Учебный год 2023 г. / Судебные системы Европы

Судебные системы европейских стран

из председателя Государственного совета (председателя совета), двух

заместителей председатеяя или частных государственных советни­

ков, двух заместителей председателя или советников Контрольнqrо совета и двух штатных профессорав-юристов юридических факуль­

тетов страны. Члены этого совета назначаются путем жеребьевки из

числа лиц, прослуживших не менее трех лет в занимаемой долж­ ности. Когда рассматривается дело, касающееся члена высшего суда,

всуде рассматривается дело окружного прокурара или комиссара,

члены соответствующих судов не могут участвовать в прениях. Когда

возбуждено преследование против некоторых членов Государствен­

ного совета, председательствует председатель Верховного суда (аре­ опага). В первом случае дело направляется в Высший дисципли­

нарный суд судьями высшего ранга, специально назначенными для

этой цели, и министром юстиции, который пользуется аналогичным

правом, в то время как во втором случае дело может быть наnравлено

на его рассмотрение только министром юстиции.

-Деятельность, несовместимая с судебной функцией Современная Конституция определяет виды деятельности, несов­

местимые с функцией судьи, и запрещает судьям заниматься любой иной профессиональной деятельностью или предоставлять какие­ либо иные оплачиваемые услуги (ч. 1 ст. 89). В порядке исключения допускается избрание судебных чиновников членами академии, про­ фесеарами или доцентами высших учебных заведений, а также, их

участие в сnециальных административных судах, советах или комис­

сиях, за исключением административных советов nредприятий и торговых фирм (ч. 2 ст. 89); разрешается также возложение на су­

дебных чиновников административных функций (ч. 3 ст. 89). Нако­ нец, ч. 4 ст. 89 Конституции специально запрешает судьям входить

в состав правительств.

- Предпочтительное отношение к судьям в области выппаты вознаrраждений

Положения ч. 2 ст.

ствуют выполняемым ими функциям») устанавливают специальное

вознаграждение, выплачиваемое судьям для усиления гарантии их

независимости, на которую, как и на качество их услуг, непременно

влияет размер их вознаграждения и вообще их финансо!Зое поло­

жение.

-Положения, устанавливающие исключения Как подробно отмечалось выше, повышения в должности и иные

административные изменения, касающиеся судей, производятся Вые-

112

Греция

шим судебным советом. Часть 5 ст. 90 Конституции устанавливает

исключение из этого правила: выдвижение на должности председа­

телей и заместителей председателя Государственного совета, Верхов­ ного суда (ареопага) и Контрольного комитета и выдвижение на долж­

JIОСТЬ окружного прокурара при Верховном суде (ареопаге) произво­ дится президентским декретом, издаваемым по предложению Совета министров на основе отбора, производимого в порядке, предусмот­ ренном законом, среди членов соответствующих судов (и среди заме­

стителей окружных прокурорав в случае выдвижения на должность

окружного прокурара при Верховном суде (ареопаге). Такое исключе­ ние могло бы теоретически облегчать вмешательство исполнительной

власти с учетом того, что председатели судов и окружной прокурор

при Верховном суде (ареопаге) и Генеральный комиссар государства

при Контрольном комитете будут обязательно входить (иными сло­ вами, по жребию) в состав соответствующего судебного совета. Это положение очень широко обсуждалось, оспаривался его справедли­

вый характер, хотя оно соответствует принцилу суверенитета народа,

закрепленному в ст. 1 Конституции.

В соответствии с пунктом Ь ч. 3 ст. 91 Конституции министр юстиции, как мы видели выше, вправе возбудить против судьи судеб­ ное преследование за дисциплинарный проступок. Он мог бы ока­ заться вынужденным прибегнуть к использованию этой возможности

для оказания давления и нарушить независимость юстиции. Но такая возможность является весьма ограниченной, потому что во всяком случае именно советы в составе постоянных судей высказываются по

вопросу о преследовании за дисциплинарный проступок.

8-1920

ДАНИЯ

1. ИНФОРМАЦИЯ О РАЗЛИЧНЫХ ТИПАХ СУДОВ

А. Окружные суды (Byretter)

1.Компетенция

Большинство гражданских дел по первой инстанции рассматри­ вается окружными судами. Компетенция этих судов не ограничива­ ется только судопроизводством. Они также выполняют функции су­

дебных приставов (joged), судов по делам о завещаниях, наследствах и банкротствах (skifteret), нотариата, а также некоторые функции при регистрации различных актов, особенно в сфере недвижимости

(tinglysningsvresenet).

