- •Оглавление
- •Раздел I
- •Глава 1 предмет семейного права
- •§ 1. Круг отношений, регулируемых семейным правом
- •Раздел I. Понятие, предмет и метод семейного права
- •Глава 1. Предмет семейного права
- •Раздел I. Понятие, предмет и метод семейного права
- •Глава 1. Предмет семейного права
- •§ 2. Соотношение личных и имущественных отношений в предмете семейного права
- •Раздел 1. Понятие, предмет и метод семейного права
- •Глава 1. Предмет семейного права
- •Раздел I. Понятие, предмет и метод семейного права
- •Глава 1. Предмет семейного права 17
- •§ 3. Особенности отношений, регулируемых семейным правом
- •Глава 1. Предмет семейного права
- •Глава 2. Метод регулированиясемейво-правовых отношений
- •Глава 2. Метод регулирования семейно-правовых отношений
- •Раздел I. Понятие, предмет и метод семейного права
- •Глава 2. Метол регулирования семейно-правовых отношений
- •Раздел 1- Понятие, предмет и метод семейного права
- •Глава 2. Метод регулирования семейно-правовых отношений
- •Глава 2. Метод регулирования семейно-правовых отношений
- •30 Раздел I. Понятие, предмет и метод семейного права
- •Глава 3. Семейное право как отрасль частного права 31
- •Глава 3
- •Глава 3 Семейное право как отрасль частного права 33
- •34 Раздел 1.11онятие, предмет и метод семейного права
- •Глава 3. Семейное право как отрасль частного права 35
- •Глава 4 семейное законодательство
- •§ 1. Источники семейного законодательства
- •Глава 4. Семейное законодательство 37
- •Глава 4. Семейное законодательство
- •Раздел I. Понятие, предмет и метод семейного права
- •Глава 4. Семейное законодательство
- •42 Раздел 1. Понятие, предмет и метод семейного права
- •§ 2. Соотношение семейного и гражданского законодательства
- •Глава 4. Семейное законодательство 43
- •44 Раздел I. Понятие, предмет и метод семейного права
- •Глава 4. Семейное законодательство 45
- •Раздел II история семейного права
- •Глава 5 семейное право россии до петра I
- •Глава 5. Семейное право России до Петра 1 47
- •48 Раздел II. История семейного права
- •Глава 5. Семейное право России до Петра I 49
- •50 Раздел II. История семейного права
- •Глава 5. Семейное право России до Петра I 51
- •52 Раздел II. История семейного права
- •Глава 6 семейное право россии периода империи
- •Раздел II. История семейного права
- •Глава 6. Семейное право России периода империи 55
- •56 Раздел II. История семейного права
- •Глава 6. Семейное право России периода империи 57
- •60 Раздел II. История семейного права
- •Глава 6. Семейное право России периода империи 61
- •62 Раздел ц. История семейного права
- •Глава 7. Семейное право России с 1917 по 1926 год 63
- •Глава 7 семейное право россии с 1917 по 1926 год
- •Глава 7 Семейное право России с 1917 по 1926 год 65
- •Раздел II История семейного права
- •Глава 7. Семейное право России с 1917 по 1926 год
- •68 Раздел II. История семейного права
- •Глава 8 -семейное право россии с 1926 по 1969 год
- •Глава 8 Семейное право России с 1926 по 1969 год 69
- •Раздел II. История семейного права
- •Глава 8. Семейное право России с 1926 по 1969 год
- •Глава 8. Семейное право России с 1926 по 1969 год
- •Глава 8. Семейное право России с 1926 по 1969 год 75
- •Глава 9 Семейное право России с 1969 по 1995 год
- •Глава 9 семейное право россии с 1969 по 1995 год
- •78 Раздел II. История семейного права
- •Глава 9. Семейное право России с 1969 по 1995 год 79
- •80 Раздел II. История семейного права
- •Раздел III семейные правоотношения
- •Глава 10
- •82 Раздел III. Семейные правоотношения
- •Глава 10. Правоспособность и дееспособность в семейном праве 83
- •84 Радлел III. Семейные правоотношения
- •Глава 10. Правоспособность и дееспособность в семейном праве 85
- •Раздел III. Семейные правоотношения
- •Глава 11 юридические факты в семейном праве
- •Глава 11. Юридические факты в семейном праве 87
- •Раздел III. Семейные правоотношения
- •Глава 11. Юридические факты в семейном праве 89
- •90 Раздел III. Семейные правоотношения
- •Глава 11. Юридические факты в семейном праве 91
- •92 Раздел III. Семейные правоотношения
- •Глава 11. Юридические факты в семейном праве 93
