Государственные муниципальные финансы

41

1.Финансовые ресурсы местного самоуправления.

2.Типы государственных (муниципальных) учреждений и финансовые аспекты их деятельности.

Основная литература: [1]; [16].

Официальные документы: [6].

Контрольные вопросы:

1.Охарактеризуйте состав муниципальных финансов.

2.Какие налоги относят к местным в соответствии с НК?

3.Что понимается под финансовой помощью и в каких формах она может быть оказана?

4.Что понимается под бюджетными правами/ полномочиями муниципального образования?

5.Охарактеризуйте особенности бюджетных учреждений по параметрам: цель, учредитель, преобладающие сферы деятельности, способ финансирования.

6.Имеют ли право бюджетные учреждения размещать средства на счетах в банках?

7.Могут ли бюджетные учреждения совершать сделки с ценными

бумагами?

8.Могут ли бюджетные учреждения привлекать кредиты и заключать договора финансового лизинга?

9.Перечислите критерии, по которым учреждения на региональном

имуниципальном уровне относят к казенным.

10.Приведите примеры "классических" видов государственных казенных учреждений.

11.Имеет ли право казенное учреждение открывать счета в банках,

получать субсидии, кредиты, совершать операции с ценными бумагами, а

также участвовать в капитале других юридических лиц?

42

12.К какому типу учреждений (БУ, КУ, АУ) относят воинские части Вооруженных Сил РФ, военкоматы, органы управления внутренними войсками?

13.К какому типу учреждений (БУ, КУ, АУ) можно отнести Дворец культуры и почему?

14.К какому типу учреждений (БУ, КУ, АУ) относят учреждения,

исполняющие наказания, следственные изоляторы уголовно-исполнительной

системы?

15.Кратко охарактеризуйте три основные формы финансирования учредителем бюджетных и автономных учреждений.

16.Как БК РФ определяет понятие "бюджетные инвестиции" и их назначение?

17.Дайте определение субсидии. Что понимается под субсидией на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием государственных

(муниципальных) услуг (выполнением работ)?

18.Зависит ли объем финансового обеспечения выполнения задания от типа учреждения?

19.Кем утверждается порядок финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания?

20.Что происходит с не использованными бюджетным учреждением

втекущем финансовом году остатками целевых субсидий и бюджетных инвестиций?

21.Что происходит с неиспользованными автономным учреждением

втекущем финансовом году остатками целевых субсидий и бюджетных инвестиций?

22.Укажите отличие нормативного финансирования учреждений от метода индексации расходов

23.Как определить расчетно-нормативную стоимость услуг (работ),

оказываемых (выполняемых) муниципальными учреждениями в рамках

муниципальных заданий?

43

24. Каким образом, в соответствии с БК, осуществляется финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения?

Темы докладов/рефератов:

Обзор муниципального опыта реформирования бюджетной сети.

9. Государственный и муниципальный заказ. Финансирование

бюджетных учреждений

Цель: ознакомление с методами и рычагами воздействия финансов на

экономику и социальную сферу.

План

1.Финансирование бюджетных учреждений.

2.Механизм размещения государственных и муниципальных заказов.

Официальные документы: [5].

Дополнительная литература: [18].

Вопросы для обсуждения

1.Методологические подходы к переходу от финансирования бюджетной сети к финансированию государственных (муниципальных)

услуг (работ).

2. Анализ системы размещения заказов для государственных и

муниципальных нужд.

Контрольные вопросы

1.Поясните логику перехода от финансирования бюджетной сети к финансированию государственных (муниципальных) услуг (работ).

2.Как определить расчетно-нормативную стоимость услуг (работ),

оказываемых (выполняемых) бюджетными учреждениями в рамках государственных (муниципальных) заданий?

3. Что понимается под термином "уровень государственных гарантий предоставления государственных услуг", для чего используется и каким образом определяется?

44

4.Кратко опишите порядок расчета нормативных затрат, связанных

соказанием государственных (муниципальных) услуг (выполнением работ).

5.Что такое "Федеральные государственные нужды"? Что понимается под муниципальными нуждами?

6.Охарактеризуйте пороговые значения начальных (максимальных)

сумм заказа, которые определяют обязательность применения одного из

способов размещения заказа.

7.Опишите способы размещения заказа.

8.Опишите длительность конкурсных процедур. Каков минимально допустимый срок процедур проведения открытого конкурса в настоящее время?

9.Кратко опишите, какие критерии используются для оценки заявок на участие в конкурсе на право заключить государственный или муниципальный контракт на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд.

