Государственные муниципальные финансы.
.pdf
|
|
|
|
|
|
11 |
Таблица 2.2. Денежная база в широком определении (млрд. руб.) |
|
|||||
|
|
01.01.2009 |
0101.2010 |
01.01.2011 |
01.01.2012 |
Текущий |
|
|
|
|
|
|
период |
Денежная база в широком |
5 578,7 |
6 467,3 |
8 190,3 |
8 644,1 |
? |
|
определении |
|
|
|
|
|
|
- наличные деньги в |
4 372,1 |
4 622,9 |
5 785,2 |
6 895,8 |
? |
|
обращении с учетом |
|
|
|
|
|
|
остатков средств в кассах |
|
|
|
|
|
|
кредитных организаций |
|
|
|
|
|
|
- |
корреспондентские счета |
1 027,6 |
900,3 |
994,7 |
981,6 |
? |
кредитных организаций в |
|
|
|
|
|
|
Банке России |
|
|
|
|
|
|
- |
обязательные резервы |
29,9 |
151,4 |
188,4 |
378,4 |
? |
- |
депозиты кредитных |
136,6 |
509,0 |
633,2 |
388,3 |
? |
организаций в Банке России |
|
|
|
|
|
|
- |
облигации Банка России у |
12,5 |
283,7 |
588,9 |
0,0 |
? |
кредитных организаций |
|
|
|
|
|
|
4. Охарактеризовать (по вариантам) назначение такого инструмент
денежно-кредитной политики Банка России (ДКП), как:
Вариант Инструмент ДКП
1.Процентные ставки по операциям Банка России
2.Нормативы обязательных резервов (резервные требования) Банка России
3.Обеспеченные кредиты Банка России
4.Операции прямого РЕПО Банка России
5.Операции с облигациями Банка России
6.Депозитные операции Банка России
7.Операции Банка России по покупке/продаже ценных бумаг на открытом рынке
5.Определить, изменится ли средний уровень цен при неизменной скорости оборота денег, если за период объем производства в натуральном выражении изменился на х %, денежная масса — на у %. Если изменится, то на какую величину? Ответ пояснить.
Таблица 2.3. Темп прироста (+), снижения (-) показателей в % к
прошлому периоду
вариант |
Объем производства (в натуральном выражении) |
Денежная масса |
1. |
+ 4 % |
+ 16 % |
2. |
+ 2 % |
+ 20 % |
3. |
+ 5 % |
+ 5 % |
4. |
+ 5 % |
+ 1 % |
5. |
-5 % |
+ 10 % |
6. |
+ 6% |
- 2 % |
7. |
+ 4 % |
+22 % |
8. |
+4 % |
-3 % |
9. |
+ 8 % |
+ 6 % |
12
10. |
+2 % |
- 2% |
6. Определить, изменится ли средний уровень цен, если за период темп прироста (снижения) объема производства в натуральном выражении составил х% , денежной массы — у %, скорости оборота денег — к%. Если изменится, то на какую величину? Ответ пояснить.
Таблица 2.4. Темп прироста (снижения) показателей в % к прошлому периоду
вариант |
Объем производства (в натуральном |
Денежная |
скорость оборота |
|
выражении) |
масса |
денег |
11. |
+ 5 % |
+ 15 % |
+ 10 % |
12. |
+ 3 % |
+ 21 % |
+ 3 % |
13. |
- 5 % |
+ 5 % |
- 3 % |
14. |
+ 12 % |
+ 25 % |
- 5 % |
15. |
- 5 % |
+ 10 % |
+ 2 % |
16. |
+ 6 % |
- 2 % |
+ 10 % |
17. |
+ 4 % |
+ 22 % |
+ 10% |
18. |
+ 4 % |
- 3 % |
- 2 % |
19. |
+ 8 % |
+ 6 % |
+ 12 % |
20. |
+ 10 % |
+ 22 % |
+ 10 % |
7. Определить, изменится ли скорость оборота денег, если за период объем производства в натуральном выражении увеличился на х %, денежная масса — на у %, средний уровень цен — на к %. Если изменится, то на какую величину? Ответ пояснить.
Таблица 2.5. Темп прироста (снижения) показателей в % к прошлому периоду
вариант |
Объем производства (в натуральном |
Денежная |
средний уровень |
|
выражении) |
масса |
цен |
1. |
+ 3 % |
+ 15 % |
+ 6 % |
2. |
+ 3 % |
+ 3 % |
+ 3 % |
3. |
- 5 % |
+ 5 % |
- 5 % |
4. |
- 5 % |
+ 5 % |
+ 5 % |
5. |
+ 2 % |
+ 10 % |
+5 % |
6. |
1 % |
+ 10 % |
+ 2 % |
7. |
+ 2 % |
- 2 % |
+ 10 % |
8. |
+ 4 % |
+ 20 % |
+ 10% |
9. |
+ 4 % |
- 3 % |
- 2 % |
10. |
+ 6 % |
+ 6 % |
+ 12 % |
13
8. Определить, изменится ли объем денежной массы, если за период объем производства в натуральном выражении увеличился на 5%, скорость
оборота денег снизилась на 10%, средний уровень цен увеличился на 8%.