- •94 Раздел III. Семейные правоотношения
- •Глава 12
- •Глава 12. Общая характеристика семейных правоотношений 95
- •96 Раздел III. Семейные правоотношения
- •Глава 13
- •Глава 13. Осуществление семейных прав. Меры защиты и ответственности в семейном праве 97
- •Глава 13. Осуществление семейных прав. Меры зашиты и ответственности в семейном праве 99
- •100 Раздел III. Семейные правоотношения
- •Глава 13 Осуществление семейных прав Меры эащт-ы и отеетственности в семейном праве 101
- •Раздел III. Семейные правоотношения
- •Глава 14 понятие и правовая природа брака
- •Глава 14 Понятие и правовая природа брака 105
- •Раздел IV. Брак
- •Глава 14.11оня тие и правовая природа брака 107
- •108 Раздел IV. Брак
- •Глава 15 заключение брака
- •Глава 15. Заключение брака 109
- •110 Раздел IV. Брак
- •Глава 15. Заключение брака 111
- •112 Раздел IV. Брак
- •Глава 15 Заключение брака 113
- •114 Раздел IV. Брак
- •Глава 15. Заключение брака 115
- •Глава 16; Признание брака недействительным
- •Глава 16 признание брака недействительным
- •§ 1. Основания признания брака недействительным
- •Раздел IV. Брак
- •Глава 16. Признание брака недействительным 119
- •Раздел IV. Брак
- •Глава 16 Признание брака недействительным 121
- •Глава 16. Признание брака недействительным 123
- •124 Раздел IV. Брак
- •Глава 16. Признание брака недействительным 125
- •§ 2. Последствия признания брака недействительным
- •Глава 17. Расторжение брака 127
- •Глава 17 расторжение брака
- •128 Раздел IV. Брак
- •Глава 17. Расторжение брака 129
- •§ 1. Расторжение брака в органах загса
- •130 Раздел IV. Брак
- •§ 2. Расторжение брака в судебном порядке
- •Глава 17. Расторжение брака 131
- •132 Раздел IV. Брак
- •Глава 17. Расторжение брака
- •Раздел IV. Брак
- •Глава 17. Расторжение брака
- •§ 3. Иные основания прекращения брака
- •Раздел IV Врак.
- •Раздел V
- •Глава 18
- •Глава 18. Личные неимущественные права и обязанности супругов 139
- •Глава 19 Имущественные отношения супругов 141
- •Глава 19
- •§ 1. Общая характеристика имущественных отношений супругов
- •§ 2. Законный режим имущества супругов
- •Глава 19. Имущественные отношения супругов 143
- •Глава 19 Имущественные отношения супругов 145
- •Глава 19. Имущественные отношения супругов 147
- •148 Раздел V. Личные и имущественные правоотношения супругов
- •Глава 19 Имущественные отношения супругов 149
- •§ 3. Раздел общего имущества супругов
- •Раздел V. Личные и имущественные правоотношения супругов
- •Глава 19. Имущественные отношения супругов 151
- •Глава 19 Имущественные отношения супругов 153
- •Глава 19. Имущественные отношения супругов 155
- •§ 4. Договорный режим супружеского имущества
- •156 Раздел V. Личные и имущественные правоотношения супругов
- •Глава 19. Имущественные отношения супругов 157
- •Глава 19 Имущественные отношения супругов 159
- •Глава 19 Имущественные отношения супругов 161
- •Глава 19. Имущественные отношения супругов 163
- •Глава 19 Имущественные отношения супругов 165
- •Раздел V. Личные и имущественные правоотношения супругов
- •Глава 19. Имущественные отношения супругов 167
- •Раздел V Личные и имущественные правоотношения супругов
- •§ 5. Ответственность супругов по обязательствам
- •Глава 19 Имущественные отношения супругов 169
- •Раздел VI правоотношения родителей и детей
- •Глава 20 установление происхождения детей
- •172 Раздел VI. Правоотношения родителей и детей
- •Глава 20 Установление происхождения детей 173
- •§ 1. Добровольное установление отцовства
- •Глава 20 Установление происхождения детей 175
- •§ 2. Установление отцовства в судебном порядке
- •Глава 20 Установление происхождения детей 177
- •178 Раздел VI. Правоотношения родителей и детей
- •Глава 20. Установление происхождения детей 179
- •180 Раздел VI. Правоотношения родителей и детей
- •Глава 20. Установление происхождения детей 181
- •§ 3. Установление отцовства и материнства при применении искусственных методов репродукции человека
- •182 РазделУ! Правоотношения родителей и детей
- •Глава 20 Установление происхождения детей 183
- •184 Раздел VI. Правоотношения родителей и детей
