16.КОДЕКС ЗАКОНОВ РСФСР О БРАКЕ, СЕМЬЕ И ОПЕКЕ 1926 Г.

Причина принятия. Часть экспериментов первого кодекса не удалась - нужно исправлять. Кодекс 1926 года - самый либеральный в нашей истории. Проект Кодекса выносили на всенародное обсуждение.

Установление отцовства. Изменения основаны на неудачных экспериментах. Долевое отцовства не перешел в этот кодекс. Способы установления те же (суд, админ порядки). Но в суд не может подать иск несколько соответчиков. Особый вес имеют утверждения, показания женщины. Этот кодекс более уважителен к женщине, он верит женщине, именно ее словам должно уделяться большее внимание. А отец в очень сложном положении, ему сложно доказать, что не он является отцом ребенка. Повторюсь, экспертиз тогда не было. Мужчину могло выручить только, если он за руку в суд привел бы другого мужчину, сказав: «Это он!».

Режим имущества супругов меняется. Раздельный режим признают неподходящим, тк понимают, что не все женщины имели высшее образования и на рынке труда женщины никак не могли конкурировать с мужчинами. Так, при режиме раздельности имущества супругов, после расторжения брака бывшая жена с детьми оставалась ни с чем (да, детей мог содержать бывший муж, но жена по факту ни с чем). Копейку в дом бывший муж приносил. Сейчас уже лет 5 обсуждается возврат этого режима в настоящий кодекс. А в 1926г. создали режим общности супружеского имущества: вне зависимости от кол-ва дохода каждого супруга все имущество полученное после заключения брака становилось общей совместностью супругов и в случае расторжения брака имущество должно было делиться пополам.

Заключение брака. Чтобы сожительство мужчины и женщины считалось браком было необязательно ходить в органы ЗАГС. Просто могли сказать, что они муж и жена и не нужен был никакой документ. Антокольская в учебнике писала, что это разрушалосемью, тк женщина находится в слабом положении (имущество вне зарегистрированного брака не было общим).

Развод. Разводиться стало еще проще, нежели по Кодексу 1918г. или Декрету 1917г. Новый кодекс упраздняет расторжение брака в судах, только в административном порядке (через ЗАГС). Заявление о расторжении мб подано одним супругом и расторгнуть брак. Такой способ расторжения относился только к зарегистрированным бракам, если супруги не были зарегистрированы, то можно было просто разойтись. Существовали смешные ситуации, когда один супруг расторгал брак без предупреждения второго супруга.

Теперь про судебную процедуру…Сначала суд устанавливает расторжение брака, а после делится имущество.

Усыновление вернулось.

Самый либеральный из всех СК. Произвёл революцию в отношении брака: приравнивание фактических брачных отношенй к отношениям, зарегистрированным в органах ЗАГСа (предлагалось даже упразднить институт брака в соответствии с концепциями об отмирании брака). Оценка этого неоднозначна: Антокольская – «это очердной шаг большевиков по разрушению семьи». Но разве этот шаг был направлен не на защиту семьи? Если бы не было фактических брачных отношений, женщине бы ничего не принадлежало (отношения общности имущества супругов признавалось у тех, кто принавался государством в качестве супругов). Вплоть до 1944 года жили по этим правилам. Почему появился институт фактических брачных отношений? Дело в том, что большевики смотрели на брак как на договор + подчеркивали тем самым, что их деятельность больше не направлена на искоренение религиозных основ в институте брака, т.к. в принципе в 1920 году отменли деятельност констисторий по мотивам присвоения последними функций гос органов.

Изначально институт гражданского брака и институт фактичеких брачных отношений не были полностью равны в юридическом смысле (так как институт брачных отношений должен был быть доказан рядом обстоятельств – фактическое сожительство супругов, ведение общего хозяйства, выявление супружеских отношений перед третьими лицами, взаимная материальная поддержка и совместное воспитание детей), однако судебная практика позже исправила этот момент. Возникшие проблемы: (1) «конкуренция» между фактическим и зарегистрированным браком; (2) параллельное существование нескольких фактических браков.

Либерализм – также в институте развода проявился. Упразднение судебного расторжения брака: теперь брак можно было расторгнуть только в административном порядке. Только один супруг может прийти и расторгнуть брак (второго супруга нужно было просто проинформаировать, даже post factum). Эти административные разводы распространялись только на случаи зарегистрированных браков. Если же брак не был зарегистрирован – двое просто прекращали свои брачные отношения, полюбовно разрешали имущ вопросы; если же у них был имущ спор – они обращались в суд, который сначала устанавливал факт наличия брачных отношений; а затем уже – разделял имущество в соответствии с новым принципом. Чаще инициатором расторжения брака становилась женщина.

Институт недействительности брака упразднен (можно было оспаривать запись о регистрации

брака).