Если изменится, то на какую величину? Ответ пояснить.
9. Охарактеризовать кредитную политику за период, если известны
данные: денежная база увеличилась на 20%, количество наличных денег в обращении - на 12%, обязательные резервы кредитных организаций сократились на 40%, объем депозитов кредитных организаций в ЦБ увеличился в 2 раза, объемы облигаций ЦБ у кредитных организаций выросли в три раза, ставка рефинансирования снизилась на 25 процентных пункта.
10. Опишите влияние на деловую активность организаций
роста/снижения нормативов обязательных резервов перед банками и физическими лицами; роста/снижения ставки рефинансирования.
Методические указания по решению задач
Закон денежного оборота выражает зависимость между массой денег в обороте, уровнем цен реализуемых товаров, их количеством и скоростью оборота денег. В упрощенном виде закон можно выразить формулой:
M P Q /V |
(2.1) |
где:
М — масса денег в обороте;
V — скорость обращения денег;
P — средняя цена товаров и услуг;
Q — количество реализованных товаров и услуг (физический объем производства).
Уровень монетизации экономики – показатель, обратный по отношению к скорости обращения денег:
УМЭt |
М 2t |
(2.2) |
|
ВВПt |
|||
|
|
где:
14
УМЭ – уровень монетизации экономики (в процентах);
Mср – среднее значение денежной массы за период t;
ВВПt – валовой внутренний продукт, созданный за период t.
В зарубежной экономической литературе УМЭ называется коэффициентом Маршалла. Например, при годовом значении ВВП 43,2 трлн. руб.,
среднемесячном значении денежного агрегата М2 за тот же год 16,9 трлн.
руб., скорость обращения денег V 2,56 оборотов в год :
43,2
V 2,56 16,9
Расчет уровня монетизации экономики в этом же году:
УМЭ 16,943,2 *100% 39%
Задания для СРС в малой группе «Инструменты денежно-
кредитной и бюджетно-налоговой политики»
Цель заданий – расширение представлений об инструментах денежно-
кредитной и бюджетно-налоговой политики и особенностях их применения.
1. По данным Банка России (http://www.cbr.ru/ statistics/credit_statistics/MS.asp) охарактеризовать динамику и структуру денежной массы, показать отличие от денежной базы за 5 периодов,
заканчивая текущим.
2. По данным Банка России, охарактеризовать количественные ориентиры денежно-кредитной политики и денежную программу на текущий год. В ответе должны объяснены содержание приведенных ниже показателей и смысл их значений в абсолютном выражении и в % к предыдущему периоду:
-Уровень инфляции;
-Денежная база: наличные деньги в обращении (вне Банка России), и
обязательные резервы, млрд. рублей;
-Чистые международные резервы;
-Чистые внутренние активы;
-Чистый кредит расширенному правительству;
15
-Чистый кредит федеральному правительству;
-Остатки средств консолидированных бюджетов субъектов РФ и государственных ВБФ на счетах в Банке России;
-Чистый кредит банкам.
3. По данным Банка России описать политику валютного курса на текущий год. Пояснить, участвует ли государство в процессе курсообразования, и если да, то каким образом; что такое валютные интервенции.
4. Охарактеризовать кредитную политику по показателям кредитов в рублях и иностранной валюте нефинансовым организациям и населению за три периода, заканчивая текущим (прирост в % к соответствующей дате предыдущего года)
Темы докладов
1.Анализ применения инструментов бюджетно-налоговой политики РФ (МО, субъекта федерации) в текущем году.
2.Анализ применения инструментов денежно-кредитной политики РФ в текущем году.
3.Исторический обзор экономической и финансовой политики России (по периодам).
4.Анализ целей, задач, механизма реализации и результатов НЭП.
3. Доходы и расходы бюджетов
Цель: закрепление теоретических знаний о бюджетной системе.
План:
1.Доходы бюджета: состав, классификация, структура.
2.Расходы бюджета: состав, классификация, структура.
3.Бюджетный дефицит: факторы возникновения, методы управления.
Основная литература: [1]; [2].
Официальные документы: [3].
Вопросы для обсуждения:
16
1.Звенья бюджетной системы.
2.Правовая основа формирования доходов. Структура доходов (ФБ,
субъекта РФ, МО).