- •Глава 20. Установление происхождения детей
- •186 Раздел VI. Правоотношения родителей и детей
- •Глава 21"' права несовершеннолетних детей
- •Глава 21 Права несовершеннолетних детей 187
- •188 Раздел VI Правоотношения родителей и детей
- •§ 1. Право ребенка на имя, фамилию и отчество. Право ребенка выражать свое мнение
- •I лава 21 Права несовершеннолетних детей 189
- •190 Раздел VI. Правоотношения родителей и детей
- •Глава 21. Права несовершеннолетних детей 191
- •§ 2. Право ребенка на воспитание в семье
- •192 Раздел VI. Правоотношения родителей и детей
- •§ 3. Имущественные права детей
- •Глава 21. Права несовершеннолетних детей 193
- •§ 4. Защита прав детей
- •194 Раздел VI. Правоотношения родителей и детей
- •Глава 22 права и обязанности родителей
- •§ 1. Общая характеристика родительских прав и обязанностей
- •Глава 22. Права и обязанности родителей 195
- •Раздел VI. Правоотношения родителей и детей
- •Глава 22. Права и обязанности родителей
- •Раздел VI. Правоотношения родителей и детей
- •Глава 22. Права и обязанности родителей 199
- •§ 2. Осуществление родительских прав отдельно проживающим родителем
- •Раздел VI. Правоотношения родителей и детей
- •Глава 22 Права и обязанности родителей 201
- •202 Раздел VI. Правоотношения родителей и детей
- •Глава 22. Права и обязанности родителей 203
- •§ 3. Осуществление родительских прав недееспособными и несовершеннолетними родителями
- •Глава 22 Права и обязанности родителей 205
- •206 Раздел VI Правоотношения родителей и детей
- •§ 4. Содержание родительских прав
- •Глава 22 Права и обязанности родителей 207
- •208 Раздел VI. Правоотношения родителей и детей
- •Глава 22. Права и обязанности родителей
- •210 Раздел VI. Правоотношения родителей и детей
- •§ 5. Санкции, применяемые к родителям за ненадлежащее осуществление родительских прав и обязанностей
- •Глава 22. Права и обязанности родителей 211
- •§ 6. Лишение родительских прав
- •Глава 22 Права и обязанности родителей 213
- •Раздел VI. Правоотношения родителей и детей
- •Глава 22. Права и обязанности родителей 215
- •Раздел VI Правоотношения родителей и детей
- •Глава 22. Права и обязанности родителей 217
- •218 Раздел VI Правоотношения родителей и детей
- •Глава22 Права и обязанности родителей 219
- •220 Раздел VI. Правоотношения родителей и детей
- •Глава 22. Права и обязанности родителей 221
- •Глава22 Права и обязанности родителей 223
- •§ 7. Ограничение родительских прав
- •Глава 22 Права и обязанности родителей 225
- •226 Раздел VI. Правоотношения родителей и детей
- •Глава 22. Права и обязанности родителей 227
- •Глава 22 Права и обязанности родителей 229
- •Раздел VII алиментные обязательства
- •Глава 23 общие положения об алиментных обязательствах
- •Глава 23 Общие положения об алиментных обязательствах 231
- •Раздел VII. Алиментные обязательства
- •Глава 23 Общие положения об алиментных обязательствах 233
- •Раздел VII. Алиментные обязательства
- •Глава 23. Общие положения об алиментных обязательствах
- •Глава 23 Общие положения об алиментных обязательствах 237
- •Глава 23 Общие положения об алиментных обязательствах 239
- •Глава 23. Общие положения об алиментных обязательствах 241
- •Глава 24. Алиментные обязательства родителей и детей 243
- •Глава 24
- •§ 1. Обязанности родителей по содержанию несовершеннолетних детей
- •244 Раздел VII. Алиментные обязательства
- •Глава 24. Алиментные обязательства родителей и детей 245
- •Раздел VII. Алиментные обязательства
- •Глава 24. Алиментные обязательства родителей и детей
- •Глава 24. Алиментные обязательства родителей и детей 249
- •Глава 24. Алиментные обязательства родителей и детей 251
- •Глава 24 Алиментные обязательства родителей и детей 253
- •254 Раздел VII. Алиментные обязательства
- •Глава 24 Алиментные обязательства родителей и детей 255
- •§ 2. Обязанности родителей по содержанию нетрудоспособных совершеннолетних детей
- •Глава 24. Алиментные обязательства родителей и детей 257
- •§ 3. Обязанности детей по содержанию своих родителей
- •Глава 24. Алиментные обязательства родителей и детей 259
- •§ 4. Отношения родителей и детей по поводу участия в дополнительных расходах
