Лекции печатала Ольга Ульянова (415 группа, 2020/21 уч. год.)

По возможности буду дополнять его словами с семинаров (Сергей Чебан, 419 группа, 2021/22 уч. год)

о

Ястребов: Прокурор выполняет две функции – функцию уголовного преследования и функцию надзора. В досудебных стадия – надзор признается, в судебных – уже участие прокурора. Специалисты по прокурорскому надзору доказывают, что необходимо иметь в виду, что надзор не за судами, а за законностью – именно на этом делается ударение (за законностью рассмотрения и разрешения дел). Что такое апелляционное, кассационное и надзорное представление прокурора? Это форма оценки законности. Если незаконное решение суда, если судом допущена ошибка, в данном случае прокурор как надзорный орган реагирует.

ФУНКЦИИ:

1) НАДЗОРНЫЕ; надзорных функций у нас две: надзор за законностью и надзор за соблюдением прав и свобод человека

2) ИНЫЕ: м/н сотрудничество, участие в правотворческой деятельности, участие в рассмотрении дел судам

Соотношение отраслей прокурорского надзора достаточно полно освещены в законе о прокуратуре: можно сказать, что 4 отрасли прокурорского надзора, можно сказать 5, можно сказать 6 даже.

Глава 1 третьего раздела закона о прокуратуре…

Надзор за соблюдением федеральных законов

Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина

Надзор за соблюдением закона органами, осуществляющими расследование преступлениям (предварительное следствие и дознание)

Надзор за соблюдением закона органами, осуществляющими оперативно-разыскную деятельность

Статья 29. Предмет надзора

Предметом надзора является соблюдение прав и свобод человека и гражданина, установленного порядка разрешения заявлений и сообщений о совершенных и готовящихся преступлениях, выполнения оперативно-розыскных мероприятий и проведения расследования, а также законность решений, принимаемых органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие.

Надзор за соблюдением законности органами исполнения наказания и в местах лишения свободы

Первое и второе можно соединить. По сути дела, это была одна отрасль и многие ее так и воспринимают. Почему признают ее самостоятельность? По сути, как свидетельство повышения внимания прокуратуре в сфере обеспечения прав и свобод человека и гражданина.

В ФЗ о прокуратуре – еще и надзор за соблюдением законов судебным приставами (так получится уже 6 отраслей). Судебные приставы это органы по сути говоря исполнительной власти – и надзор за ними вполне укладывается в предмет общего надзора. Кроме того, они имеют ограниченное право осуществлять дознание (в особенности приставы, которые обеспечивают порядок в суде – судебный пристав будет дознавателем, если подсудимый забузил в суде).

Надзор за соблюдением закона судебными приставами – здесь нет предмета как такового.

Ястребов (вопросы на экзамене):

• 1. Год создания прокуратуры 2. Органы ссср 3. Отрасль надзора 4. Предмет надзора 5. Пределы надзора

• Отличия фз о прокуратуре 92 и 95 года

• Че в конституции про прокуратуру

• Структура органов прокуратуры в 1922 году

• Указ ВЦИК 1922, которое возродило прокуратуру

• Указы Петра

Ястребов:

Самое главное (и единственное по факту) что мне прям запомнилось – это то что орд осуществляют ОПЕРАТИВНЫЕ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ вот этих вот органов всяких типа мвд фсб фтс

А не сами эти органы, ему хочется услышать, что именно оперативные подразделения этих органов осуществляют

Мысли Ястребова из билетов 414 группы

Ястребов на семинаре:

• Контроль выявляет нарушения закона и принимает меры к устранению

• Надзор — выявляет нарушения, но сам не устраняет их, ибо административной власти нет.

Он заставляет своими актами реагирования отменить акты, нарушающие законы. Это

исключает вмешательство в специализированную деятельность органов прокуратуры.

• Критерии для надзора: законность

• Критерии для контроля: законность и целесообразность

1 это взаимный контроль различных ветвей государственной власти, реализуемый ими в

специфических, только им присущих формах;

2 внутриведомственный контроль, т.е. контроль государственной системы со стороны

вышестоящих звеньев в отношении нижестоящих, осуществляемый внутри каждой ветви

власти;

3 это вневедомственный контроль органов государственного управления за исполнением

законов организациями и гражданами.

Основное отличие контроля и надзора заключается в том, что надзорные органы

всегда выполняют свои функции по отношению к не подчиненным им объектам и их

деятельность носит надведомственный характер.

Надзор есть система установленных законами и иными нормативными правовыми

актами действий и мероприятии, осуществляемых специально уполномоченными органами

исполнительной власти и их должностными лицами, направленных на обеспечение

соблюдения законов и законности государственными органами и учреждениями, органами

местного самоуправления, физическими и юридическими лицами

Ястребов отмечает неудачность термина «прокуратуры субъектов», так как это наводит на мысль о децентрализации прокуратуры. Однако лучше термина не взять, ибо этот наиболее лаконичный.

Таким образом, выделяются специализированные прокуратуры:

А) ФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ - созданы и действуют для обслуживания социальных систем, выполняющих особые функции в государстве. Ястребов говорит, что они необходимы и незаменимы.

Рассуждения про следователей прокуратуры, какие они молодцы. Мысля Ястреба: Образование в Генеральной прокуратуре РФ специализированного следственного подразделения (отдела, группы, следственной части), пусть немногочисленного по составу, но укомплектованного специалистами высокой квалификации для расследования наиболее сложных преступлений, могло бы существенно укрепить позиции прокуратуры как органа уголовного преследования.

27.01.2021

Лекция 1 и 2.

Ястребов Владислав Борисович