10.Могут ли казенные учреждения, участвовать в реализации территориальных программ обязательного медицинского страхования?

Темы докладов/рефератов:

1. Анализ опыта Европейского Союза по совершенствованию

механизмов размещения государственных и муниципальных заказов.

10. Государственный и муниципальный финансовый контроль

Цель: Расширение представлений о формах и органах финансового

контроля.

План:

1.Роль бюджетного контроля в системе финансового контроля.

2.Объекты и субъекты бюджетного контроля.

Основная литература: [1].

Официальные документы: [3], [7], [8], [9].

45

Задания:

На основании изучения гл. 26 БК, Положений о Министерстве финансов

РФ, о Федеральном казначействе, о Федеральной службе финансово-

бюджетного надзора:

Составить схему состава органов государственного финансового контроля;

Схему соответствия видов финансового государственного контроля и органов, их осуществляющих. Например, виду «Бюджетный контроль»

соответствуют органы – Счетная палата, и т.д.

Контрольные вопросы:

1.Перечислите объекты государственного финансового контроля.

2.Какие финансовые потоки генерирует муниципальный сектор за пределами бюджета?

3.Какое место бюджетный контроль занимает в системе финансового контроля?

4.Перечислите основные задачи бюджетного контроля.

5.Какие органы полномочны осуществлять бюджетный контроль?

6.Какие формы финансового контроля вы знаете?

7.В чем заключаются задачи Счетной палаты РФ как субъекта государственного финансового контроля?

8.Что такое Федеральное казначейство и каковы его основные функции как субъекта государственного финансового контроля?

9.В чем заключаются задачи Федеральной службы финансово-

бюджетного надзора как субъекта государственного финансового контроля?

10. Назовите субъектов бюджетного контроля на муниципальном

уровне.

Темы докладов/рефератов:

1.Финансовый контроль – виды, формы и методы.

2.Задачи финансового контроля в современных условиях.

46

Примерный перечень экзаменационных вопросов

1.Понятие бюджетной системы и бюджетного устройства.

2.Особенности бюджетной системы государства на разных этапах его развития.

3.Принципы функционирования бюджетной системы РФ.

4.Механизм перераспределения средств между бюджетами.

5.Нормативно-правовые основы межбюджетных взаимоотношений.

6.Содержание муниципальных финансов.

7.Характеристика звеньев местных финансов: бюджет органов местного самоуправления, местные внебюджетные фонды, муниципальный кредит, финансы муниципальных предприятий.

8.Финансовые ресурсы муниципалитетов. Понятие муниципальной

казны.

9.Развитие местного самоуправления в контексте мировых и общеевропейских процессов.

10.Понятие бюджетного процесса, участники бюджетного процесса

иих полномочия.

11.Методы бюджетного прогнозирования и планирования на современном этапе.

12.Характеристика стадий бюджетного процесса в РФ.

13.Характеристика мероприятий по управлению государственным и муниципальным долгом.

14.Конкурсная основа размещения заказов.

15.Муниципальный резерв, цели создания.

16.Формирование финансовых результатов деятельности государственных и муниципальных унитарных предприятий.

17.Задачи и функции Федеральной таможенной службы РФ.

18.Перспективы развития финансового контроля в России.

47

19.Финансовое обеспечение нетрудоспособных граждан: опыт и

проблемы.

20.Содержание финансов социальной сферы, их влияние на жизненный уровень населения.

21.Финансовый механизм обеспечения социальных гарантий, его эффективность.

22.Состав государственных и муниципальных социальных услуг.

23.Понятие социальных норм и нормативов.

24.Содержание и значение бюджетного контроля, его формы Финансовый контроль как деятельность специальных институтов.

25.Роль Счетной палаты РФ в системе финансового контроля.

26.Роль Министерства финансов РФ в системе управления.

27.Федеральная налоговая служба, ее задачи и функции.

28.Органы управления государственными и муниципальными финансами, их функции, права и обязанности.

29.Понятие государственного резерва.

30.Состав федерального запаса материальных ценностей.

31.Запасы материальных ценностей для мобилизационных нужд РФ,

запасы стратегических материалов и товаров.

32.Запасы материальных ценностей для обеспечения неотложных работ при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

33.Методы бюджетного регулирования и способы распределения доходов между бюджетами.

34.Финансовая помощь федеральных органов власти бюджетам субъектов РФ и муниципальным бюджетам.

35.Сущность финансово-бюджетного федерализма.

36.Экономико-правовые основы функционирования системы государственных займов.

37.Состав муниципальных займов, их формы и виды.

38.Оборонный заказ, его назначение.

48

39.Условия размещения государственных и муниципальных контрактов.

