50. Управление в сфере недропользования.

Государственное управление в сфере недропользования осуществляется Президентом РФ, Правительством РФ, органами исполнительной власти субъектов РФ, а также федеральным органом управления государственным фондом недр (Роснедра) и органами государственного горного надзора (Ростехнадзор и Росприроднадзор).

Роснедра и его территориальные органы не могут выполнять функции управления хозяйственной деятельностью предприятий, осуществляющих разведку и разработку месторождений полезных ископаемых либо строительство и эксплуатацию подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, и заниматься коммерческой деятельностью.

Президент РФ подписывает и обнародует федеральные законы, обращается к Федеральному Собранию с ежегодными посланиями о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики государства, издает указы и распоряжения, затрагивающие экологические правоотношения.

Правительство РФ осуществляет управление федеральной собственностью, в том числе и недрами, обеспечивает проведение в РФ единой государственной политики, издает постановления и распоряжения, утверждает федеральные программы, обеспечивает их реализацию и контроль за исполнением, определяет штатную численность и компетенцию федеральных органов государственной власти.

Федеральное агентство по недропользованию (Роснедра) является федеральным органом управления государственным фондом недр, осуществляет организацию и проведение геологического изучения недр, проведение геолого-экономической и стоимостной оценки месторождений полезны ископаемых и участков недр, государственную экспертизу горной информации, обеспечивает государственное лицензирование пользование недрами, проведение конкурсов и аукционов на право пользование недрами и утверждает их итоги, а также переоформляет лицензии.

Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) является федеральным органом горного надзора и осуществляет контроль и надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, за соблюдением законодательства РФ и международных норм и стандартов в области охраны морской среды и природных ресурсов, проводит государственную экологическую экспертизу проектов правовых актов РФ и субъектов РФ, реализация которых может привести к негативным воздействиям на природные ресурсы.

Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) является специально уполномоченным органом в области промышленной безопасности и органом государственного горного надзора. Ростехнадзор вправе устанавливать порядок регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, осуществляет лицензирование деятельности в области недропользования, выдает разрешение на применение конкретных видов технических устройств на опасных производственных объектах, на застройку площадей залегания полезных ископаемых в пределах горного отвода, также он организует и проводит государственную экологическую экспертизу технико-экономических обоснований и проектов строительства, реконструкции, расширения, технического перевооружения, консервации и ликвидации объектов недропользования.

Кроме того по вопросам совместного ведения органы исполнительной власти субъектов РФ могут осуществлять определенные полномочия в соответствии с Конституцией РФ, ФЗ, законами субъекта РФ, положениями и регламентами данных органов.