- •Предмет и система курса. Понятие прокуратуры рф, ее цели, задачи, функции.
- •Понятие прокуратуры рф
- •Цели прокуратуры:
- •Принципы организации деятельности прокуратуры
- •Юридических лиц
- •Прокуратура по надзору за исполнении законов в угледобывающей промышленности
- •Прокурорский надзор за исполнение законов в сфере предпринимательской деятельности.
- •Антикоррупционная экспертиза.
- •Вторая отрасль надзора.
- •Третья отрасль надзора.
- •4 Подпредмет – соблюдение порядка проведения расследования.
- •Четвертая отрасль надзора
- •Глава 4 фз «о прокуратуре»
Прокурорский надзор за исполнение законов в сфере предпринимательской деятельности.
Здесь вспоминаем ФЗ от 2008 «О защите ЮЛ и ИП при осуществлении гос контроля (надзора) и муниципального контроля». + Приказ Генпрокуратуры от 27.03.2009 «93
Есть плановые и внеплановые проверки.
Органы не могу возразить прокурору, и если он хочет пойти вместе с ними на проверку, то отказать не могут))) Планы проверок добираются по прокурорской лестнице и попадают в Генпрокуратуру. И там уже план всех проверок составляется. Единственный недостаток этой схемы в том, что закон от 2008 не распространяется на некоторые органы. Например, налоговые.
С внеплановыми проверками должны сначала зайти в прокуратуру. А если не санкционирует эту проверку, то никаких проверок не будет.
Советик для нас: если нет визы прокурорской, когда приходят с внеплановой проверкой, говорим валите в прокуратуру и получайте визу.
Раз у нас сфера предпринимательства такая модная, то нам расскажут новость!!! 16 февраля 2021 года на сайте прокуратуры. В пандемию давление на бизнес не прекращалось, прокуроры молодцы и давление нейтрализовали. При формировании проекта сводного плана на 2021 год органами контроля предложено проведение около 500 тыс проверок, каждая четвертая из них была отклонена прокурорами. Самая приятная информация à 2 тыс ДЛ контролирующих органов привлечено к административной ответственности по статье 19.6.1 КоАП.
+ приказ генпрокурора от 19.09.2019 à у нас тут есть информационные платформы! Не отстают от цифровизации, молодцы!!
Помимо сводного плана проверок есть еще и результаты, прокуроры это тоже ведут и проверяют.
Антикоррупционная экспертиза.
ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных актов» + Приказ Генпрокурора «Об организации проведения антикоррупционной экспертизе НПА»
Вторая отрасль надзора.
Предмет второй отрасли – права человека.
Приказ Генпрокурора от 07.12.2007 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина».
Небольшой взгляд в историю à говорят, что в СССР забили на права человека, но говорить можно все что угодно.
Давайте теперь посмотрим на нынешний закон. Глава вторая в разделе третьем.
В статье полное совпадение субъектов с первой отраслью.
Предмет – соблюдение прав и свобод человека и гражданина. Как соотносятся предметы двух отраслей? Вспомним круги Эйлера.
4 и 6 схемы сразу отметаем. Есть ли у нас какие-то законы, которые не посвящены правам и свободам человека? Например, ФЗ о гос флаге. Есть технические законы, которые похожи больше на инструкции. Например, Градостроительный кодекс. Третья схема тоже отпадает. Остается на выбор 1 и 2 схемка.
Если все права регламентированы законом, то зачем нам тогда вторая отрасль? Тем не менее законодатель говорит: «Вот вам вторая отрасль и вторая глава». Значит надо искать отличие в предмете. Тут мы теоретически допускаем, что не все права и свободы регламентированы законом. Обратимся к ст. 18 К РФ à права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, МСУ и обеспечивают правосудием. То есть не закон определяет права, а права определяют законы.
Вторая отрасль имеет ценность, потому что прокуратура обязана защищать права как те, которые закреплены, как и те, которые не закреплены.
Полномочия прокурора à практически такие же, как и в первой отрасли.
1. По выявлению
· Входить
· Иметь доступ к документам
· Требовать документы, материалы
· Требовать специалистов
· Требовать проверок
· Вызывать
2. По устранению
· Протест
· Представление
· Постановление
· Обращение в суд
3. По предупреждению
· Предостережение
· Участие в заседаниях представительных органов
· Предложение
· Требование
Протест по второй отрасли шире, чем протест по первой отрасли. Протесты по второй отрасли приносится в орган, издавший акт. Нет смысла в вышестоящий идти.
Еще одно отличие à обращение в суд.
Приказ Генпрокуратуры от 30.01.2013 №45 «об утверждении и введении в действие Инструкции о порядке рассмотрения обращения и приема граждан в органах прокуратуры»
Обращения:
1. Жалоба – просьба о восстановлении или защите нарушенных прав
2. Предложение – рекомендация по совершенствованию
3. Ходатайство – просьба о признании статуса, прав и свобод
4. Заявление – просьба о содействии в реализации прав или сообщение о нарушении законов, критика
Когда обращаетесь за защитой прав к прокурору, не забудьте упомянуть эту инструкцию, чтобы они голову не морочили. Это типо позывного: «Смотрите, я знаю вашу инструкцию и меня не обманешь».
Зачем-то показывает нам, как составлять обращение в прокуратуру…
Обращение должно быть маленьким, емким и обоснованным. А все остальное запихнуть в приложения. Захочет – посмотрит, не захочет – поймет из обращения.