Вышестоящими судами - судами земель - по первой инстан­ ции рассматривается крайне ограниченное число уголовных дел (см. пункт В, 1, ниже). Большинство уголовных дел подсудно окружным

судам.

2 Состав Дания разделена на 82 судебных округа. Для сравнения: низших

территориально-административных единиц (коммуны - borrough) насчитывается 275. Таким образом, территориальная юрисдикция

каждого окружного суда распространяется на несколько коммун.

В большинстве окружных судов состоит только один профессио­ нальный судья, в более крупных~ два-три. Окружной суд в Копенга­ гене, именуемый городским Судом Копенгагена, включает главного судью и 42 судей. Схожая структура у судов в Орхусе (главный судья и 15 судей), Оденее (главный судья и 10 судей), Ольборге (главный

судья и 10 судей) и Роскильде (главный судья и 7 судей). Окружной

суд в Рандерсе состоит из 4 судей.

Вне зависимости от количества судей в данном суде дела расс'мат­

риваются единоличным судьей. В судах, насчитывающих несколько

судей, создаются палаты с равным числом судей в каждой.

Гражданские дела, как правило, рассматриваются без участия за­ седателей единоличным профессиональным судьей.

Гражданские (и уголовные) дела, требуюшие знания морского

права и вопросов морского судоходства, слушаются в низших судах

судьей при участии двух заседателей. При рассмотрении торговых

дел окружной суд также может принять решение об участии в слу­ шаниях двух заседателей (что, однако, делается очень редко). Засе-

114

Дания

натели привnекаются к исполнению обязанностей по спискам экс­

пертов по морским и торговым делам, утверждаемым председателем

соответствующего суда по согласованию с заинтересованными ве­

домствами (в районе Большого Копенгагена такие дела подсудны

Суду по морским и торговым делам, который, в случае согласия сто­

рон, также может заслушивать дела, относящиеся к территориальной

юрисдикции других судов. Однако, если сумма иска не превышает

100 тыс. датских крон, дело, как правило, рассматривается низшим

оудом даже в районе Большого Копенгагена (см. пункт С, ниже). Все иски в связи с арендой жилья по Закону об аренде жилья под­ (.:удны так называемым трибуналам по вопросам аренды в качестве

суда первой инстанции в составе судьи низшего суда и двух заседа­ телей, назначаемых судьей из числа кандидатов по двум спискам -

11редставителей ассоциаций риэлтеров и землевладельцев, с одной

с.:тороны, и объединений арендаторов и коммерческих предприятий района - с другой. Эти списки утверждаются главным судьей суда

земель по согласованию с соответствующими организациями.

Уголовные дела слушаются окружным судом в составе профее­ сианального и двух непрофессиональных судей, за исключением дел, по которым подсудимый признал себя виновным, и дел о мало­

·шачительных преступлениях, приговор по которым ограничивается

штрафом. Такие дела не требуют участия заседателей. Тем не менее ·•аседатели могут уqаствовать в судебном процессе и в слуqае при­

·шания обвиняемым своей вины, когда рассматривается вопрос о

вынесении приговора, связанного с применением особых мер (поме­ щение в лечебно-исправительное учреждение для престуnников,

страдающих психическими заболеваниями, и пр.).

3.Обжалование решений

Решения и приговоры окружных судов как по гражданским, так

и уголовным делам могут быть обжалованы в соответствующем суде

"Jемель. Такая же процедура действует в отношении местных судов

но морским и торговым делам и трибуналам по аренде.

В. Суды земель (LandsreneQ

1.Компетенция

Суды земель выступают в качестве апелляционной инстанции в

отношении окружных судов (см. пункт А, 3, выше). Апелляционные жалобы по гражданским искам на сумму менее 1О тыс. датских крон принимаются к рассмотрению только с согласия Комиссии по проце­ дурным вопросам (Procesbevillingsnrevnet). Апелляционные жалобы

110 уголовным делам примимаются к рассмотрению только в случае

Дания

Апелляционные жалобы по уголовным делам суд земель рассмат­ ривает в составе трех профессиональных судей и трех заседателей

в следующих случаях: если слушание в суде первой инстанции также нроходило с участием заседателей, приговор не ограничивается штра­

фом, обвиняемому определена чрезмерно жесткая мера наказания либо дело вызвало значительный интерес общественности.

Во всех других случаях дела в судах земель рассматриваются

только профессиональными судьями.

3. Обжалование решений

Решения судов земель по гражданским делам, рассмотренным ими

по первой инстанции, моrут быть обжалованы в Верховном суде. Ре­ шения по делам, рассмотренным в порядке апелляции, могут быть обжалованы только в случаях, когда они затрагивают принципиаль­ ные вопросы, и только с особого согласия Комиссии по процедур­

ным вопросам.

