учебный год 2023 / PO_otvety

8.предупреждает и пресекает преступления и правонарушения, выявляет нарушителей, а в случае необходимости задерживает их с последующей передачей органам милиции;

9.осуществляет привод лиц, уклоняющихся от явки в суд или к судебному приставу;

10.проходит специальную подготовку, а также периодическую проверку на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия.

Обязанности судебных приставов-исполнителей:

1.принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов;

2.предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии;

3.рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования;

4.обязан взять самоотвод, если он заинтересован в ходе исполнительного производства либо имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнения в его беспристрастности.

Всоответствии с Законом судебные приставы, обслуживающие суды общей юрисдикции и арбитражные суды среднего и основного звеньев, объединяются в единую службу, возглавляемую ди-

ректором - Главным судебным приставом РФ(Парфенчиков Артур Олегович), назначаемым Пре-

зидентом.

Схематично эта служба состоит из следующих структур:

1.центрального аппарата ФССП (в нем имеются ряд управлений: управление исполнительного производства, управление по реализации имущества должников и др.);

2.территориальных органов – управлений (отделов) ФССП по субъектам. Их возглавляют главные судебные приставы субъектов РФ, назначаемые Минюстом.

3.структурных подразделений территориальных органов ФССП - районных, межрайонных и специализированных отделов. Их возглавляют старшие судебные приставы, контроль осуществляет УФССП.

Положение о Федеральной службе судебных приставов, ее структура и штатная численность

утверждаются Президентом.

Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет координацию и контроль деятельности находящейся в его ведении Федеральной службы судебных приставов, а также функции по принятию нормативных правовых актов, относящихся к сфере деятельности этой службы.

70. Министерство юстиции РФ; основные направления его сферы деятельности, система подведомственных служб, органов и учреждений.

Н/а

1.ФКЗ о Правительстве РФ

2. Положение о Минюсте, утвержденное указом Президента РФ

Министерство юстиции Российской Федерации (Минюст России)- федеральный орган исполни-

тельной власти (осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, а также в сфере исполнения уголовных наказаний, адвокатуры и нотариата, обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов, регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, регистрации общественных объединений, религиозных организаций и политических партий)

Руководство деятельностью Минюста России осуществляет Президент Российской Федерации. Минюст России осуществляет координацию и контроль деятельности подведомственных ему

ФСИН(Федеральная служба исполнения наказаний) России, Госрегистрации и ФССП России.

Минюст России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы, а также руководит деятельностью федеральных государственных учреждений, созданных в установленном законодательством РФ порядке для реализации задач в установленной сфере деятельности.

Минюст России осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федераль-

ными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями.

Основными задачами Минюста России являются:

1.разработка общей стратегии государственной политики в установленной сфере деятельности;

2.нормативно-правовое регулирование в установленной сфере деятельности;

3.обеспечение в пределах своих полномочий защиты прав и свобод человека и гражданина. Основные задачи и функции, возложенные в настоящее время на Минюст РФ, реализуется

органами, учреждениями, федеральными службами, входящими в его систему.

Система состоит из 4 подсистем (групп) органов и учреждений:

1.Органы и учреждения юстиции;

2.Федеральная служба исполнения наказания;

3.Федеральная служба судебных приставов;

4.Федеральная регистрационная служба.

1.Органы и учреждения юстиции - это центральный аппарат Минюст РФ. Федеральные управления по федеральным округам. А также его территориальные подразделения - главные управления, управления или отделы в субъектах РФ.

2.В состав Федеральной службы исполнения наказания, организованной и действующей на основании закона РФ входят:

a.Учреждения, исполняющие уголовные наказания (исправительные и воспитательные колонии, тюрьмы и т. д.), следственные изоляторы;

b.Территориальные органы управления уголовно-исполнительной системой; для руководства учреждениями с особыми условиями хоз. деятельности могут быть образованы специальные органы, подчиняющиеся непосредственно центральному органу управления уголовно-исполнительной системы;

c.Центральный орган управления Федеральной службы исполнения наказаний.

3.Федеральную службу судебных приставов, возглавляемую главным судебным приставом РФ, составляют структурные образования.

4.Федеральная регистрационная служба создана для:

a.регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

b.регистрации нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти;

c.регистрации общественных объединений и политических партий, средств массовой информации;

d.осуществления правоприменительных функций и функций по контролю и надзору в

сфере адвокатуры и нотариата.

Положение о Министерстве юстиции РФ, утвержденное указом Президента РФ, 1999 г.

