2. Внешняя политика государств: виды, цели, средства. Внешняя политика республики беларусь, ее моговекторный характер.

Внешняя политика – деятельность государства, связанная с регулированием его отношений с субъектами политики, которые находятся вне пределов его границ. Внешняя политика является неотъемлемой составной частью государственной политики. Необходимость внешней политики вытекает из того факта, что внутренняя политика не обеспечивает в полной мере потребности и интересы данного общества. В этом смысле внешняя политика является продолжением и дополнением внутренней политики, выполняя вспомогательные функции по отношению к внутренним политическим процессам.

Внешняя политика - деятельность государства на международной арене по реализации своих национальных интересов

Сущность внешней политики определяется целями, которые она ставит перед собой, и средствами их достижения, Цели внешней политики весьма разнообразны. Их формулирование и разработка обусловлены различными обстоятельствами: социально-политическим устройством страны, формами правления, уровнем развития экономики, союзами с другими государствами.

Можно выделить следующую группу целей внешнеполитической деятельности современных государств:

1. Обеспечение национальной безопасности государства.

Укрепление национальной безопасности – одна из важнейших задач государства. В периоды наибольшей угрозы национальной безопасности государства обычно подчиняют все другие цели обеспечению своей безопасности с тем, чтобы создать эффективные гарантии от любой внешней угрозы

2. Обеспечение роста экономического и политического потенциала государства.

Государство через свою внешнюю политику может способствовать эффективному экономическому развитию страны, повышению уровня жизни населения. Государство способно приумножить свое национальное достояние через участие в различных экономических и политических международных союзах, блоках.

3. Защита прав граждан страны, оказавшихся по разным причинам за пределами своей страны (работа, вступление в брак с иностранными гражданами, отдых, туризм и т.д.). Институтами, способствующими реализации данной цели, являются посольства, консульства, представительства данного государства за границей. Специфические задачи охранительного порядка реализуют также разведка и контрразведка страны.

ВИДЫ ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ

А ктивная внешняя политика

Пассивная внешняя политика

А грессивная внешняя политика

Миролюбивая внешняя политика

Существенным элементом процесса внешнеполитической деятельности является выбор средств и оценка их результативности. Выбор средств внешней политики обычно свидетельствует о ее рациональности и эффективности.

Средства внешней политики:

Политические средства внешней политики используются в дипломатических отношениях. Дипломатия осуществляется в форме переговоров, переписки, повседневного представительства государства за границей, участия в международных организациях.

Экономические средства внешней политики подразумевают использование экономического потенциала данной страны как для решения внутренних проблем, так и для воздействия на политику иных государств. Государство, обладающее сильной экономикой, имеет и прочные международные позиции. Важными средствами внешней политики являются также сырьевая база государства, внешняя торговля, лицензионная политика. В международной практике широко используются такие средства внешней политики, как эмбарго, экономические санкции или режим наибольшего благоприятствования в торговле.

Военными средствами внешней политики принято считать военную мощь государства, т.е. численность армии, виды вооружений, наличие военных баз, обладание ядерным оружием. Военные средства часто используются в целях оказания косвенного давления на иные страны. Формами такого давления могут быть учения, парады, маневры, испытания новых видов оружия. Крайним средством в рамках данных способов внешней политики является война.

Информационно-пропагандистские средства (или идеологические), когда используются средства массовой информации, произведения искусства для реализации контактов с другими странами.

ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

Внешняя политика Республики Беларусь определяется в значительной степени ее геополитическим положением:

• Республика Беларусь занимает срединную часть Евразийского континента, находится в центре Европы;

• Беларусь не имеет прямого выхода к морю;

• Протяженность границ Беларуси – 2969 км. Граница страны проходит по территориям с таким природным рельефом местности, который позволяет осуществлять ее эффективный контроль и охрану;

• Окружение республики составляют страны со значительным ресурсным, экономическим и военным потенциалом и стабильными политическими режимами;

• Население – 9,5 млн. чел. (1,5% населения Европы, 0,15 % - мира);

• Территория – 207,6 тыс. кв. км. (2,1% территории Европы);

• Климат страны характеризуется отсутствием разрушительных природных катаклизмов (землетрясений, тайфунов, извержений вулканов и т.д.);

• Наличие природных ресурсов: лес, калийные соли (15% мировых запасов), водные ресурсы, бурые угли, горючие сланцы, гранит, железная руда.

• Беларусь находится на стратегическом перекрестке – на пересечении транспортных путей «север – юг; запад – восток». Беларусь является важным транспортным мостом между Европой и Россией.

Республика Беларусь во внешней политике руководствуется следующими принципами:

Неприменение силы в международных отношениях, внешняя политика Беларуси носит исключительно миролюбивый характер, приверженность принципам нейтралитета.

Уважение суверенитета других государств, соблюдение территориальной целостности стран, с которыми Республика Беларусь налаживает различные связи.

