2. Двусторонние международные договоры

1. О правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам

• Они общего плана. Из было много в СССР, у нас тоже много.

2. Касающиеся усыновления

• Есть группа такие МД, которые ориентированы на один вопрос (моно-договоры) — усыновление. Такие договоры мы заключаем довольно активно.

• С США тут возник вопрос.

  • Их граждане часто усыновляют наших детей. Мы сначала не соглашались, потом сказали, что не будем с ними разговаривать, если не ратифицируйте Гаагскую конвенцию. США сказала, и вы ратифицируйте. Тогда и двусторонний МД может не понадобиться. США в целом неохотно их ратифицирует, тк у них высокий внутренний стандарт. С большим трудом они ратифицировали Гаагскую конвенцию о международном усыновлении. А мы сказали, что передумали.

  • Сели за стол переговоров, чтоб разработать и ратифицировать МД. Было сложно, тк в США каждый штат имеет свое законодательство. Нужно было привести зак-во каждого штата в соответствие, чтобы не было несостыковок.

  • В итоге подписали и ратифицировали двусторонний МД.

  • Хорошее на этом закончилось. Это соглашение просуществовало несколько месяцев. Потом его не стало. Госдума рекомендовала главе гос денонсировать его. Отношения между двумя гос резко изменились, и наш Президент его денонсировал.

  • Почему? Список Магницкого.

    • В следственном изоляторе в Москве при загадочных обстоятельствах, очень похожих на убийство, умирает аудитор Магницкий. Он выявил коррупционные схемы возврата налогов. И оказался в следственном изоляторе, тк видимо наступил кому-то на хвост, хотя официальная причина была другая.

    • В США появляется список персон, связанных с делом Магницкого, подверженных санкциям.

    • Виновных в смерти Магнитского так и не нашли. И у нас была распространена такая грустная шутка – наконец-то нашли виновных в смерти Магнитского, ими оказались российские сироты.

  • Нам показалось унизительным, что другое гос пытается нам что-то говорить. Россия решила ответить на список Магнитского, приняв Закон Димы Яковлева. В законе было установлена денонсация международного соглашения с США. Суть "закона Димы Яковлева" состоит в следующем: американским гражданам не разрешается усыновлять российских детей.

12. Иные источники современного семейного права рф

1. ФКЗ

• В области семейного права их нет. ФКЗ принимаются по вопросам, прямо указанным в Конституции. Вопросов оп семейному праву там нет.

2. ФЗ

• СК РФ

  • Общая часть СК довольно скромная, ее нужно почистить. Некоторые говорят, что ее нужно чисто косметически почистить, другие – что нужно полностью переделать.

  • Там нет никаких легальных определений, наш нынешний СК свободен от определений. Лучше отказаться от определений; вот в Кыргызстане определили семью и сколько остается нестыковок.

  • В нынешнем СК в отличие от предыдущих меньше императивных норм, то есть вполне себе кодекс частного права, не как нынешние.

  • Нынешний СК предусматривает правовые последствия, возникающие в результате заключения соглашения членами семьи.

  • С 2012 года звучат предложения расширить общую часть в Семейном кодексе, забрать что-то из ГК и перенести в СК, то, что со сделками связано, например.

  • Появилась глава о правах ребенка и родительских правах; появилась глава о приемной семье. Глава 22 – устройство детей, оставшихся без попечения родителей. Раздел VII – как в ГК, чисто МЧП, российские граждане за границей.

    • Почему не было в предыдущих кодексах раздела, посвященного МЧП? Мы жили за железным занавесом.

• Другие кодексы:

  • Регулирующие семейные отношения — ГК РФ

    • Многие вопросы урегулированы в первую очередь им:

      • брачный договор,

      • иные соглашения, в которых применяются нормы о сделках,

      • вопрос, связанный с местом жительства,

      • вопрос опеки и попечительства,

      • вопросы собственности (ГК еще до СК предусмотрел возможность заключения брачного договора), общая собственность супругов.

    • Он не обслуживает, а регулирует. Это единственный из других кодифицированных актов, который регулирует семейные отношения.

  • Обслуживающие СК:

    • ГПК — глава 29 — посвящена вопросу, как процессуальными способами проводить усыновление (удочерение). Это влияние Гаагской конвенции о международном усыновлении (не ратифицировали).

    • ТК — трудовые льготы лицам, усыновившим детей, отпуска по уходу за ребенком в связи с усыновлением и тд.

• Иные ФЗ:

  • ФЗ Об актах гражданского состояния

  • ФЗ Об опеке и попечительстве

    • он появился на основании научной работы – свою докторскую диссертацию Л.Ю. Михеева посвятила вопросам опеки и попечительства, она очень настойчиво говорила, что закона отдельного на эту тему не было, она говорила, что это всё нужно систематизировать в одном федеральном законе. Я вам не назову другого примера, когда научная работа повлияла на принятие закона.

  • ФЗ О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей

    • Это продолжение Гаагской конвенции-фантома, которую мы не ратифицировали, но привели наше законодательство в соответствие с ней. Этот акт появился в 2001 году.

    • Этот банк есть на сайте министерства просвещения. Usynovite.ru – там вы увидите этот государственный банк.

    • Почему конвенция рекомендует вот этот вот банк? Это база данных всех детей, которые остались без попечения родителей и которые доступны для устройства в семью (это может быть опека с попечительством, может быть приемная семья). Этот банк появился потому, что появилась Гаагская конвенция.

    • Там сведения о детях, которые могут быть усыновлены;

      • Большинство стран создают банки не только тех, которые могут быть усыновлены, но и всех детей, оставшихся без попечения родителей.

• Большинство стран передает эту функцию гос. органа, ответственного за эту информацию – другим органам – в каких-то странах министерства юстиции, в каких-то – МИД (если буквально толкуют Конвенцию и создают этот банк для зарубежного усыновления); в каких-то странах – как в Румынии, отдельный орган.

• В России традиционно – министерство просвещения, которое создала еще Крупская.

• Учет детей ведется:

  • На федеральном уровне,

  • На уровне субъектов,

  • На низовом (учет местных органов опеки).

• На федеральный уровень попадают только те дети, которых никуда не удалось устроить (которых ни на низовом уровне, ни на уровне субъекта никто не захотел усыновить),

  • Через 3 месяца этой информацией могут воспользоваться иностранные граждане.

  • То есть иностранные граждане могут усыновить ребенка только если его не удалось устроить в российскую семью.