
6. Структура прокуратуры
Высшее звено:
главные управления
управления
отделы (некоторые отделы входят в главные управления, некоторые отделы входят в управления, некоторые отделы сами по себе)
главная военная прокуратура
научно-консультативный совет.
Работники
Генпрокурор (куда входит, я не понял)
Главные управления возглавляют заместители генпрокурора или старшие помощники генерального прокурора.
Среднее звено – неважно территориальные или специализированные – устроены одинаково.
Есть прокурор субъекта или прокурор специализированной прокуратуры.
У них есть коллегия – для того, чтобы можно было посовещаться.
У них нет главных управлений. У них просто управления и два вида отделов (1) отделы на правах управлений 2) не на правах управлений)
Основное звено
Прокурор, первый заместитель, заместители, старшие помощники, помощники.
Отделы могут создаваться, а могут и не создаваться. Отделы создаются генеральным прокурором.
У каждого помощника имеется своя специализация – кто-то отвечает за определенное направление и функции. Например, помощник, поддерживающий государственное обвинение в суде.
Генеральная прокуратура:
Главные организационные управления
Главное организационно-политическое управление:
Главное управление кадров
Главное управление правовой статистики и информационных технологий
Главное управление обеспечения деятельности органов и организаций прокуратуры
Главные функциональные управления: по структуре видно, чем озабочена прокуратура.
Главное управление по надзору за исполнением федерального законодательства
Управление за соблюдением прав и свобод граждан – приоритет №1.
Управление за соблюдением прав и свобод предпринимателей – приоритет №2
В сфере экономике - №3
Государство и общество - №4
Несовершеннолетних - №5
Главное управление по надзору за следствием
Главное уголовно-судебное управление
Главное управление международно-правового сотрудничества
А есть помимо главных управлений, еще и просто управления. Закономерность: по тому, насколько приоритетным является для государства то или иное направление, можно определить относится ли дело к главному управлению или просто управлению.
!!!! Органы и организации прокуратуры, издательства – входят в структуры прокуратуры.
(i) своё собственное издание (Научно-практический журнал «Прокурор», №4/2019)
(ii) университет
Приказ Генпрокуратуры РФ от 06.04.2007 года №44-ш «О создании федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Академия Генпрокуратуры РФ»». В 2018 году переименовали в университет.
Ранее академия прокуратуры включала в себя 3 университета: НИИ + 2 учебных. Сейчас это университет с факультетами, кафедрами, НИИ. Нужно ли на экзамене звать изменения названий НИИ?
7. Кадры прокуратуры
(i) НПА:
Есть специальный 5 раздел в ФЗ о Прокуратуре «Раздел V. Служба в органах и организациях прокуратуры. Кадры органов и организаций прокуратуры».
Для военных прокуроров еще существует закон о статусе военнослужащих. У них поэтому даже звания разные.
Штатная численность – указ Президента.
(ii) Требования:
Общие
Граждане РФ – ни апатриды, ни бипатриды, на с 2х гражданством
Высшее юридическое образование в ВУЗе, прошедшего государственную аккредитацию по соответствующей программе
Необходимые профессиональные и моральные качества
Состояние здоровья
Отсутствие (даже в прошлом) судимости
Специальные требования
Генпрокурор – не моложе 35 лет + все общие. Есть ли стаж работы в органах прокуратуры? НЕТ!
Заместитель генерального прокурора: не моложе 35 лет, стаж в прокуратуре не менее 10 лет (на должностях, по которым есть классный чин).
Прокурор среднего звена: не моложе 30 лет; стаж в прокуратуре не менее 7 лет.
Прокурор основного звена: не моложе 27 лет, стаж в прокуратуре не менее 5 лет.
К помощникам только образование.
Препятствия
имеет гражданство иностранного государства;
признано решением суда недееспособным или ограниченно дееспособным;
лишено решением суда права занимать государственные должности государственной службы в течение определенного срока;
имело или имеет судимость;
имеет заболевание, препятствующее поступлению на службу в органы и организации прокуратуры и исполнению служебных обязанностей прокурорского работника. Порядок медицинского освидетельствования лица на предмет наличия (отсутствия) заболевания, препятствующего поступлению на службу в органы и организации прокуратуры и исполнению служебных обязанностей прокурорского работника, перечень заболеваний, препятствующих поступлению на службу в органы и организации прокуратуры и исполнению служебных обязанностей прокурорского работника, и форма медицинского заключения о наличии (отсутствии) заболевания, препятствующего поступлению на службу в органы и организации прокуратуры и исполнению служебных обязанностей прокурорского работника, утверждаются Правительством Российской Федерации;
состоит в близком родстве или свойстве (родители, супруги, братья, сестры, дети, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с работником органа или организации прокуратуры, если их служба связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;
отказывается от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную тайну, если исполнение служебных обязанностей по должности, на которую претендует лицо, связано с использованием таких сведений.
Участвует в деятельности общественно-политических объединений.
Совмещает деятельность с любой другой деятельностью, кроме научной, образовательной, творческой.
(iii) Назначение на должность
Все идет от высших ОГВ:
Высшее звено: Президент предоставляет СФ кандидатуру на должность генерального прокурора и его замов (замы рекомендуются президенту генеральным прокурором).
Среднее звено: Генпрокурор согласовывает кандидатуру на должность прокурора субъекта с органами ОГВ субъекта, которые определены законом субъекта РФ. Потом генпрокурор предоставляет кандидатуры Президенту, который впоследствии утверждает.
Сам субъект определяет, какие органы будут в этом участвовать.
В Москве это 2 – гордума и ИВ.
ВАЖНО: по предполагаемой реформы никакого согласования уже не будет. Генпрокурор будет предоставлять кандидатуры Президенту, Президент будет консультироваться в СФ и потом назначает.
ВАЖНО: прокуроров специализированных прокуратур среднего звена президент назначает сам по представлению генпрокурора.
Основное звено: руководителей прокуратур основного звена назначает сам генеральный + специализированных прокуратур основного звена.
ВАЖНО: Внутри прокуратур сами руководители разбираются кого назначать, но заместителей руководителей прокуратур среднего звена назначает генпрокурор.
Трудовой договор – 5 лет, 65 лет, 70 лет.
Материальное и социальное обеспечение прокурорских работников.
Оклад Ген. прока – 118 т.р.
Доплата на классный чин
Доплата за выслугу лет
Доплата за особые условия службы, за сложность, напряженность и высокие достижения по службе – доплата ежемесяччно
Процентные надбавки за учетную степень и ученое звание, почетное звание
Премии по итогам службы за квартал и год
Не 28, а 30 день отпуска
Правовые гарантия:
Прокурор – vip person – особый порядок возбуждения дел и привлечения к ответственности, нельзя обыскать и досмотреть
(34 мин)
Экзаменационные вопросы: 7. Кадры органов прокуратуры РФ: предъявляемые требования, правовые и социальные гарантии. 8. Особенности организации и деятельности военных прокуратур. 9. Система органов прокуратуры РФ. 10. Специализированные прокуратуры: система и предназначение. 11. Структура органов прокуратуры РФ (Генерального прокуратура РФ, прокуратуры субъектов РФ, районные и городские прокуратуры).
1 "Комментарий к Федеральному закону "О прокуратуре Российской Федерации" (постатейный) (Зюбанов Ю.А.) ("Проспект", 2018)
2 Там было написано, что «прокуратура подмяла под себя всю судебную власть! Нужно уравновесить».