51. Учет детей, оставшихся без родительского попечения.

В каких случаях требуются такие меры:

• Смерть родителей

• Лишение их родительских прав

• Осуждения родителей к лишению свободы

• Уклонения от родительских обязанностей

• Отказа родителей забрать ребенка из учреждения

Учет осуществляется на основании ФЗ «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей», ФЗ «Об опеке и попечительстве».

Цель банка данных – представить полную информацию о таких детях и сделать ее общедоступной.

Функции выявления могут выполнять только органы опеки и попечительства и никакие другие.

Специальная административная процедура- обязательный учет детей:

• 1 этап: поступление сигнала о том, что ребенок остался без попечения. Закон возлагает обязанность на граждан и учреждения сообщить об этом в органы опеки.

• 2 этап: орган опеки в течение 3 дней проводит обследование условий жизни ребенка. Если установит факт отсутствия попечения родителей – принимает меры для временного устройства ребенка. Приоритетна передача его родственникам.

• 3 этап: в течение месяца уже орган опеки обязан обеспечить постоянное устройство ребенка.

Об этом сведения передаются региональному оператору банка данных, и совместно они принимают меры по устройству в семью данного ребенка, ищут семью, желающую принять ребенка на воспитание. Если меры не оказались успешными, тогда сведению передаются уже федеральному оператору банка данных. Родителей ищут уже из федерального реестра.

Какие могут быть формы устройства детей после того, как нашли семью?

• Усыновление (постоянная и безвозмездная мера)

• Опека и попечительство (временная, возмездная / безвозмездная)

• Приемная семья (временная, возмездная)

• Патронатная семья (временная, возмездная)

• При отсутствии первых 4 возможностей – передаются в организации детей-сирот

При устройстве ребенка в семью принимаются во внимание его этническое происхождение, язык, культурная и религиозная принадлежность. При выборе конкретной семьи предпочтение отдается родственникам.

У нас есть Банк данных. Есть закон «О государственном Банке данных». Есть Постановление Правительства. И специальный акт Министерства Образования.

Три уровня: федеральный уровень, уровень субъектов и низовой. Органы опеки должны принять меры на отыскание родителей, а если не выходит – куда-то их устроить.

Если найти родителей не получается, информация передается субъектам федерации.

Некоторое время ребенок находится в Банке субъекта. Если никто не заинтересовался, он передается в Федеральный Банк. О таких детях можно получить информацию каждому из нас.

Этот банк похож на интернет-магазин. Но он обеспечивает прозрачность учета детей. Сокрытие такой информации – серьезное должностное преступление.

ФЗ, Постановление Правительства и Инструкция министерства образования – благодаря Конвенции, которую, правда, мы не ратифицировали.

В общем, беспризорниками занимается министерство образования.

Кроме того, в банках, кроме информации о детях есть также информация и о кандидатах в усыновители.

Пункт 4 статьи 124 СК РФ: усыновление детей иностранными гражданами или лицами без гражданства допускается только в случаях, если не представляется возможным передать этих детей на воспитание в семьи граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, либо на усыновление родственникам детей независимо от гражданства и места жительства этих родственников.

Дети могут быть переданы на усыновление гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим за пределами территории Российской Федерации, иностранным гражданам или лицам без гражданства, не являющимся родственниками детей, по истечении двенадцати месяцев со дня поступления сведений о таких детях в федеральный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с пунктом 3 статьи 122 СК РФ.

КоАП РФ Статья 5.36. Нарушение порядка или сроков предоставления сведений о несовершеннолетних, нуждающихся в передаче на воспитание в семью либо в учреждения для детей-сирот или для детей, оставшихся без попечения родителей

1. Нарушение руководителем учреждения, в котором находятся дети, оставшиеся без попечения родителей, либо должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления порядка или сроков предоставления сведений о несовершеннолетнем, нуждающемся в передаче на воспитание в семью (на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство) или в приемную семью) либо в учреждение для детей-сирот или для детей, оставшихся без попечения родителей, а равно предоставление заведомо недостоверных сведений о таком несовершеннолетнем -

влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей.

2. Совершение руководителем учреждения, в котором находятся дети, оставшиеся без попечения родителей, либо должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления действий, направленных на укрытие несовершеннолетнего от передачи на воспитание в семью (на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство) или в приемную семью) либо в учреждение для детей-сирот или для детей, оставшихся без попечения родителей, -

влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.