Решения судов земель по уголовным делам, рассмотренным ими

по первой инстанции, моrут быть обжалованы в Верховном суде, за

исключением случаев, касающихся оценки доказательств. Решения

по делам, рассмотренным в порядке апелляции, могут быть обжало­

ваны только в случаях, когда они затрагивают принuипиальные воп­

росы либо имеются другие особые обстоятельства, и только с особого согласия Совета по одобрению апелляций.

С. Морские и торговые суды (So-og Handelsretten)

1.Компетенция

Суд по морским и торговым делам компетентен рассматривать

гражданские (и уголовные) дела, подлежащие территориальной юрис­

дикции в пределах Большого Копенгагена и требующие знания мор­ ского права, морского судоходства и коммерции. Равным образом по согласию сторон подобное дело может быть рассмотрено и окруж­ ным судом. Наоборот, дело, относящееся к территориальной юрис­ дикции других судов, по обоюдному рещению сторон может быть отдано на рассмотрение Суда по морским и торговым делам в Ко­

пенгагене.

2 Состав

В состав суда входят главный судья, два его заместителя (все

с обязательным юридическим образованием) и ряд заседателей из числа специалистов, обладающих необходимым опытом в торговых и морских делах, назначаемых главным судьей по согласованию с

соответствующими организациями.

117

Судебные системы европейских стран

Суд рассматривает дела коллегией в составе главного судьи, за­ местителя главного судьи или одного из судей и нескольких экс-

3.Обжалование решений

Решения Суда по морским и торговым делам в Копенгагене моrут

быть обжалованы в Верховном суде.

D. Верховный суд (Hojesteret)

1.Компетенция

Верховный суд выступает только в качестве апелляционной ин­

станции в отношении решений нижестоящих судов - судов земель, Суда по морским и торговым делам в Копенгагене, а также Особого ревизионного суда (при слушании дел о дисциrтинарной ответст­ венности судей, см. ниже).

2 Состав

Внастоящее время в состав Верховного суда входят председатель

и17 судей.

Суд обычно рассматривает дела в одной из двух коллегий, насчи­ тывающих как минимум пять судей. При слушании дел особой важ­ ности в состав коллегии может входить более пяти судей, а в исiUiю­ чительных случаях для рассмотрения дела может быть созван полный

состав (пленум) Верховного суда.

Слушания в Верховном суде не предусматривают участия судеб­

ных заседателей.

3.Обжалование решений Решения Верховного суда не подлежат обжалованию. Тем не ме­

нее ходатайство о повторном слушании уголовного дела, рассмотрен­

ного Верховным судом в порядке апелляции, может быть возбуждено в Особом ревизионном суде (см. ниже).

Е. Особый ревизионный суд (Den Saerlige Klageret)

1.Компетенция

Особый ревизионный суд является дисциплинарной инстан­

цией в отношении к судейскому корпусу. Дела о дисциплинарной ответственности судей возбуждаются в суде Генеральным проку­

раром на основании жалоб граждан либо министром юстиции. Суд

вправе подвергнуть судью дисциплинарному взысканию, наложить

штраф и в случае тяжких нарушений отстранить судью от долж­

ности.

118

Дания

В компетенцию суда также входит рассмотрение ходатайств о

11овторном слушании уголовного дела при открытии новых обстоя­

тельств, свидетельствующих в пользу осужденного.

Особый ревизионный суд также рассматривает жалобы о дисква­

;шфикации адвоката обвиняемой стороны.

2. Состав

Свои дисциплинарные полномочия суд осуществляет в составе ~удьи Верховного суда, судьи суда земель и судьи окружного суда. При слушании прочих дел в состав коллегии входят также адвокат и ученый-правовед.

3. Обжалование решений Решения суда в дисциплинарной сфере могут быть обжалованы в

Верховном суде.

11.ПРОКУРАТУРА (ANKLAGEMYNDIGHEDEN)

Прокуратура подчинена Министерству юстиции.

Высшим прокурорским работником, полномочия которого рас11ространяются на всю территорию страны, является Генеральный - королевскийпрокурор (rigsadvokaten), которому (исключая мини­ стра юстиции, редко использующего эти полномочия) принадлежит шавное слово в принятии решения о возбуждении судебного пресле­

дования. Генеральный прокурор (а также его заместители) представ­

ШJет сторону обвинения во всех уголовных делах, рассматриваемых Верховным судом.