В систему Министерства юстиции РФ входят органы юстиции, Главное управление исполнения наказаний и его органы и учреждения, служба судебных приставов, учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Органы юстиции - Министерство юстиции РФ; министерства, (главные) управления, отделы юстиции республик, областей, краев, городов федерального значения, автономной области, автономных округов; учреждения записи актов гражданского состояния; Российский федеральный центр судебных экспертиз и региональные лаборатории судебных экспертиз; Российская правовая академия и др. Органы юстиции надзирают за деятельностью нотариальных палат и коллегий адвокатов.

Основные направления деятельности:

●реализация государственной политики в сфере юстиции;

●обеспечение прав и законных интересов личности и государства;

●обеспечение правовой защиты интеллектуальной собственности;

●обеспечение установленного порядка деятельности судов;

●обеспечение исполнения актов судебных и других органов;

●обеспечение исполнения уголовных наказаний.

Глава минюста РФ: Александр Владимирович Коновалов

71. Основные направления деятельности прокуратуры, их общая характеристика.

Н/а

1.Конституция РФ

2.ФЗ «О прокуратуре РФ»

3.ФЗ «О борьбе с терроризмом»;

4.ФЗ. «О чрезвычайном положении», регулирующий полномочия прокурорских работников в случае введения чрезвычайного положения;

6.ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности»;

7.ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности»;

8.нпа Генерального прокурора РФ: инструкции, приказы, указания, распоряжения, положения.

Цель прокурорской деятельности: обеспечение верховенства закона, единства и укрепления законности, защита прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства.

Прежде всего надо говорить о прокурорском надзоре – осуществляемая от имени гос-ва деятельность специально уполномоченных лиц – прокуроров по обеспечению точного исполнения и единообразного применения Конституции РФ и законов путем своевременного выявления и принятия мер к устранению их нарушений, привлечения виновных к ответственности.

Деятельность прокуратуры. Их общая характеристика.

1.Надзор за соблюдением законов (общий надзор): - Прокуратура следит за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов.

2.Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина - Прокуратура следит за со-

блюдением прав и свобод человека и гражданина

3.Надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие - Прокуратура следит за соблюде-

нием установленного порядка разрешения заявлений и сообщений о совершенных и готовящихся преступлениях, выполнения оперативно-розыскных мероприятий и проведения расследования

4.Надзор за исполнением законов судебными приставами

5.Надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу - Эта отрасль свя-

зана с обеспечением соблюдения приговоров, которыми лицам, признанным виновными в совершении преступления, назначено наказание в виде лишения свободы либо не связанное с ней.

6.Надзор за законностью плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляемых органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля

Другие направления деятельности прокуратуры:

1.уголовное преследование в соответствии с полномочиями, установленными УПК РФ; (надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие.):

2.координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью;

●совместный анализ состояния преступности, ее структуры и динамики, прогнозирование тенденций развития, изучение практики выявления, расследования, раскрытия, предупреждения и пресечения преступлений;

●выполнение федеральных и региональных программ борьбы с преступностью;

●разработку совместно с другими государственными органами, а также научными учреждениями предложений о предупреждении преступлений;

3.участие прокуроров в рассмотрении дел судами и опротестование противоречащих закону реше-

ний, приговоров судов. (участник разбирательства от одной из сторон возникшего конфликта.)

4.Участие прокуратуры в международном сотрудничестве (заключает международные согла-

шения о сотрудничестве и др.)

5.Участие в правотворческой деятельности (вносит в законодательные органы о дополнении, отмене или изменении законов и иных НПА)

6.Производит государственный единый статистический учет заявлений и сообщений о преступлениях, состояния преступности, раскрываемости преступлений, состояния и результатов следственной работы и прокурорского надзора

Этим занимается Генеральная прокуратура РФ, которая также устанавливает единый порядок формирования и представления отчетности в органах прокуратуры.

Генеральный прокурор: Чайка Юрий Яковлевич

72. Прокурорский надзор: понятие и общая характеристика его отраслей.

Прокурорский надзор – одно из основных направлений правоохранительной деятельности, суть которого состоит в осуществлении специально уполномоченным и особо организованным органом (прокуратурой) надзора за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ.

Прокурорский надзор имеет два основных аспекта деятельности:

●деятельность по выявлению отклонений от соблюдения и исполнения законов,

●деятельность по надлежащему реагированию на отклонения такого рода.