3. Анализ структуры расходов (ФБ, субъекта РФ, МО) на текущий
финансовый год.
Задания для СРС в малой группе «Доходы и расходы бюджетов».
Цель работы – навыки сбора, обработки, анализа, обобщения информации о составе и структуре доходной и расходной частей бюджетов различных уровней.
1. По приложениям к теме определить тип финансовой устойчивости бюджета муниципального образования (МО). Муниципальное образование выбирается по вариантам, номер варианта соответствует последней цифре номера зачетной книжки.
Рекомендации по выполнению:
Выделяют три типа финансовой устойчивости бюджета МО:
-абсолютно финансово устойчивое состояние бюджета;
-нормальное финансовое состояние бюджета;
-финансово неустойчивое состояние бюджета.
Абсолютно финансово устойчивое состояние местного бюджета
характеризуется отсутствием бюджетного дефицита:
Дсобств |
Субс Субв Р |
(3.1) |
где Дсобств – доходы, собранные на территории МО (без межбюджетных |
||
трансфертов); |
|
|
Субс – субсидии в целях |
софинансирования расходных |
обязательств, |
возникающих при выполнении полномочий;
Субв – субвенции для выполнения полномочий РФ или субъектов РФ,
переданных для осуществления органам местного самоуправления; Дсобств Субс Субв Р Р – расходы местного бюджета.
17
Нормальное финансовое состояние бюджета означает, что бюджетный дефицит покрывается собственными источниками:
Дсобсбв Субс Субв |
Д Исобств. |
Р ........................... |
(3.2) |
где Д – дотации на выравнивание; |
|
|
|
Исобств . – собственные источники |
покрытия |
дефицита |
бюджета – |
свободные остатки бюджетных средств и доходы от продажи имущества.
Финансово неустойчивое состояние бюджета, при котором вводится
временная финансовая администрация, может быть отражено уравнением:
Дсобсбв Субс Субв Д Исобств. Изаемн Р .......................................... |
(3.3) |
где И – заемные источники покрытия дефицита бюджета – кредиты кредитных организаций, бюджетные кредиты.
Основное условие финансовой устойчивости местного бюджета – это сбалансированность объемов денежных фондов и финансируемых за их счет расходов для развития МО, не прибегая к заимствованиям.
Результаты работы представить в табличной форме (табл.3.1).
Таблица 3.1 - Тип финансовой устойчивости бюджета МО "ХХ"
Показатели |
|
|
2010 г. |
2011 г. |
Собственные доходы |
|
|
|
|
Субсидии |
|
|
|
|
Субвенции |
|
|
|
|
Иные межбюджетные трансферты |
|
|
|
|
Расходы местного бюджета |
|
|
|
|
Дотации |
|
|
|
|
Собственные источники |
покрытия |
дефицита |
|
|
бюджета |
|
|
|
|
Кредиты кредитных организаций, бюджетные |
|
|
||
кредиты |
|
|
|
|
Условия отнесения |
|
|
|
|
Тип финансовой устойчивости |
|
|
|
|
2. По приложениям к теме оценить устойчивость, независимость и ориентированность бюджета субъекта РФ или МО на основе рейтинговой оценки. Объект анализа выбирается по вариантам, номер варианта
18
соответствует последней цифре номера зачетной книжки. Показатели и схема рейтинга приведены ниже.
Рекомендации по выполнению:
Коэффициент бюджетной автономии (независимости) рассчитывается по формуле:
Кавт |
ДП |
100%. |
(3.4) |
|
Д |
||||
|
|
|
Коэффициент бюджетной зависимости:
БП Кзав Д 100% .
Коэффициент устойчивости:
БП К уст ДП 100%.
Коэффициент, характеризующий уровень дефицита:
Кд Деф 100% .
ДП
Коэффициент деловой активности:
Д
Кдел.акт. ДПнен 100% .
Коэффициент, характеризующий уровень налоговых доходов:
ДН Кдн. ДП 100% .
(3.5)
(3.5)
(3.6)
(3.7)
(3.8)
Коэффициент бюджетного покрытия: |
|
|
||
Кпокр |
Д |
100% . |
(3.9) |
|
Р |
||||
|
|
|
||
Коэффициент бюджетной результативности (уровень бюджетных доходов на душу населения):
Кб . р. |
|
Д |
100% . |
(3.10) |
||
|
Ч |
|||||
|
|
|
|
|||
Коэффициент бюджетной обеспеченности населения: |
|
|||||
Кб .н. |
Р |
|
100% , |
(3.11) |
||
Ч |
||||||
|
|
|
||||
где Д – суммарные доходы бюджета;
Р – суммарные расходы бюджета;
ДП – полученные налоговые и неналоговые доходы, доходы целевых бюджетных фондов, т.е. суммарные доходы за вычетом безвозмездных и безвозвратных перечислений;
19
БП – безвозмездные и безвозвратные перечисления от бюджетов вышестоящих уровней;
Д – неналоговые доходы;
ДН – налоговые доходы;
Деф – размер дефицита;
Ч – численность населения территории.
