судья и два арбитражных заседателя.
Арбитражные заседатели принимают участие в рассмотрении дела и принятии решения наравне с профессиональными судьями. При осуществлении правосудия они пользуются правами и несут обязанности судьи. Участие граждан в осуществлении правосудия в качестве арбитражных заседателей является их гражданским долгом.
Заседателями могут быть граждане:
1.имеющие высшее профессиональное образование
2.являющиеся гражданами РФ
3.в возрасте от 25 до 70 лет
4.имеющие безупречную репутацию
5.со стажем работы в сфере экономической, финансовой, юридической, управленческой или предпринимательской деятельности не менее пяти лет.
Заседателями не могут быть граждане:
1.с неснятой или непогашенной судимостью
2.совершившие поступок, умаляющий авторитет судебной власти
3.признанные недееспособными либо ограниченные в дееспособности по решению суда
4.замещающие государственные должности РФ или же субъекта РФ, муниципальные должности
5.судьи, прокуроры, военнослужащие, следователи, адвокаты, нотариусы
6.состоящие на учете в наркологическом диспансере
Порядок наделения полномочиями:
1.Списки арбитражных заседателей формируют арбитражные суды субъектов РФ на основе предложений о кандидатурах арбитражных заседателей, направленных в указанные суды торгово-промышленными палатами, ассоциациями и объединениями предпринимателей, иными общественными и профессиональными объединениями.
2.Списки арбитражных заседателей представляются арбитражными судами субъектов РФ в Верховный Суд РФ и утверждаются Пленумом
3.Утвержденные списки арбитражных заседателей могут быть опубликованы в иных средствах массовой информации.
4.Численность арбитражных заседателей в арбитражном суде субъекта РФ определяется из расчета не менее двух арбитражных заседателей на одного судью арбитражного суда, рассматривающего дела в первой инстанции.
Полномочия могут быть приостановлены, если:
1.предъявление обвинения в совершении преступления (до вступления в законную силу приговора суда);
2.ввиду неспособности по состоянию здоровья или иным уважительным причинам в течение длительного времени (более шести месяцев) исполнять обязанности арбитражного заседателя;
3.признание безвестно отсутствующим решением суда, вступившим в законную силу.
Полномочия могут быть прекращены, если:
1.прекращение гражданства
2.вступление в законную силу обвинительного приговора суда в отношении арбитражного заседателя либо решения суда о применении к нему принудительных мер медицинского характера;
3.ограничение дееспособности или признание недееспособным
4.совершение поступка, умаляющего авторитет судебной власти
5.неоднократное уклонение без уважительных причин от исполнения своих обязанностей; (+ влечет за собой штраф)
6.письменное заявление арбитражного заседателя о прекращении полномочий по уважительным причинам;
7.смерть арбитражного заседателя или вступление в законную силу решения суда об объявлении его умершим.
8.замещение должностей, указанных выше, исключающих привлечение арбитражного заседателя к участию в осуществлении правосудия;
Срок полномочий арбитражного заседателя:
1.Арбитражный заседатель осуществляет свои полномочия в течение двух лет. Полномочия арбитражного заседателя прекращаются в последний день месяца, в котором истекает срок его полномочий.
2.По истечении срока полномочий арбитражный заседатель может быть неоднократно включен в списки арбитражных заседателей.
3.В случае если рассмотрение дела, начатого с участием арбитражного заседателя, к моменту истечения срока его полномочий не окончено, арбитражный заседатель продолжает осуществлять свои полномочия до окончания рассмотрения дела по существу.
Вознаграждение арбитражного заседателя за участие в осуществлении правосудия:
Арбитражному заседателю пропорционально количеству рабочих дней, в течение которых он участвовал в осуществлении правосудия, соответствующим арбитражным судом субъекта Российской Федерации за счет средств федерального бюджета выплачивается компенсационное вознаграждение в размере одной четвертой части должностного оклада судьи данного арбитражного суда, но не менее пятикратного минимального размера оплаты труда На арбитражного заседателя и членов его семьи в период осуществления им правосудия распространяются гарантии неприкосновенности судей и членов их семей
63. Российские судебные установления в 1864—1917 гг., их система.
Судебная реформа началась 20 ноября 1864 года, когда Александр II подписал Указ Правительствующему Сенату, утвердивший 4 законодательных акта:
1.Учреждение судебных установлений;
2.Устав уголовного судопроизводства;
3.Устав гражданского судопроизводства;
4.Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями.
Цель – возвысить судебную власть, водворить суд скорый, правый, милостивый и равный для всех подданных. Кардинальным образом упростилось судоустройство.