Выполнение обязательств по международным договорам, заключенным с другими странами, в том числе и в области разоружения. РБ первой в истории современного мира отказалась от ядерного оружия: в ноябре 1996 г. был осуществлен досрочный вывод стратегических ядерных вооружений с территории республики.

ПРИНЦИПЫ ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ РЕСПУБЛКИ БЕЛАРУСЬ
Неприменение силы в международных отношениях
Нерушимость границ
Уважение суверенитета других государств
Выполнение обязательств по договорам в области разоружения

Внешняя политика Республики Беларусь носит многовекторный характер, т.е. сотрудничество реализуется со странами, находящимися в различных частях света.

Основные направления (векторы) следующие:

Республика Беларусь осуществляет сотрудничество с международными организациями, прежде всего, в рамках ООН. Она является полноправным членом более 50 специализированных учреждений ООН. В стране действует национальная комиссия Республики Беларусь по делам ЮНЕСКО. Беларусь активно участвует в работе таких функциональных органов ООН, как Европейская экономическая комиссия, Детский фонд ООН, Конференция объединенных наций по торговле и развитию и др. В 1992 г. Беларусь вступила в Международный банк реконструкции и развития, Международный валютный фонд, Международную финансовую корпорацию, Международное агентство по гарантиях инвестиций. В Минске были открыты представительства влиятельных международных организаций: ООН, Всемирного банка и Европейского банка реконструкции и развития, Управления Верховного комиссара ООН по беженцам и др.

Важнейшее направление во внешней политике Республики Беларусь - сотрудничество и интеграция с Россией, которое осуществляется на основе договора о создании союзного государства с Россией. Главная задача – обеспечить свободное перемещение товаров, услуг, капиталов, рабочей силы.

Успешный характер носит сотрудничество со странами СНГ, и прежде всего с Украиной, Кыргыстаном, Туркменистаном, Молдовой, Арменией, Азербайджаном. В августе 2010 года был заключен таможенный союз между Республикой Беларусь, Россией, Казахстаном, который дал новый импульс экономическим связям данных стран.

Важное значение имеет экономическое и культурное сотрудничество со странами Европейского союза (ЕС 28). Около 40% общего объема белорусского экспорта осуществляется в страны ЕС. Половина предприятий с иностранным капиталом создано в республике с участием стран Европейского союза.

Отдельное направление во внешней политике Республики Беларусь – сотрудничество со странами Юго-Восточной Азии, Африки, Латинской Америки. На этом направлении определились стратегические партнеры во внешней политике нашей страны: Венесуэла, Китай. Так, например, объем торговли между Республикой Беларусь и Китаем достиг более 1,5 млрд. дол. в год. Беларусь осуществляет в Китай экспорт калийных удобрений, капролактам, карьерные самосвалы. В нашей республике осуществляется реализация ряда инвестиционных проектов с участием китайского капитала: модернизация ряда ТЭЦ, строительство новых и реконструкция действующих предприятий цементной отрасли, создание крупнейшего в Европе белорусско-китайского индустриального парка в Смолевичах и др.

Важное направление во внешней политике Республики Беларусь - реализация инвестиционных программ с участием иностранного капитала. В настоящее время в стране имеется более 4 тыс. предприятий с иностранным капиталом. Всемирный банк в 2011 году присвоил Беларуси 4-ое место в списке стран-реформаторов бизнес-климата.

Позитивный инвестиционный имидж нашей страны определяют:

• низкий уровень внешнего долга страны (50% от ВВП) и своевременное выполнение долговых обязательств;

• высокий уровень образования населения;

• географическое положение страны (транзитное положение) и открытые таможенные границы с Россией и Казахстаном;

• либерализация законодательства в области инвестирования;

• низкий уровень криминала, стабильность ситуации в стране;

МНОГОВЕКТОРНЫЙ ХАРАКТЕР ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

С отрудничество с международными организациями, прежде всего, в рамках ООН

С отрудничество и интеграция с Россией

С отрудничество со странами СНГ

С отрудничество со странами Европейского союза (ЕС 28)

С отрудничество со странами Азии, Африки и Латинской Америки

Об интенсивности внешнеторговых связей Республики Беларусь свидетельствует то, что белорусские товары продаются на рынках 152 стран.

Белорусский экспорт растет за счет продажи на внешних рынках нефтепродуктов, тракторов и седельных тягачей, калийных удобрений, грузовых автомобилей, автобусов, молока и молочных продуктов, мясных продуктов и др.

Население Беларуси составляет 0,15 % населения мира. При этом Республика Беларусь обеспечивает в мировой торговле:

• 16% поставок калийных удобрений;

• 7% мировой торговли сыра;

• 10% - мировой торговли сливочного масла;

• 10% поставок тракторов в мире;

• 30% мировой торговли карьерных самосвалов.

Таким образом, Республика Беларусь в настоящее время является полноправным и самостоятельным субектом международных отношений.