Результаты работы представить в табличной форме (табл.3.2.).
Таблица 3.2 - Рейтинговая оценка бюджета МО "ХХ" (образец)
|
Значение, % |
|
|
Рейтинг, баллы |
||
Показатель |
2010 г. |
2011 г. |
Норматив |
2010 |
2011 г. |
|
|
|
|
г. |
|||
|
|
|
|
|
|
|
Коэффициент |
36,8 |
27,0 |
≥ 80 |
1 |
|
|
бюджетной автономии |
|
|
≥ 70 |
0 |
-2 |
-2 |
(независимости) |
|
|
≤ 70 |
-1 |
||
|
|
|
|
|||
|
|
|
≤ 40 |
-2 |
|
|
Коэффициент |
63,2 |
73,0 |
≤ 20 |
1 |
|
|
бюджетной |
|
|
≤ 30 |
0 |
-2 |
-2 |
зависимости |
|
|
≥ 40 |
-1 |
||
|
|
|
|
|||
|
|
|
≥ 60 |
-2 |
|
|
Коэффициент |
1,7 |
2,7 |
≤ 0,3 |
1 |
|
|
устойчивости |
|
|
0,3 - 0,6 |
0 |
-2 |
-2 |
|
|
|
= 0,6 - 1 |
-1 |
||
|
|
|
|
|
||
|
|
|
≥ 1 |
-2 |
|
|
Коэффициентуровень |
- |
- |
- |
+2 |
|
|
дефицита |
|
|
≤ 10 |
+1 |
+2 |
+2 |
|
|
|
= 15 |
-1 |
||
|
|
|
|
|
||
|
|
|
≥ 15 |
-2 |
|
|
Коэффициент деловой |
22,8 |
25,7 |
≥ 20 |
+2 |
|
|
активности |
|
|
= 10 - 20 |
+1 |
+2 |
+2 |
|
|
|
≤ 10 |
-1 |
|
|
Коэффициент уровня |
77,2 |
74,3 |
= 60 - 80 |
+1 |
+1 |
+1 |
налоговых доходов |
|
|
≥ 80 |
-1 |
||
|
|
|
|
|||
Коэффициент |
1,01 |
1,02 |
≥ 1 |
+2 |
|
|
бюджетного покрытия |
|
|
= 1 - 0,95 |
+1 |
+1 |
+1 |
|
|
|
≤ 0,95 |
-1 |
|
|
Коэффициент |
2717,7 |
3806,3 |
Темп роста |
|
|
|
бюджетной |
|
|
коэффициента |
|
|
|
обеспеченности |
|
|
должен |
|
0 |
-1 |
населения |
|
|
опережать |
|||
|
|
|
|
|||
|
|
|
темп роста |
|
|
|
|
|
|
инфляции |
|
|
|
Итоговый рейтинг |
- |
- |
- |
|
0 |
-1 |
20
3. По приложениям к теме рассчитать в Excel и изобразить графически структуру: доходов, расходов ФБ по функциональной классификации.
Определить размер профицита/дефицита в процентах. Рассчитать структуру налоговых доходов. Указать федеральные налоги, их ставки и базы налогообложения. Перечислить внутренние источники финансирования дефицита ФБ. Составить схему состава доходов и расходов ФБ и описать ее.
Охарактеризовать понятие консолидированного бюджета РФ (КБРФ). По приложению к теме построить 4 диаграммы, отражающие структуру доходов КБРФ в каждом году, проанализировать изменения и привести возможный набор факторов, определяющих эти изменения.
Контрольные вопросы:
1.Бюджетный кодекс определяет бюджет как…
2.Бюджетный кодекс определяет консолидированный бюджет
как…
3.Сопоставьте понятия дотаций, субсидий, субвенций.
4.Перечислите виды доходов бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом.
5.Неналоговые доходы ФБ, в соответствии с Бюджетным кодексом,
включают в себя….
6.К собственным доходам бюджетов, в соответствии с Бюджетным кодексом, относят….
7.Приведите пример расходов ФБ в соответствии с ведомственной классификацией.
8.Перечислите налоги, формирующие налоговые доходы ФБ.
9.Назначением Бюджетной классификации является:….
10.Укажите, к какой подгруппе классификации доходов относится налог на добавленную стоимость (налоги на прибыль; налоги на товары и услуги; налоги на совокупный доход; платежи за пользование природными ресурсами).
