Глава II. Причинение вреда жизни или здоровью спортсменов в ходе проведения спортивных мероприятий: проблемы квалификации и законодательной регламентации.

§ 1. Особенности объекта преступлений в сфере причинения вреда спортсменам.

Согласно ч.2 ст.41 Конституции Российской Федерации¹ поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, что является конституционной гарантией. В силу п.«е» ч.1 ст.72 Конституции России общие вопросы физической культуры и спорта находятся в совместном ведении РФ и ее субъектов. В соответствии с п.20.1 ст.6 ФЗ «О физической культуре и спорте»² к полномочиям Российской Федерации в области физической культуры и спорта отнесено содействие развитию профессионального спорта, а в п.21.3 – массового спорта. Такое же право предусмотрено для субъектов РФ на основании п.4.3 ч.1 ст.8, а также в их полномочия в силу п.4.2 входит оказание содействия развитию массового спорта.

Согласно п.3 ст.3 ФЗ «О физической культуре и спорте»³ законодательство о физической культуре и спорте основывается на принципах «сочетания государственного регулирования отношений в области физической культуры и спорта с саморегулированием таких отношений субъектами физической культуры и спорта».

В чем должно выражаться такое государственное регулирование? В первую очередь, в уголовно-правовом регулировании данной сферы общественных отношений. Согласно ч.1 ст.1 Уголовного Кодекса РФ (далее – УК РФ) уголовное законодательство РФ состоит из УК РФ; новые законы, предусматривающие уголовную ответственность, подлежат включению в УК РФ. Превалирующая роль в случае коллизии корпоративного регулирования (саморегулирования) и государственного регулирования должна оставаться за последним, поскольку относительно сферы уголовно-правового регулирования «охранительная функция уголовного права включает механизм уголовно-правовой защиты общественных отношений в том случае, если затронуты наиболее важные интересы личности, общества и государства (жизнь, здоровье и т. д.), а также, если другие отрасли права не смогли (или в принципе лишены такой возможности, поскольку преступность деяния, его наказуемость и иные уголовно-правовые последствия определяются только УК РФ (ч.1 ст.3 УК РФ) – прим.М.Ж.) урегулировать те или другие общественные отношения»⁴. Другие отрасли права также не имеют никакой возможности урегулировать общественные отношения в сфере причинения вреда здоровью или жизни спортсменов, поскольку единственным источником уголовного законодательства является УК РФ.

Для того чтобы определить характер общественной опасности преступлений, причиняющих вред здоровью или жизни спортсменов при проведении спортивных мероприятий (и вместе с тем увидеть особенности сферы профессионального спорта, необходимость его законодательной регламентации), следует установить, какие именно общественные отношения подвергаются опасности, то есть определить объект преступления.

В теории уголовного права под объектом преступления понимаются общественные отношения, которые охраняются уголовным законом. При этом общественные отношения становятся объектом именно преступного посягательства только тогда, когда им причиняется вред либо создается угроза его причинения.

Сегодня число и масштабы спортивно-массовых мероприятий внушительны. В первую очередь, это связано с политикой государства в данной сфере, его стремлением отвечать закрепленной в Конституции РФ характеристике как социального государства, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Сорокина Т.С. считает необходимым выделение в качестве объекта уголовно-правовой охраны общественные отношения, складывающиеся в сфере профессионального спорта. Относительно темы исследования данной работы: будет ли такой шаг законодателя целесообразным, не приведет ли к дублированию положений, применяемых для охраны уголовным законом жизни и здоровья личности? Первостепенным для человека является право на жизнь, без которого невозможно обладание иными правами. Статью 20 Конституции РФ, провозглашающую право каждого на жизнь, необходимо рассматривать во взаимосвязи с нормами о природе Российской Федерации как социального государства. Одним из ключевых объектов здесь выступает здоровье индивида, а спорт - это важная предпосылка жизни для каждого. Если исходить из принципа, что в Конституции РФ закрепляются только те права и свободы, которые жизненно необходимы и принципиально значимы для человека и государства, можно сделать вывод о том, что таковым является и право на занятие спортом.

В литературе часто можно встретить мнение исследователей о необходимости дополнительной уголовно-правовой охраны общественных отношений, которые уже охраняются уголовным законом в качестве тех ценностей, которые государство ставит на первое место (жизнь и здоровье граждан и т.п.). Предлагается наделять такие объекты дополнительной характеристикой – их особой значимостью для государства в виду преследования спортсменами общественной полезных целей при занятиях спортом. В качестве иного аргумента среди исследователей неоднократно упоминается заинтересованность государства в повышенной охране таких общественных отношений в силу того, что спортсмены на международном уровне представляют государство, характеризуют его роль в международном сообществе, указывая на достигнутые его спортсменами спортивные показатели, что в целом характеризует сложившиеся внутри страны место и отношение к спорту.

В настоящее время широко распространена практика организации, проведения и участия различных организаций, индивидуальных предпринимателей, граждан в спортивно-массовых мероприятиях, направленных на привлечение внимания людей к спорту, здоровому образу жизни. Большая часть таких мероприятий приобретает регулярный характер¹, тем самым, можно говорить о том, что такая деятельность достигает своей конечной цели: пропаганда здорового образа жизни. Еще с момента формирования отношения населения к спорту (конец XIX-начало XX веков) государство стремилось исключить коммерческий фактор в спорте, ставя на первое место его социальную полезность, а не личную выгоду от участия лиц в соревнованиях. Сферу профессионального спорта от любительского отличают, прежде всего, особенности субъектов, объекта и содержания таких общественных отношений.

Как уже было неоднократно сказано, право на занятие физической культурой и спортом гарантируется Конституцией РФ. Отправной точкой в рамках национальной правовой системы являются ст.ст.41 и 72 Конституции РФ 1993 г. Статьей 41 Конституции РФ в ч.2 определяется, что в РФ финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию¹.