Реформа коснулась не только судов, но и их вспомогательных органов. Первым ее шагом было издание в 1860 году Закона о судебных следователях. Также на судебных местах вводились прокуроры при «отделении власти обвинительной от судебной», присяжные и частные поверенные (адвокаты). В 1866 году было принято временное положение о нотариальной части.
Общие судебные установления Окружные суды. Образовывались на территории нескольких уездов. Члены суда назнача-
лись императором по представлению министра юстиции. Требования к претендентам – образование, стаж работы, наличие имущества, безупречная репутация. Срок полномочий и предельный возраст не устанавливался. В зависимости от числа судей создавались присутствия. Компетенция – рассмотрение уголовных и гражданских дел по первой инстанции, проверка законности решений съезда мировых судей. Состав: в зависимости от сложности и опасности дела, суд предусматривал возможность рассмотрения в коллегиальном составе: три судьи, судьи и сословные представители (государственные преступления, коррупция), 3 судьи и 12 присяжных заседателей.
Сословные представители: губернский и уездный предводитель дворянства, городской голова и волостной старшина обладали теми же правами, что и судьи.
Для присяжных вводились требования: возраст, состояние здоровья, знание русского языка, владение землей не менее 100 десятин или недвижимостью определенной стоимости. Компетенция: рассмотрение в окружных судах дел о преступлениях или проступках, за которые в законе положены наказания, соединенные с лишением свободы.
Судебные палаты – вышестоящие по отношению к окружным судам инстанции. Создавались на территории нескольких губерний. Судьи назначались императором. Требования такие же.
Функции:
1.принятие решений о предании суду
2.разбирательство по первой инстанции дел о государственных преступлениях и коррупции
3.Апелляция (проверка законности и обоснованности) на решения окружных судов, вынесенных без участия присяжных и сословных представителей.
По первой инстанции – только судьи, иногда – сословные представители, нет присяжных.
Правительствующий сенат – вершина пирамиды гражданских судов. В его составе два кассационных департамента – по гражданским и уголовным делам.
Функции:
1.Рассмотрение дел о наиболее опасных преступлениях по первой инстанции с участием и без участия сословных представителей
2.Апелляция (проверка законности и обоснованности) на решения судебных палат без сословных представителей или самого Сената
3.Кассация (проверка законности) на решения всех указанных выше судебных инстанций, кроме решений сенаторов без сословных представителей.
В1877 на Сенат возложена функция высшей дисциплинарной инстанции + образование дисциплинарного присутствия – 6 сенаторов. Иногда Сенат решал вопрос о предании суду судей, прокуроров и присяжных.
Также была возможность образования особых присутствий ПС. Его состав утверждался царем ежегодно: председатель департамента + пять сенаторов + четыре сословных представителя. Рассматривал дела о политических преступлениях и преступлениях совершенных судьями и работниками вспомогательных органов.
Верховный уголовный суд рассматривал дела о преступлениях, совершенных высшими должностными лицами и о посягательствах на царя и его семью. Это суд ad hoc.
Местные судебные установления
Мировые суды:
Действовали на территории судебных участков (по нескольку в уезде). Судья избирался на 3 года земским собранием + добавочные мировые судьи (заместители или помощники) + почетные мировые судьи. Подсудность – незначительные споры имущественного характера, дела о малозначительных преступлениях или проступках. Самое строгое наказание – лишение свободы до 1 года. Жалобы на решения мировых судей, рассматривались съездами мировых судей (все мировые судьи, работавшие на территории уезда).
В 1889 упразднили мировых судей (кроме Москвы и СПб) ввиду сложности избрания и нахождения кандидатов (а на самом деле из-за буржуазных амбиций зажравшегося дворянства!!!). В 1912 – попытка восстановления, которая из-за сложившихся обстоятельств закончилась неудачей.
Сельские суды:
Волостные суды. Состояли из председателя и не менее чем двух членов, избираемых на три года по многоступенчатой системе из числа домохозяев, достигших 30 лет, которые не были судимы, не подвергались порке, имели российское подданство и т.д. Рассматривали мелкие имущественные споры и дела о проступках членов сельских общин. Могли приговорить к штрафу, аресту до 3х суток, розгам. Решения проверялись верхними сельскими судами (председатели всех волостных судов). Эти суды контролировались мировыми судьями, земскими начальниками и т.д.
Военные суды (военный устав 1867 года).
Обособлены от гражданских судов.
Низшая инстанция – Полковые суды. Рассматривали дела о преступлениях, не представлявших
большой опасности или совершенных низшими чинами. Члены суда назначались из числа офице-
ров командиров полка. Ограниченная гласность. Нет состязательности.