- •Глава 25. Алиментные обязательства супругов и бывших супругов 261
- •Глава 25
- •§ 1. Алиментные обязанности супругов
- •Глава 25 Алиментные обязательства супругов и бывших супругов 263
- •264 Раздел VII Алиментные обязательства
- •Глава 25 Алиментные обязательства супругов и бывших супругов 265
- •Глава 25. Алиментные обязательства супругов и бывших супругов 267
- •§ 2. Алиментные обязанности бывших супругов
- •Глава 25 Алиментные обязательства супругов и бывших супругов 269
- •Глава 25 Алиментные обязательства супругов и бывших супругов 271
- •272 Раздел VII. Алиментные обязательства
- •Глава 26
- •Глава 26. Алиментные обязательства других членов семьи 273
- •Глава 26. Алиментные обязателы-гаа других членов семьи 275
- •276 Раздел VII. Алиментные обязательства
- •Глава 27 порядок уплаты и взыскания алиментов
- •Глава 27. Порядок уплаты и взыскания алиментов
- •Раздел VII. Алиментные обязательства
- •Глава 27. Порядок уплаты и взыскания алиментов
- •Глава 27 Порядок уплаты и взыскания алиментов 281
- •Глава 27. Порядок уплаты и взыскания алиментов 283
- •284 Раздел VII Алиментные обязательства
- •Раздел VIII
- •Глава 28
- •Глава 28. Выявление и устройство детей, оставшихся без попечения родителей 287
- •Глава 29 Усыновление 289
- •Глава 29 усыновление
- •§ 1. Понятие усыновления
- •290 Раздел VIII. Формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей
- •Глава 29. Усыновление 291
- •Глава 29. Усыновление
- •Глава 29. Усыновление
- •§ 2. Условия и порядок усыновления
- •Раздел VIII Формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей
- •Глава 29 Усыновление 297
- •298 Раздел VIII. Формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей
- •Глава 29. Усыновление 299
- •300 Раздел VIII формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей
- •Глава 29 Усыновление 301
- •§ 3. Отмена усыновления
- •302 Раздел VIII. Формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей
- •Глава 29. Усыновление 303
- •Глава 29. Усыновление 305
- •Глава 30
- •Глава 30. Опека и попечительство над несовершеннолетними детьми 307
- •Глава 30. Опека и попечительство над несовершеннолетними детьми
- •Раздел VIII. Формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей
- •Глава 31. Приемная семья
- •Глава 31 приемная семья
- •Глава 31. Приемная семья
- •314 Раздел VIII. Формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей
- •Раздел IX
- •Глава 32 '
Глава 30
ОПЕКА И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВО НАД НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМИ ДЕТЬМИ
В процессе реформы законодательства произошло определенное перераспределение «сфер влияния» между гражданским и семейным законодательством. Большинство норм об опеке и попечительстве, традиционно содержащихся в Семейном кодексе, в настоящее время помещено в новый ГК РФ. Семейный кодекс содержит лишь некоторые положения, касающиеся воспитания опекунами и попечителями несовершеннолетних подопечных.
Такое изменение законодательства может возродить интерес к вопросу об отраслевой природе института опеки и попечительства. Большинство авторов считают его институтом комплексным, содержащим нормы гражданского, семейного и административного права. Существуют и другие точки зрения. Например, Н.М. Ершова предлагала считать его институтом семейного права, «включающим все виды попечения над гражданами, нуждающимися в особой форме охраны своих прав и интересов»4. Свой вывод она аргументировала, во-первых, тем, что в отношении совершеннолетних недееспособных лиц опекуны осуществляют заботу и надзор, сходные с обязанностями опекунов над несовершеннолетними, а во-вторых, тем, что нормы об опеке и попечительстве помещены в КоБСО.
Если придерживаться такой точки зрения и сейчас, то опеку нужно признать гражданским институтом после того, как вопросы опеки стали регулироваться ГК РФ. В то же время Н.М. Ершова признавала, что в составе института опеки и попечительства есть гражданско-правовой институт представительства. Все это, на наш взгляд, подтверж-
Ершова Н.М. Вопросы семьи в гражданском праве. М., 1977. С. 47.