Почему в рамках исследования данной работы важно не ограничиваться только характеристикой и особенностями уголовной ответственности за причинение вреда здоровью или жизни в сфере профессионального спорта? Профессиональный и любительский спорт не могут существовать изолированно друг от друга. Переход из любительского спорта в профессиональный не имеет четко установленных законодательных критериев. Спорт высших достижений и социальная эффективность массовой физкультурно-спортивной деятельности во всех документах, исходящих от законодательных органов субъектов РФ и самой РФ, упоминаются в неразрывной связи, их взаимном влиянии друг на друга. Целевыми группами таких направлений, как развитие массового спорта, являются граждане РФ, не являющиеся спортсменами высокого класса; в спорте высших достижений это спортсмены спортивных сборных команд РФ; молодежный спортивный резерв представляют спортсмены спортивного резерва, спортсмены школ и училищ олимпийского резерва.

Как любительский, так и профессиональный спорт сталкиваются с причинением вреда здоровью и даже жизни спортсменов при проведении спортивных мероприятий.

Некоторые виды спорта прямо предусматривают физическое воздействие про­тивника или спортивного снаряда (например, в спортивной гимнастике) как одно из условий занятия дан­ным видом деятельности, следовательно, избежать причинения вреда жизни или здоровью спортсмена невозможно.

Овчинникова Н.А. приводит следующую классификацию видов спорта в зависимости от их «рискоемкости»:

1. Группа, отличающаяся наивысшей степенью риска. Ее образуют виды спорта, соревновательный процесс которых заключается в использовании каких-либо экстремальных условий (альпинизм, экстремальный дайвинг и др.).

2. Группа, включающая различные виды контактных единоборств (бокс, рукопашный бой и др.).

3. Группа видов спорта, сутью которых не является единоборство, однако при этом спортсмены-участники находятся в непосредственном контакте, часто достаточно жестком (футбол, хоккей и др.).

4. Группа бесконтактных видов спорта, где, тем не менее, спортсмены в силу физических перегрузок подвержены значительному риску травмы (легкая атлетика, тяжелая атлетика и др.).

5. Группа менее травматичных видов спорта, где спортсмены подвергаются незначительному риску травмы (настольный теннис, парусный спорт и др.)¹.

Вред здоровью и смерть в процессе спортивных мероприятий могут быть следствием различных причин. Скворцов А.А.предложил следующую классификацию случаев при причинении вреда жизни и здоровью в спорте:

«1. Несчастный случай;

2. Результат недисциплинированности самого потерпевшего;

3. Результат виновных действий лиц, ответственных за правильное проведение соревнований или учебно-тренировочных занятий;

4. Результат виновных действий противоборствующей стороны (в случаях, когда один спортсмен причиняет вред другому спортсмену путем нарушения правил);

5. Результат правомерных действий спортсмена, не относящихся к несчастному случаю»².

По данному вопросу в специальной литературе также можно встретить иные причины травматизма:

1. Неподготовленность организации соревнований;

2. Неправильная методика проведения соревнований;

3. Неудовлетворительное состояние места проведения соревнований;

4. Неблагоприятные санитарные и метеоусловия;

5. Неподготовленность спортсмена;

7. Нарушение правил врачебного контроля и его недостатки.

В связи с этим с уголовно-правовой точки зрения все приведенные послед­ствия в системе можно представить как:

1. Несчастный случай;

2. Результат недисциплинированности самого пострадавшего;

3. Виновный результат лиц, ответственных за правильное проведе­ние соревнований или учебно-тренировочных занятий;

4. Виновный результат противоборствующей стороны (в случаях, когда один спортсмен причиняет вред другому спортсмену путем нарушения правил);

5. Результат, причиненный правомерными, но не относящимися к несчастному случаю действиями спортсмена.

Законодательство Российской Федерации не устанавливает определения понятия «несчастный случай», использует его в качестве аксиомы как общеизвестное понятие, не требующее дополнительного разъяснения, толкования. Сам термин используется достаточно широко в нормативных правовых и подзаконных актах. В Федеральном законе от 24.07.1998 года N 125-ФЗ (ред. от 28.12.2016) "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний"³ закреплено определение понятия «несчастного случая на производстве».

Значительное число несчастных случаев в физкультурно-спортивной организации (в т.ч. образовательной организации, как связанной с обучением в сфере физической культуры и спорта, так и несвязанной) свидетельствует о неудовлетворительной работе их руководства, что, в свою очередь, должно в обязательном порядке повлечь принятие соответствующих дисциплинарных мер со стороны учредителя физкультурно-спортивной организации¹. Для решения этой важной практической проблемы законодателем в соответствии с п.4 ч.4 ст.41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»² установлены полномочия Министерства образования и науки РФ (по согласованию с Министерством здравоохранения РФ) по утверждению порядка расследования и учета несчастных случаев, происшедших с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. В настоящее время указанный нормативно-правовой акт разработан и проходит правовую экспертизу.

В последние годы спорт вышел на лидирующие позиции в системе приоритетных направлений деятельности государства и приобрел статус нового социально-экономического феномена. Профессиональный и любительский спорт неразрывно связаны между собой. Спорт - это важная предпосылка жизни для каждого. Если исходить из принципа, что в Конституции РФ закрепляются только те права и свободы, которые принципиально значимы для человека и государства, можно сделать вывод о том, что таковым является и право на занятие спортом. Объектом преступлений, совершаемых при подготовке и проведении спортивных соревнований, выступают различные общественные отношения, складывающиеся между субъектами спорта, которые обусловлены их непосредственным участием в процессе подготовки и проведения таких соревнований³.