Исторически уже экономика получше, НЭП. Уже существует ГК, но вопрос о том, чтобы перенести туда нормы семейного кодекса, серьёзно не ставился.

Установление отцовства. Долевого отцовства нет (несколько соответчиков в процессе не мб ). Попрежнему два случая установления отцовства – судебная форма и административная. Запись об отце внебрачного ребенка производилась по заявлению матери, поданному после рождения ребенка. Никаких доказательств от нее не требовалось. Отцу лишь сообщалось о такой записи и предоставлялось право обжаловать ее в суде в течение 1 года. Заявление об установлении отцовства - как до рождения, так и после. Суды принимали такие доказательства, как «экспертиза внешнего сходства» и экспертиза крови. Предполагаемый отец дб доказывать, что он не явл отцом ребенка, в то время как истица могла ограничиться практически одним только заявлением, что он его отец. Единственным шансом ответчика в такой ситуации избежать установления своего отцовства было отыскание действительного отца ребенка. В результате иногда отцовство признавалось за чужими людьми. По духу Кодекса особый вес при установлении отцовства имеет заявление женщины, даже если эти слова не вызывают особого доверия. Пример из газеты «Известия» (1930 гг): москвич, сотрудник наркомата, приезжает на стройку в качестве командировки и отправляется на завод, который строится. Вечером, по возврату, ему передали повестку в суд. В суде на следующий день ему сказали, что повестка адресована именно ему, т.к. жительница населенного пункта заявила, что он – отец её младенца. Отцовство было установлено. Вывод: при вынесении решения об отцовстве нужно элементарно исходить из здравого смысла.

Режим им-ва супругов меняется: режим раздельности, считавшийся идеологически выдержанным, был признан не совсем подходящим к экономическим условиям. Хотя женщина и получила равные права с мужчинами, но не у многих была возможность воспользоваться этим правом – на рынке труда женщина не могла тогда ещё конкурировать с мужчиной.  При расторжении брака женщина покидала семью со всеми детьми, которые имели право на содержание со стороны отца; мужчине же доставалось всё им-во (т.к. большинство имущества было куплено на его деньги). Режим общности супружеского имущества – вне зависимости от того, какой у каждого из супругов доход, всё имущество, приобретенное после заключения (а не регистрации!) брака, явл общей совместной собственностью супругов, а при необходимости разделения им-ва – делится ровно пополам. До сих

пор законным режимом им-ва супругов является режим общности. Брачного д-ра еще не было.

С момента расторжения брака нетрудоспособный нуждающийся супруг мог получать содержание лишь в течение 1 года. Причина: стремление прекратить все правоотношения между разведенными супругами. Неудачное последствие: гос-во не могло обеспечить всех нужающихся лиц, а они, если были разведены, к тому же, лишались и такого источника средств к существованию.

Установление единого брачного возраста – 18 лет (женщины должны успевать получить проф-ое образование).

Чтобы у внебрачного ребенка был отец, матери достаточно было прийти в органы ЗАГС, которые просто делали запись об отце. Такая запись мб оспорена отцом в теч 1 года, но и такое оспаривание, как правило, не заканчивалось успехом (самым лучшим доказательством того, что указанное в качестве отца лицо таким не является, было отыскание действительного отца ребенка.

Вернулся институт усыновления (ещё до принятия Кодекса 1926 года).

Алименты: размеры алиментов определяли не суды, а СОБЕСЫ (отделы соц обеспечения – ну как и в предыдущем акте). При этом уже ориентировались на минимальный размер зп (а не твердая ден сумма). если алименты взыскивается на совершеннолетнего не может превышать МРОТ, если не на

совершеннолетнего, то мб превышать МРОТ.

После принятия Кодекса Раевич выступил с обоснованием самостоятельности отрасли СП по причине преобладания в кодексе императивных норм.

Итоги: с принятием КЗоБСО 1926 г. семейное законодательство вступает в полосу стабильности: Кодекс просуществовал до 1968 г., хотя в 1936 и 1944 гг. в него вносились значительные коррективы.

17.ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЦИК И СНК СССР ОТ 27 ИЮНЯ 1936 Г.

Постановление ЦИКа СНК "О запрещении абортов, увеличении материальной помощи роженицам, установлении гос помощи многосемейным, расширении сети родильных домов, детских садов и яслей, усилении уг наказания за неплатеж алиментов и о некоторых изменениях в законодательстве о разводах".

Аборты запретили из-за большой смертности женщин после голодомора, кроме того, после голодомора репродуктивная функция женщин была нарушена. + у женщин было много работы, не до детей было (и так много детей, хозяйство, надо денег заработать, тк не хватало) + существовала теория стакана воды (утолить сексуальные потребности должно быть так же легко, как утолить жажду воды) => аборты. Вот это постановление создано, чтобы показать населению, как воспитывать много детей. Создали ясли и дет. сады. Появляются пособия для многодетных (тогда «многосемейных») – только на 7го ребенка начинались гос. выплаты.