В судах земель решение о выдвижении обвинения по уголовным делам, рассматриваемым по первой инстанции и в апелляционном

порядке, а также по делам о некоторых уголовных преступлениях,

принимает один из семи местных прокураров (государственных ад­ накатов - statsadvokater). Местные прокурары (или по их указанию

заместители либо помощники-совместители) выступают в качестве

11редставителей обвинения в судах земель.

Решение о возбуждении большинства уголовных дел принимается одним из 54 начальников полицейских участков (полицмейстеры - politimestre), также выступающих в качестве представителей обви­ нения в окружных судах и в Суде по морским и торговым спорам.

Предварительное следствие проводится местной полицией под

руководством полицмейстера без участия суда.

Кроме функций вспомогательного обвинительного органа полиц­

мейстеры (и их заместители) также выполняют некоторые админи-

119

Судебные системы европейских стран

стративные обязанности в качестве представителей государственной

власти на местах.

Уголовным преследованием в отношении военнослужащих, 1-tl-

рушивших Военный уголовный кодекс, занимается военная проку­

ратура, подчиняющаяся Министерству обороны. Такие дела тем не менее рассматриваются обычными судами.

111. СтАТИСТИЧЕСКИЕ ДАННЫЕ

А. Численность судов В стране имеется один Верховный суд и два суда земель. По со­

стоянию на 1 января 1998 г. насчитывалось 82 низших суда.

В. Количество дел и вынесенных судами решений

1.Гражданские дела В 1996 г. низшими судами было рассмотрено 99 140 гражданских

дел (в это число не включены наследственные дела и дела о банк­

ротствах, процедуры исполнения судебных решений, регистрацион­

ные акты и нотариальные действия). Судами земель было завершено 1395 гражданских дел по первой инстанции и 4805 - в порядке об­ жалования. Верховный суд рассмотрел 389 дел.

2 Уголовные дела

В 1996 г. низшими судами бьmо завершено рассмотрение 84 386 уголовных дел. Суды земель рассмотрели 89 дел по первой инстанции и 6886 уголовных дел - в порядке обжалования. Верхов­ ный суд рассмотрел 96 дел.

С. Численность судей В настоящее время в стране имеется 18 судей Верховного суда

(включая его nредседателя) и 101 судья судов земель. По состоянию

на 1 января 1998 г. в низших судах насчитывалось 206 судей.

ИРЛАНДИЯ

1.ВВЕДЕНИЕ1

При создании ирландского государства была восстановлена судеб­

ная система, которая развивалась при предьщущем режиме. Конститу­

ция Свободного Государства Ирланлия, вступившая в силу в 1922 г., предусматривала создание новых судов, и в 1923 г. бьmа создана су­

дебная комиссия для дачи заключений о создании и компетенции

новых судов. В свете рекомендаций этой комиссии в 1924 г. бьmа создана новая судебная система. В 1937 г. новая ирландская Кон­

ституция заменила предыдущую Конституцию, и в настоящее время

существуют суды, которые были организованы в соответствии с по­

ножениями этой Конституции. Эти суды аналогичны тем, которые

бьmи созданы в 1924 г.

Конституция Ирландии предусматривает, что правосудие отправ­

пяется открыто судами, учрежденными в соответствии с законом и

назначаемыми Президентом после консультаций с правительством; что судебная система включает суды первой инстанции и суд, выно­

сящий решения в последней инстанции (который называется Вер­

ховным судом); что суды первой инстанции включают Высокий суд,

наделенный полной юрисдикцией по первой инстанции, и суды, осу­

ществляюшие ограниченную местную юрисдикцию (представленные районным судом и окружным судом). Согласно Конституции, судьи исех судов полностью независимы при осуществлении своих судеб­ вых функций. Судья является несменяемым, кроме случаев вины и

явной некомпетентности, установленных решениями, припятыми

обеими палатами парламента.

Что касается судебных решений о правонарушениях, то Консти­

туция гласит, что никто не должен быть осужден по обвинению в уго­ ловном преступлении, если оно на.цлежащим образом не установлено

законом; что проступки могут рассматриваться судами упрошенной

юрисдикции; что закон может предусматривать создание специаль­

ных судов для рассмотрения дел о престуШiениях, в отношении кота-

1 Эта глава о судебной системе Ирландии не должна рассматриваться как

обязательный документ или как толкование закона. Для получения всех до-

11Олнительных сведений следует обращаться в Отдел судов Министерства юстиции, равенства и законодательной реформы, 72-76 St. Stephen's Green,

DuЬ!in 2-Irlande. Те!. (+353) 1 602 8202Fax. (+353) 1 661 54 61 - e-mail: courtsinfo а justice.ie URL: http?//www .irlgov.ie/justice/.

121