Система органов прокуратуры
Органы прокуратуры - структуры, которые реализуют прокурорские полномочия
Территориальные - привязаны по юрисдикции к территории
Генеральная прокуратура - Высший уровень. На правах структурного подразделения находится главная военная прокуратура. Имеют право создавать дополнительные звенья
Прокуратура субъекта Федерации - среднее звено. Прокуроры ходят в областной, краевой и приравненные к ним суды
Прокуратуры городов и районов - районный суд и мировые судьи
Специализированные - территория+функции
Военная - единственная упоминается в законе. Занимается надзором за исполнением закона в вооруженных силах и всем, что с этим связано
Высшее звено - подразделение генеральной прокуратуры
Окружная (флотская)
Гарнизонная - уровень района
Транспортные прокуратуры - надзор за исполнением на транспорте. Транспорт - особый объект, так как линии транспорта протяжённые и там выскоий уровень правонарушения
ТП субъектов
ТП районов
Природоохранные
Природоохранные на правах районных подчиняются прокурорам субъектов
Волжская межрегиональная природоохранная прокуратура - обеспечивает законность на реке Волге. Её части обслуживаются разными прокуратурами. У нё в подчинении находятся другие прокуратуры
Прокуратуры по надзору на особоважных и особойрежимных объектов
Прокуратуры , которые подчинены прокурорам субъектов
Подчинены Генеральной прокуратуре напрямую - прокуратура ЗАТО Межгорья и прокуратура комплекса Байконур
Поокуратуры по надзору за законностью в исправительных учреждениях - подчиняются прокуратурами субъектов. Зачастую находятся за пределами населённых пунктов.
Прокуратура по надзору за исполнению законности в угледобывающей отрасли - только одна в Кемеровской области на правах районной и подчиняется прокуратуре Кемеровской областе. Не упоминается в законе, нет приказа об образовании
Иные организации - не реализуют полномочия, но помогают органам прокуратуры
Образовательные организации
Музеи
Санатории и дома отдыха
Место прокуратуры в системе органов госвласти;
В законе не понятно, является ли прокуратура органом государственной власти. По прокуратуру не сказано в принципе разделения властей. Прокуратура был образаована как независимый орган, потому что был подчинён непосредственно императору.
Модели выявления и расследования преступления
Состязательная
Полицейское расследование (Англия, США) - формально действуют две стороны: отдельно сторона обвинения и отдельная сторона защиты (концепция двух досье). Сторона обвинения собирает доказательства направленные на изобличение лица, обвиняемого в виновности, сторона защиты - на оправдание подсудимого. Каждая из сторон представляет основные доказательства дру другу перед судебным процессом, чтобы они могли подготовиться к процессу, а у судьи сложилось полная картина деле. Властные полномочия не делегируются стороне защиты (адвокат не может делать обыск), у полиции больше полномочия, состязательности фактически нет. Правосудие для богатых - необходимо нанимать адвоката, сыщика для поиска доказательств. Могут дать государственного адвоката, но он не будет особо эффективен.
Несостязательная - единое досье. Следователь или судебный дознаватель должен действовать всесторонне полную объективно. Дознание и следствие не являются равноправными формами, это этапы деятельности. ОРД от уголовного процесса не отделена, присутствует на стадии дознания. Состоит из двух последовательных стадий (вариант разработан во Франции):
Полицейское дознание под руководством прокурора - на место проишествия пребывает полиция, чтобы убедиться, есть ли преступление, какие надо клики зафиксировать (неформально - формализм приведет к потере времени, быстро - чтобы улики не изгладились, тайно). Деятельность называлась сыск. Сейчас это оперативно-розыскная деятельность. Если не было найдено признаков правонарушения, то этап заканчивался
Предшествует предварительному следствию
Является самостоятельной формой
Предварительное судебное следствие - проводится судьёй, а не полицией. Проходит в процессуальных формах, в порядке. Установленном законе (формальное, а дознание неформальное). Формирует доказательства, в отличие от дознания. Предварительное следствие не такое быстрое, как дознание. Уровень секретности существенно меньше.
Немецкая - предварительное судебное следствие в немецкой модели семидесятых годов был исключено. У них осталось одно дознание. Полиция под руководством прокурора собирает доказательства и за и против - объективно.
Выявление и расследование преступлений в современной России
Три формы выявления и расследования преступлений
Оперативно-розыскная деятельность (отдельно) - изгнана из уголовного процесса (отдельный закон). В классическом варианте была частью дознания. Исторически дознание не было способом собирания доказательств. Милиции дозволили собирать доказательства, то есть приравняли к суду. Процессуализация дознания - дознание стало процессуальной формой. Следовательно, оно не может содержать в себе розыск, так как розыск - неформальная процедура. Дознание стало формой сбора доказательств
Предварительное расследование - делится на две формы
Дознание
В общей форме
В сокращённой форме
Предварительное следствие - следственный комитет, МВД, ФСБ, наркоконтроль
Судебный контроль
Принятие решений об ограничении прав
Принятие решений по жалобам
Судебных следственных действий нет
Придание суду в смешанной форме - суд в праве отказаться рассматривать дело, но только по формальным основаниям (были процессуальные нарушения или нет, объём доказательств не оценивает)
Роль прокурора в проведении расследовании - зависит от модели расследования
Состязательная - роль невелика, полиция автономна от прокуратуры. Прокуратура, как правило, децентрализованна. Прокурор может максимум давать советы или рекомендации
Несостязательная - дифференциация: применительно к судебному предварительному следствию прокурор выполняет функцию обвинения: он инициирует производства. Он не может приказывать судье, а только просить. Начинает процесс, даёт рекомендации и заявляет ходатайства. Применительно к дознанию прокурор руководит.
В России -
применительно к ОРД прокурор выполняет функцию надзора. Наблюдает, чтобы органы действовали законно, нет руководящих полномочий. Следствие и дознание - надзор. Но дознаватель можно давать указания в ходе расследования, следователю нельзя.