40.Государственный и муниципальный заказ.

41.Содержание и особенности государственного и муниципального

контракта.

42.Сущность и значение государственного и муниципального

кредита.

43.Принципы организации межбюджетных отношений на современном этапе.

Учебно-методические материалы по дисциплине

Основная литература

1.Финансы и кредит: Учебник для вузов / М. Л. Дьяконова [и др.]; ред.: Т. М. Ковалѐва. - 4-е изд., перераб. и доп. - М.: КноРус, 2008. - 374[9] с. - ISBN 978-5-85971-839-9 (Экземпляры всего: 30).

2.Бюджетная система России: учебник для вузов / ред. Г. Б. Поляк.

-2-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ, 2009. - 703[1] с. (Золотой фонд российских учебников). - ISBN 978-5-238-01110-3 (Экземпляры всего: 10).

Официальные документы

3.Бюджетный кодекс Российской Федерации (БК РФ) от 31.07.1998

N 145-ФЗ, с изменениями и дополнениями: информационно-справочная

изменениями и дополнениями: информационно-справочная система Консультант+: – Режим доступа: http://www.consultant.ru/popular/nalog1/

5. Федеральный закон от 21.05.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»: информационно-справочная

49

система Консультант Плюс: – Режим доступа: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=132929

6. Федеральный закон от 08.05.2010 № 83 ФЗ О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием правового положения государственных

(муниципальных) учреждений: информационно-справочная система Консультант Плюс: – Режим доступа: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=115887

7. Положение о Министерстве финансов РФ с изменениями и дополнениями: информационно-справочная система Консультант Плюс: – Режим доступа: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=121417

8. Положение о Федеральном казначействе с изменениями и дополнениями: информационно-справочная система Консультант Плюс: – Режим доступа: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=124290

9. Положение о Федеральной службе финансово-бюджетного надзора с изменениями и дополнениями: информационно-справочная система Консультант Плюс: – Режим доступа: http://www.consultant.ru/popular/

10.Федеральный закон «О федеральном бюджете на (текущий) год» Режим доступа - http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=122551

11.Федеральный закон от 22.12.2005 № 176-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "О бюджетной классификации Российской Федерации" и Бюджетный кодекс Российской федерации» Режим доступа - http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=71101

12.ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» №167-ФЗ от 15.12.2001 (с имз. и доп.// Электрон. ресурс.- режим доступа: http://www.pfrf.ru/content/view/2801/125/

50

13.ФЗ «О бюджете пенсионного фонда РФ на (текущий) г.»

Электрон. ресурс.- режим доступа: http://www.pfrf.ru/content/view/2801/125/ 14. ФЗ от 22.12.2005г. N 171-ФЗ «О бюджете федерального фонда

ОМС на (текущий) г.» Электрон. ресурс.- режим доступа: http://www.mzsrrf.ru/prav_zak/

15. Положение о ФСС РФ. (с изм и доп.) Режим доступа -

http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=118345

Дополнительная литература и Web-ресурсы

16.Якушев А. В. Государственные и муниципальные финансы.

Конспект лекций. Учебное пособие. М.: А-Приор, 2009. - 174 с. ISBN: 978-5-

384-00227-7. Режим доступа: университетская библиотека on-line:

http://www.biblioclub.ru/56271_Gosudarstvennye_i_munitsipalnye_finansy_Kons

pekt_lektsii_Uchebnoe_posobie.html

17.Кривов В.Д., Мамедова Н.А. Государственные и муниципальные финансы.- М.: Евразийский открытый институт, 2009. - 390 с. ISBN: 978-5- 374-00178-5 Режим доступа: университетская библиотека on-line: http://www.biblioclub.ru/90971_Gosudarstvennye_i_munitsipalnye_finansy_Uche bno-metodicheskii_kompleks.html

18.Мамедова Н.А. Государственный заказ.- М.: Евразийский открытый институт, 2011. - 271 с. ISBN: 978-5-374-00550-9 Режим доступа:

университетская библиотека on-line: http://www.biblioclub.ru/90975_Gosudarstvennyi_zakaz_Uchebnometodicheskii_kompleks.html

19. Крупенков В.В., Мамедова Н.А., Сорокина Н.В. Финансовая политика государства. Учебное пособие. - М.: Евразийский открытый институт, 2011. - 143 с. ISBN: 978-5-374-00495-3 Режим доступа:

университетская библиотека on-line: http://www.biblioclub.ru/book/90900/

20.Официальный сайт Министерства Финансов РФ: www.minfin.ru.

21.Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики: http://www.gks.ru