Отрасли (направления деятельности прокуратуры) 1. Надзор за соблюдением законов (общий надзор):

Предмет надзора: Прокуратура следит за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ, федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций. А также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов.

Общая характеристика: охватывает широкий круг органов и должностных лиц, не ограничена конкретными сферами, вопросами и проблемами. Несмотря на это, среди поднадзорных прокуратуре органов не упомянуты Президент РФ, Президента, Федеральное собрание, Правительство и его аппарат, суды! Для надзора за деятельностью этих органов существуют другие государ- ственно-правовые механизмы.

2.Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина:

Предмет надзора: Прокуратура следит за соблюдением прав и свобод человека и гражда-

нина федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Общая характеристика: Особенность заключается в том, что она имеет своей целью надзор за исполнением (государственными и негосударственными органами и должностными лицами) законов, касающихся регламентации общественных отношений в лишь сфере соблюдения прав и свобод человека и гражданина.

3.Надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие:

Предметом надзора: Прокуратура следит за соблюдением прав и свобод человека и граж-

данина, установленного порядка разрешения заявлений и сообщений о совершенных и готовящихся преступлениях, выполнения оперативно-розыскных мероприятий и проведения расследования, а также законность решений, принимаемых органами, осуществляющими оперативно-розыск- ную деятельность, дознание и предварительное следствие.

Общая характеристика: Эта отрасль действует в сфере борьбы с преступностью, в которую вовлечено большое количество обладающих властными полномочиями органов и должностных

лиц. Осуществляющийся надзор со стороны Прокуратуры с одной стороны способствует предупреждению, своевременному, полному и объективному раскрытию преступлений, наказанию лиц, причастных к совершению преступлений, а с другой – защищает права и интересы большого числа граждан, вовлекаемых в производство по уголовным делам (подозреваемые, обвиняемые, свидетели, потерпевшие и др.) от следственных ошибок и злоупотреблений.

4. Надзор за исполнением законов судебными приставами:

Эта отрасль действует в очень узкой сфере. Потому что эти должностные лица призваны выполнять очень важную социально значимую функцию, ведь они занимаются исполнением решений, принятых судами (в основном имущественного характера). От исхода действий судебных приставов зависит и судьба правосудия, ведь неисполненный акт правосудия означает, что оно не совершилось.

5.Надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера,

администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу:

Эта отрасль связана с обеспечением соблюдения приговоров, которыми лицам, признанным виновными в совершении преступления, назначено наказание в виде лишения свободы либо не связанное с ней. Также эта отрасль следит за соблюдением иных решений судов и органов исполнительной власти, имеющих принудительный характер и ограничивающих свободу (предварительное заключение под стражу, задержание, принудительные меры медицинского характера). Таким образом, закон ставит перед прокуратурой задачу надзирать за исполнением законов не только органами и учреждениями ФСИН (исполняющими уголовные наказания), но и другими структурами (изоляторами временного содержания ИВС, а также учреждениями, выполняющими функции психиатрических стационаров).

6. Надзор за законностью плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляемых органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля:

(см. ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»)

73. Протест и представление прокурора, иные формы его реагирования на нарушения закона.

Для реализации полномочий прокурор наделяется широким набором средств реагирования. При осуществлении надзора прокурору, установившему факт несоблюдения закона или иного правового акта, разрешается приносить протест или представление, выносить постановление или сде-

лать предостережение.

Протест – способ реагирования на установленный прокурором нормативный акт, не соответствующий закону. Прокурор или его заместитель приносит протест на противоречащий закону правовой акт в орган или должностному лицу, которые издали этот акт, либо в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, либо обращается в суд. Протест должен быть мотивированным и конкретно указывающим на недостатки акта. Также нужно указывать, что надлежит сделать в отношении этого акта (отменить, изменить и др.)

Представление – способ реагирования, к которому прокуроры прибегают при установлении всех иных состоявшихся или продолжающихся нарушений закона (выносится на действие!). Представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Постановление – обоснованное и мотивированное решение о мерах, которые должны быть предприняты при установлении прокурором таких фактов, которые содержат признаки административного правонарушения. Прокурор, исходя из характера нарушения закона должностным лицом, выносит мотивированное постановление о возбуждении производства об административном правонарушении. О результатах рассмотрения сообщается прокурору в письменной форме.

Предостережение о недопустимости нарушения закона – письменное предупреждение, направ-

ляемое при наличие сведений о готовящихся противоправных деяниях должностному лицу, гос. органу с требованием прекращения подготовки к совершению противоправных действий.