Глава 30. Опека и попечительство над несовершеннолетними детьми 307
дает только одно: в институте опеки и попечительства семейные и гражданские элементы переплетаются настолько тесно, что разделить их невозможно, что служит еще одним подтверждением того, что гражданское и семейное право составляют одну отрасль права.
Опека и попечительство в широком смысле слова являются способом восполнения дееспособности и защиты прав и интересов несовершеннолетних и недееспособных лиц. Опека и попечительство в узком смысле слова рассматриваются как способы восполнения дееспособности, защиты прав и интересов и воспитания несовершеннолетних детей, оставшихся без попечения родителей.
В настоящем учебнике анализируется опека в узком смысле. Восполнение недостающей дееспособности несовершеннолетних детей, осуществляемое их опекунами и попечителями, не затрагивается потому, что эти вопросы относятся к учебному курсу гражданского права.
Опека и попечительство в узком смысле слова назначаются над несовершеннолетними детьми, оказавшимися без попечения родителей. Опека устанавливается над детьми, не достигшими 14, а попечительство — над несовершеннолетними от 14 до 18 лет. Устанавливается опека органами опеки и попечительства. Функции по опеке над несовершеннолетними могут выполняться гражданами, воспитательными, лечебными, образовательными и иными детскими учреждениями, а также самими органами опеки и попечительства.
После выявления ребенка, лишенного родительского попечения, функции по опеке или попечительству над ним временно осуществляют органы опеки. В дальнейшем орган опеки и попечительства должен в течение месяца назначить ребенку опекуна или попечителя или принять решение об иной форме устройства ребенка.
Назначение опекуна или попечителя производится по месту жительства ребенка или, при наличии заслуживающих внимания обстоятельств, по месту жительства опекуна или попечителя (п. 1 ст. 35 ГК). Заинтересованные лица, которыми чаще всего являются родители или родственники ребенка, вправе обжаловать назначение опекуна или попечителя в суд.
Опекун или попечитель назначается только с его согласия. При таком назначении обязательно учитывается мнение ребенка. Родители ребенка могут просить органы опеки и попечительства назначить ребенку опекуна, если они по каким-либо обстоятельствам (болезнь, возраст, необходимость длительного отъезда) не могут сами воспитывать ребенка. В этом случае органы опеки и попечительства, как правило, назначают опекуном или попечителем лицо, указанное родите-
20*
308 Раздел VIII. Формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей
лями ребенка. Опека по просьбе родителей может быть назначена на определенный срок, например до возвращения из отъезда.
Гражданское и семейное законодательство предъявляет определенные требования к характеристике лица, которое может быть назначено опекуном или попечителем. Согласно п. 2 ст. 34 ГК, опекуном или попечителем может быть только совершеннолетнее дееспособное лицо, нелишенное родительских прав. Статья 146 (п. 3) СК предусматривает ряд дополнительных ограничений: опекунами и попечителями не назначаются, например, лица, больные хроническим алкоголизмом или наркоманией и другими заболеваниями, перечисленными в установленном Правительством РФ перечне1; лица, в прошлом отстраненные от выполнения обязанностей опекунов или попечителей; лица, ограниченные в родительских правах; лица, в отношении которых усыновление было отменено в результате их виновного поведения; а также лица, которые не могут выполнять обязанности по опеке и попечительству по состоянию здоровья.
Орган опеки и попечительства обследует условия, которые опекун или попечитель может обеспечить ребенку. При принятии решения о назначении опекуна или попечителя орган опеки и попечительства учитывает также иные его характеризующие качества. Учитываются отношения, существующие между ребенком и будущим опекуном или попечителем, а также членами его семьи.
Поскольку опека и попечительство над несовершеннолетними детьми назначается с целью обеспечения их права на семейное воспитание, опекуны и попечители обязаны проживать с ребёнком в одной семье. Исключение из этого правила предусмотрено только в отношении несовершеннолетних, достигших 16-летнего возраста. В этом случае орган опеки и попечительства может разрешить подростку проживать раздельно, если такая необходимость связана с получением образования или работой. При этом раздельное проживание попечителя и несовершеннолетнего не должно неблагоприятно сказываться на воспитании последнего.
Опекун или попечитель с согласия органа опеки и попечительства вправе в случае необходимости временно поместить несовершеннолетнего в детское учреждение. При этом его права по опеке или попечительству над ребенком не прекращаются.
Опекуны вправе требовать возвращения ребенка от любого лица (включая его родителей), которое удерживает его без судебного реше-
1 Перечень заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную семью, утвержден постановлением Правительства РФ от 1 мая 1996 г. № 542 // СЗ РФ. 1996. № 19. Ст. 2304.