Задачи постановление:

-рост демографии

-воспитание детей

-соц. обеспечение

Разводы. Только в административном порядке. НОВОЕ: обязательно нужно проинформировать супруга перед разводом.

В стране прошла паспортизация. НОВОЕ: ставился штамп не только о заключении брака, но и о расторжении.

Появляется прогрессивная шкала исчисления гос. пошлины при расторжении брака. В зависимости от того, какой по счету этот развод увеличивается гос. пошлина (к примеру, 1й – 10р, 2й – 50р., 3-й –

100р…).

Порядок исчлисления размера лиментов на содержание несовершеннолетних детей, такой же, какой сейчас – 1 ребенок -1/4, 2й – 1/3, 3 и > - 50%.

Почему? Это демографический акт, направленный на повышение рождаемости. Почему рождаемость стала ниже? Голодомор (есть даже памятник жертвам голодомора на Украине) – политика государства, чтобы в тех регионах, где крестьяне не хотели отдавать весь урожай, насильственным образом забрать всё (не оставляли даже излишков на пропитание). Женщины утрачивали репродуктивную функцию из-за такой политики. В это время начались репрессии (пик репрессий пришёлся на 1937-38 гг) – тоже важная причина. Но главная причина уменьшения рождаемости: женщины начали работать, а совмещать – очень трудно, а зарплаты мужчин не хватало на то, чтобы содержать всю семью (политика на то, что из женщин нужно было сделать новую армию труда). Аборты делали плохо, наносили урон женскому здоровью.

За прерывание беременности (криминальное) и лицу, которые прерывал беременность, и беременной женщине полагалось уг наказание.

Существовала теория «стакана воды»: удовлетворить сексуальные потребности дб так же просто, как и удовлетворить жажду (женщины не часто следовали этой теории молодежи). В общем, теперь женщинам запрещалось делать аборты, а Постановление создавало условия для совмещения семьи и воспитания детей с возможностью трудиться для женщин.

Благодаря постановлению усилилась отрасль медицины – акушерство и геникология. На высоком уровне теперь обеспечивали всем необходимым оборудованием и медикаментами родильных домов.

На крупных производствах создавались детские сады и ясли.

Появляются пособия, направленные на то, чтобы семья с большим количеством детей не бедствовала (такие семьи назывались «многосемейые» - с 7 ребенка вводились такие пособия).

На производствах создавались спец пункты, где ОНА могла купить еду для своей семьи, чтобы меньше дома дел.

Изменения в семейное законодательство (попытки дистанцироваться от либеральности Кодекса 1926 года): (1) разводы, хоть и только в административном порядке, но теперь требовалось, чтобы др супруг был проинформирован; (2) в стране прошла паспортизация, где теперь ставился штамп не только о заключении, но и о расторжении брака; (3) появляется прогрессивная шкала исчисления гос пошлины при расторжении брака (в зависимости от того, какой по счёту развод – увеличивается гос пошлина 1

развод – 50 р, 4 – 400 р).

Уголовная ответственность за неуплату алиментов. Важный эксперимент: был установлен порядок исчисления размера алиментов на содержание несовершеннолетних детей (1 ребенок – ¼ всех доходов; двое – 1/3; трое и более – ½). До этого СОБЕСы не имели никаких стандартов на этот счёт: если содержание на детей – они могут превышать прожиточный минимум, а если содержание взрослых – могут быть меньше прожиточного минимума.

Первая волна дискуссии о семейном праве как самостоятельной отрасли. Нет единства мнений. Самостоятельность отстаивали Г.М. Свердлов, Г.Н. Амфитеатров.

2)Иные изменения по вопросам семейных отношений в уголовном кодексе

•Устанавливается уг ответ-ть работодателя за отказ принять на работу беременную женщины. Это была гарантия для женщин. Пример: Большой театр объявил набор в группу балета, пришла беременная, отказать ей нельзя, иначе ответ-ть уголовная.

•Более строгая ответственность за неплатеж алиментов: лишение свободы до 2 лет.

Итоги.

В учебнике малек другая, чем у Дюжевой, оценка причин-последствий.

«Запрещение абортов в слаборазвитой стране, население которой не имело даже самых элементарных представлений о планировании семьи, привело к массовым криминальным абортам, многие из которых заканчивались тяжелыми последствиями. Ситуация осложнялась еще и тем, что не только лица, осуществляющие прерывание беременности, но и сами женщины, производящие аборт, привлекались за эти действия к уг ответственности. В результате многие женщины не прибегали к мед помощи при возникновении осложнений из страха перед уголовным наказанием, что нередко приводило к смертельным исходам».