— \94
Я - 8 5 -
ББК 67.72
Автор — Ястребов Владислав Борисович, доктор юридических наук, профес сор, Заслуженный юрист Российской Федерации, почетный работник про куратуры, государственный советник юстиции 3 класса, профессор кафедры уголовного процесса, правосудия и прокурорского надзора юридического факультета МГУ имени М.В. Ломоносова
Р е ц е н з е н т ы :
А.И. Алексеев, заслуженный деятель науки РФ, доктор юридических наук, профессор, государственный советник юстиции 3 класса;
С.И. Герасимов, доктор юридических наук, заслуженный юрист РФ, государственный советник юстиции I класса.
Ястребов, В.Б.
Прокурорский надзор: Учебник для юридических вузов и факультетов. — М.: ИКД «Зерцало-М», 2012. — 432 с.
181Ш 978-5-94373-206-5 (обл.)
Настоящее издание учебника подготовлено на базе учебной программы, разработанной в полном соответствии с требованиями государственного об разовательного стандарта высшего профессионального образования по специ альности — «Юриспруденция». Рассматриваются сущность, задачи и предмет прокурорского надзора, история российской прокуратуры, правовые осно вы, функции и ключевые направления деятельности прокуратуры Российской Федерации. Дается характеристика системы и структуры органов прокурату ры России, принципов ее организации и деятельности, особенностей службы в органах прокуратуры.
Для студентов, аспирантов, преподавателей юридических вузов и факуль тетов, а также для сотрудников правоохранительных органов.
18ВЫ 978-5-94373-206-5 |
© |
В. Б. Ястребов, 2010 |
|
© |
Издательство «Зерцало», 2010 |
ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ |
.............................................................................................................. |
VII |
ГЛАВА ПЕРВАЯ. Сущность и задачи |
|
|
прокуратуры Российской Федерации. |
|
|
Предмет и система курса «Прокурорский надзор»................................... |
1 |
|
§1. |
Прокуратура Российской Федерации: |
|
|
понятие, сущность, место |
|
|
в системе государственных органов ................................................. |
1 |
§ 2. ..................... |
Предмет и система курса «Прокурорский надзор» |
10 |
ГЛАВА ВТОРАЯ. Краткий исторический очерк |
|
|
развития правового статуса российской прокуратуры |
|
|
(основные ............................................................законодательные акты) |
25 |
|
§ 1. ..................... |
Прокуратура России до судебной реформы 1864 г |
25 |
§ 2. ..................................... |
Судебная реформа 1864 г. и прокуратура |
33 |
§ 3. ........................................................................ |
Прокуратура РСФСР |
38 |
ГЛАВА ТРЕТЬЯ. Правовые основы деятельности |
|
|
прокуратуры ........................................................Российской Федерации |
53 |
|
§1. |
Конституционные основы деятельности |
|
........................................... |
прокуратуры Российской Федерации |
53 |
§ 2. |
Федеральный закон |
|
|
«О прокуратуре Российской Федерации» |
|
IV |
|
Оглавление |
|
как основное звено правового обеспечения |
|
|
деятельности органов прокуратуры................................................ |
57 |
§ 3. |
Процессуальное законодательство |
|
|
и иные законодательные акты........................................................ |
68 |
§ 4. |
Международные договоры Российской Федерации.................. |
72 |
§ 5. |
Решения Конституционного Суда |
|
|
Российской Федерации..................................................................... |
78 |
§ 6. |
Организационно-распорядительные документы |
|
|
Генеральной прокуратуры Российской Федерации................... |
80 |
ГЛАВА ЧЕТВЕРТАЯ. Принципы организации и деятельности |
|
|
прокуратуры Российской Федерации......................................................... |
83 |
|
§ 1. |
Понятие и система принципов организации |
|
|
и деятельности органов прокуратуры............................................ |
83 |
§ 2. |
Конституционные принципы организации |
|
|
и деятельности прокуратуры............................................................ |
87 |
§ 3. |
Другие принципы организации |
|
|
и деятельности прокуратуры............................................................ |
97 |
ГЛАВА ПЯТАЯ. Функции и основные направления |
|
|
деятельности прокуратуры (общая характеристика)............................. |
103 |
|
§ 1. |
Понятие и сущность функций |
|
|
и основных направлений деятельности прокуратуры.............. |
103 |
§ 2. |
Система функций |
|
|
и основных направлений деятельности прокуратуры. |
|
|
Общая характеристика.................................................................... |
109 |
ГЛАВА ШЕСТАЯ. Система и структура |
|
|
органов прокуратуры Российской Федерации......................................... |
119 |
|
§ 1. |
Генеральная прокуратура Российской Федерации................... |
119 |
§ 2. |
Прокуратуры субъектов Российской Федерации..................... |
129 |
§ 3. |
Прокуратуры городов и районов.................................................. |
133 |
§ 4. |
Специализированные прокуратуры............................................. |
136 |
§ 5. |
Следственный комитет и прокуратура |
|
|