В случае неисполнения требований, изложенных в указанном предостережении, должностное лицо, которому оно было объявлено, может быть привлечено к ответственности в установленном законом порядке.

74. Система органов прокуратуры.

1.Конституция РФ

2. ФЗ «О прокуратуре РФ»

Прокуратура РФ – единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих надзор за соблюдением Конституции и исполнением законов, действующих на территории страны, а также выполняющих иные функции, установленные федеральным законом. В целом система прокуратуры состоит из прокуратуры территориальной и прокуратур специализированных.

I Территориальные прокуратуры:

2.Генеральная прокуратура РФ,

3.Прокуратуры субъектов РФ: а) Прокурор субъекта РФ,

б) Аппарат прокуратуры субъекта, в) Нижестоящие органы территориальной прокуратуры: (районные, межрайонные, городские, иные территориальные)

II Специализированные прокуратуры:

1.Военная прокуратура,

2.Транспортные прокуратуры,

3.Природоохранные прокуратуры, 4.Прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях,

5.Прокуратуры по надзору за соблюдением законов на особо режимных объектах.

Образование, реорганизация и ликвидация органов и учреждений прокуратуры, определение их статуса и компетенции осуществляются Генеральным прокурором РФ (Чайка Юрий Яковлевич)

Система органов прокуратуры

1.Территориальные прокуратуры

1.Генеральный прокурор РФ назначается на должность и освобождается от должности Советом Федерации по представлению Президента РФ сроком на пять лет. Федеральное собрание контролирует деятельность Генерального прокурора. Он должен ежегодно лично представлять доклады о состоянии законности и правопорядка в РФ и о проделанной работе по ее укреплению. Генеральный прокурор несет ответственность за надлежащее осуществление всех функций, возложенных на прокуратуру.

1.Генеральная прокуратура Российской Федерации

В Генеральной прокуратуре на правах структурного подразделения образуется Главная военная прокуратура во главе с заместителем Генерального прокурора – Главным военным прокурором, а также управления Генеральной прокуратуры в семи федеральных округах, возглавляемые заместителями Генерального прокурора. Структура аппарата Генеральной прокуратуры включает управления и отделы:

●по надзору за следствием, дознанием и оперативно-розыскной деятельностью в органах внутренних дел;

●по надзору за исполнением законов и законностью правовых актов;

●за законностью исполнения уголовных наказаний;

●по делам несовершеннолетних и молодежи; кадров и др.

К подразделениям аппарата относятся также управления Генеральной прокуратуры

вфедеральных округах.

2.Прокуратуры субъектов Российской Федерации:

Прокуроры субъектов и прокуроры городов и районов назначаются на должность и освобождаются от нее Генеральным прокурором по согласованию с органами государ-

ственной власти субъектов. Прокуроры субъектов и приравненные к ним прокуроры руководят деятельностью прокуратур городов и районов, издают приказы, указания, распоряжения, обязательные для исполнения всеми подчиненными работниками, могут вносить изменения в штатные расписания своих аппаратов и подчиненных прокуратур в пределах численности и фонда оплаты труда, установленных Генеральным прокурором РФ.

2.Специализированные прокуратуры

1.Военная прокуратура:

Всистему органов военной прокуратуры на правах прокуратур субъектов РФ входят прокуратуры военных округов, флотов, ракетных войск стратегического назначения, Федеральной пограничной службы, Московская городская военная прокуратура, а также военные прокуратуры гарнизонов, объединений, соединений, приравненные по своему статусу к прокуратурам городов и районов.

2. Транспортные, природоохранные и иные прокуратуры:

Систему транспортных прокуратур, в юрисдикцию которых входит надзор за исполнением законов на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, возглавляет Управление по исполнению законов на транспорте и в таможенных органах Генеральной прокуратуры.

Природоохранные прокуратуры осуществляют надзор за исполнением законов, направленных на защиту окружающей среды, экологических прав граждан, предприятиями, учреждениями, организациями и их должностными лицами; создаются и действуют на правах прокуратур субъектов РФ, а в регионах – на правах межрайонных прокуратур.

Должность «начальник отдела» отсутствует в большинстве прокуратур, вероятно по причине отсутствия необходимости. Старшие помощники и помощники прокурора условно объединены в так называемые «группы», «линии» надзора и подчиняются соответствующему заместителю прокурора. Начальник отдела в районной прокуратуре и приравненной к ней является непроцессуальным лицом и по своему статусу мало чем отличается от старших помощников и помощников прокурора.