ЛЕКЦИЯ 4 КОМПЕТЕНЦИЯ (ПОДВЕДОМСТВЕННОСТЬ)

4.1 понятие компетенции судов общей юрисдикции

Как уже упоминалось ранее, наиболее эффективной формой защиты прав является судебная. Однако и суды имеют границы своих полномочий.

До 1 октября 2019г. в законе фигурировало понятие «подведомственность», обозначавшее гражданские дела, которые эти суды правомочны рассматривать и разрешать по существу. На настоящий момент данное понятие существует доктринально.

В компетенцию судов общей юрисдикции на настоящий момент входят:

1)Дела искового производства. Это основная масса гражданских дел, и все они связанны со спором о праве. В эту категорию дел относится всё, что не относится к другим категориям дел.

2)Дела приказного производства. ГПК РФ предусматривает исчерпывающий перечень категорий дел, рассматриваемых в этом порядке (например, требование, основанное на нотариальной сделке).

3)Дела особого производства. И в данном случае ГПК РФ предусматривает исчерпывающий перечень категорий дел, рассматриваемых в этом порядке (например, установление юридического факта).

4)Дела, возникающие из публичных правоотношений. Здесь необходимо отметить, что

внастоящий момент в отношении данной категории дел действует КАС РФ и теперь это фактически отдельный вид процесса.

5)Дела об оспаривании решений третейских судов или о выдаче исполнительных листов на решение третейского суда. Так как системы третейских судов не существует (они все являются негосударственными), то как обжаловать их решения, так и принудительно их исполнить можно только через государственный суд.

6)Дела о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений. Поскольку напрямую действовать судебные приставы иностранных государств в России не могут (иное нарушает суверенитет), то для принудительного исполнения иностранного судебного решения необходимо пройти определённую процедуру.

7)Дела об оказании содействия третейским судам. Например, о помощи в получении доказательств.

8)Дела по корпоративным спорам, связанным с созданием юридического лица, управлением им или участием в юридическом лице, являющемся некоммерческой организацией.

Необходимо произвести отграничение компетенции судов общей юрисдикции и арбитражных судов, которые рассматривают аналогичные дела.

Разграничение производится по двум совокупным критериям:

1)Субъектный критерий. Арбитражные суды рассматривают дела между коммерческими организациями (а также индивидуальными предпринимателями). В подавляющем большинстве случае в арбитражных судах все субъекты спорного правоотношения осуществляют предпринимательскую деятельность.

2)Предметный критерий. Спор является экономическим, то есть спорное правоотношение вытекает из предпринимательской деятельности.

Таким образом, например, спор по защите прав потребителей вытекает из предпринимательской деятельности одной из сторон, но потребитель является обычным физическим лицом, следовательно, спор будет компетентен рассматривать суд общей юрисдикции.

Или, если один предприниматель сдаёт в наём другому квартиру. Несмотря на то, что оба субъекта являются предпринимателями, спор не будет являться экономическим,

16

поскольку не вытекает из предпринимательской деятельности. Следовательно, спор тоже компетентен рассматривать суд общей юрисдикции.

У арбитражных судов имеется также и исключительная компетенция. Так, арбитражные суды рассматривают и разрешают дела:

1)о несостоятельности (банкротстве);

2)дела по корпоративным спорам;

3)по спорам об отказе в государственной регистрации, уклонении от государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;

4)по спорам, вытекающим из деятельности депозитариев, связанной с учетом прав на акции и иные ценные бумаги и с осуществлением предусмотренных федеральным законом иных прав и обязанностей;

5)по спорам, вытекающим из деятельности публично-правовых компаний, государственных компаний, государственных корпораций и связанным с их правовым положением, порядком управления ими, их созданием, реорганизацией, ликвидацией, организацией и с полномочиями их органов, ответственностью лиц, входящих в их органы;

6)по спорам о защите интеллектуальных прав с участием организаций, осуществляющих коллективное управление авторскими и смежными правами, а также по спорам, отнесенным к подсудности Суда по интеллектуальным правам;

7)о защите деловой репутации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

8)по спорам с участием лиц, в отношении которых применяются меры ограничительного характера иностранным государством, государственным объединением и (или) союзом и (или) государственным (межгосударственным) учреждением иностранного государства или государственного объединения и (или) союза, также по спорам одного российского или иностранного лица с другим российским или иностранным лицом, если основанием для таких споров являются ограничительные меры, введенные иностранным государством, государственным объединением и (или) союзом и (или) государственным (межгосударственным) учреждением иностранного государства или государственного объединения и (или) союза в отношении граждан Российской Федерации и российских юридических лиц;

9)иные дела, предусмотренные законом.

4.2 виды подведомственности

Подведомственность конкретного правового требования может быть:

1)Исключительная подведомственность. Абсолютное большинство споров, вытекающих из гражданских, семейных, жилищных, экологических и других правоотношений, рассматривается непосредственно только судом и не может разрешаться по существу другими органами. Такой вид называется исключительной подведомственностью. Это понятие означает, что для разрешения спора судом не требуется обязательного досудебного порядка обращения в какие-либо иные органы.

2)Альтернативная подведомственность. Спор правового характера может быть по закону разрешен не только судом, но и другим несудебным органом. Обращение к той или иной форме защиты права зависит от усмотрения истца, заявителя, другого заинтересованного лица или определяется соглашением сторон, выраженным как в отдельном документе, так и в тексте гражданско-правового договора (контракте). Например, пользователь услугами связи вправе обжаловать в административном или судебном порядке решения и действия (бездействие) органа или должностного лица, оператора связи, связанные с оказанием услуг связи, а также с обеспечением эксплуатационной готовности радиочастотного спектра.

3)Условная подведомственность. Данный вид подведомственности означает, что для определенной категории споров или иных правовых вопросов соблюдение предварительного

17

внесудебного порядка их рассмотрения выступает в качестве необходимого условия подведомственности суду. Для условной подведомственности характерно, чтобы требование до суда обязательно было предметом рассмотрения и разрешения другого органа. В качестве примера можно привести оспаривание результатов определения кадастровой стоимости для юридических лиц (хотя эта категория дел и относится к административному процессу по КАС РФ, однако прекрасно отражает суть условной подведомственности). Перед обращением в суд юридические лица должны обратиться в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

4) По связи требований. При объединении нескольких связанных между собой требований, из которых одни подведомственны суду, а другие - арбитражному суду, все требования подлежат рассмотрению в суде общей юрисдикции, если их разделение невозможно.

18