Российской Федерации................................................................... |
145 |
ГЛАВА СЕДЬМАЯ. Надзор за исполнением законов......................................... |
151 |
|
§ 1. |
Понятие и предмет надзора........................................................... |
151 |
§ 2. |
Полномочия прокурора................................................................. |
160 |
Оглавление |
|
V |
ГЛАВА ВОСЬМАЯ. Надзор за соблюдением прав и свобод |
|
|
человека и гражданина............................................................................... |
181 |
|
§ 1. |
Предмет надзора............................................................................... |
181 |
§2. Полномочия прокурора................................................................. |
185 |
|
ГЛАВА ДЕВЯТАЯ. Надзор за исполнением законов органами, |
|
|
осуществляющими дознание и предварительное следствие................. |
194 |
|
§1. |
Предмет прокурорского надзора |
|
|
за исполнением законов органами, |
|
|
осуществляющими дознание |
|
|
и предварительное следствие........................................................ |
194 |
§ 2. |
Полномочия прокурора................................................................ |
207 |
§ 3. Прокурорский надзор и судебный контроль............................. |
221 |
|
ГЛАВА ДЕСЯТАЯ. Надзор за исполнением законов органами, |
|
|
осуществляющими оперативно-розыскную деятельность (ОРД)..... |
226 |
|
§1. |
Предмет надзора.............................................................................. |
226 |
§ 2. |
Полномочия прокурора................................................................ |
242 |
ГЛАВА ОДИННАДЦАТАЯ. Надзор за исполнением законов |
|
|
администрациями органов и учреждений, |
|
|
исполняющих наказание и назначаемые судом |
|
|
меры принудительного характера, |
|
|
администрациями мест содержания задержанных |
|
|
и заключенных под стражу...................................................................... |
247 |
|
§1. |
Предмет надзора.............................................................................. |
247 |
§ 2. |
Полномочия прокурора................................................................ |
262 |
ГЛАВА ДВЕНАДЦАТАЯ. Участие прокурора |
|
|
в рассмотрении судами уголовных дел................................................... |
269 |
|
§ 1. |
Прокурор в суде первой инстанции........................................... |
269 |
§ 2. |
Особенности участия прокурора |
|
|
в рассмотрении уголовных дел судом присяжных................... |
280 |
§ 3. |
Деятельность прокурора |
|
|
в стадиях кассационного и надзорного производств............... |
285 |
§4. Действия прокурора при возобновлении производства по уголовному делу ввиду новых
или вновь открывшихся обстоятельств...................................... |
294 |
VI |
Оглавление |
§ 5. Участие прокурора в обеспечении законности |
|
исполнения приговоров................................................................. |
297 |
ГЛАВА ТРИНАДЦАТАЯ. Участие прокурора в гражданском |
|
и арбитражном процессе........................................................................... |
301 |
§ 1. Участие прокурора в рассмотрении судами общей |
|
юрисдикции гражданских дел....................................................... |
301 |
§ 2. Участие прокурора в рассмотрении дел |
|
арбитражными судами................................................................... |
319 |
ГЛАВА ЧЕТЫРНАДЦАТАЯ. Координация деятельности |
|
по борьбе с преступностью....................................................................... |
334 |
§ 1. Сущность и значение функции координации |
|
деятельности по борьбе с преступностью.................................. |
334 |
§ 2. Правовые и организационные формы координации.............. |
340 |
ГЛАВА ПЯТНАДЦАТАЯ. Другие функции прокуратуры |
|
Российской Федерации............................................................................. |
352 |
§ 1. Участие в правотворческой деятельности.................................. |
352 |
§ 2. Функция уголовного преследования........................................... |
358 |
§ 3. Международное сотрудничество.................................................. |
361 |
ГЛАВА ШЕСТНАДЦАТАЯ. Служба в органах и учреждениях |
|
прокуратуры............................................................................................... |
372 |
§ 1. Понятие службы в органах и учреждениях |
|
(далее — органах) прокуратуры................................................... |
372 |
§ 2. Правовое положение прокурорских работников....................... |
377 |
§ 3. Условия службы прокурорских работников................................ |
388 |
ГЛАВА СЕМНАДЦАТАЯ. Концепция организации и деятельности |
|
органов прокуратуры Российской Федерации........................................ |
396 |
§ 1. Понятие и значение концепции организации |
|
и деятельности органов прокуратуры |
|
Российской Федерации.................................................................. |
396 |
§2. Общая характеристика содержания концепции организации и деятельности органов прокуратуры
Российской Федерации.................................................................. |
400 |