1. Понятие о коррупционных преступлениях и их виды.

Корру́пция (от лат. corrumpere — растлевать, лат. corruptio — подкуп, порча) — термин, обозначающий обычно использование должностным лицом своих властных полномочий и доверенных ему прав, а также связанных с этим официальным статусом авторитета, возможностей, связей в целях личной выгоды, противоречащее законодательству и моральным установкам. Коррупцией называют также подкуп должностных лиц, их продажность. Соответствующий термин в европейских языках обычно имеет более широкую семантику, вытекающую из первичного значения исходного латинского слова. Характерным признаком коррупции является конфликт между действиями должностного лица и интересами его нанимателя либо конфликт между действиями выборного лица и интересами общества. Многие виды коррупции аналогичны мошенничеству, совершаемому должностным лицом, и относятся к категории преступлений против государственной власти.

В Российской Федерации коррупция представляет собой важную проблему, которая затрагивает функционирование органов государственной власти, правоохранительных органов, систем здравоохранения и образования и других сфер и областей жизнедеятельности общества [10].

В статье Я. В. Финаевой и С. С. Параскинюк авторы выделяют четыре формы коррупции [9]:

1. Взятка - плата или подарок должностному лицу за какие-либо незаконные действия в пользу дающего.

2. Растрата - хищение чужого имущества, которое было вверено виновному, одно из преступлений против собственности.

3. Мошенничество - преступление, которое состоит в получении за счет другого имущественной выгоды с помощью обмана или злоупотребления доверием.

4. Вымогательство - не обусловленное правом, не предусмотренное законом требование передачи денег, имущественных ценностей, сопровождаемое разного рода угрозами или обманом со стороны вымогателей.

По направленности или по причине коррупцию можно разделить на такие виды:

1. Экономическая - осуществляется с целью получения материальной выгоды от действий чиновников. Она включает в себя подкуп, взятки, которые направлены на принятие властью выгодных экономических решений. Сюда также можно отнести незаконное получение денег. Чаще всего возникают вследствие нестабильности экономики страны (частые экономические кризисы, инфляция, ошибки в финансовой политике государства и др.) Немаловажную роль играет такое понятие, как социальная стратификация, а именно появление богатых людей, имеющих возможность давать взятки - с одной стороны, и материальная необеспеченность отдельных категорий лиц - с другой.

2. Политическая - в основном используется с целью извлечения властных полномочий в обход установленного избирательного процесса. Сюда можно отнести такие нарушения, как вмешательство в выборы, незаконное финансирование партий и т.д. Причинами могут послужить отсутствие эффективных правовых механизмов смещения коррумпированных лиц, правовой нигилизм, отсутствие прозрачности действия властей и т.д.

3. Криминальная — это коррупция, которая основывается на насилии и преступной деятельности. Она предполагает вмешательство должностных лиц в различные криминальные схемы с помощью угроз, шантажа, взяток ради своей выгоды. Это может быть вызвано социальной нестабильностью общества в современном мире, относительно низким уровнем правосознания населения, социальной нестабильностью.

В зависимости от отрасли, в которой может быть замечена коррупция, она бывает:

1. Парламентская.

2. Политическая.

3. Судейская.

4. Экологическая.

5. Образовательная.

6. Профсоюзная и т.д.

Следует добавить, что отсутствие стабильности, непоследовательность в государственной политике проведения экономических реформ, пробелы в законодательстве и многие другие проблемы заставляют предпринимателей прибегать к незаконным способам извлечения прибыли для того, чтобы получить ее как можно быстрее. Такова же психология многих чиновников: пока есть возможность, использовать свою должность для личного обогащения, почему бы ей не воспользоваться? Отсюда вытекают объективные причины коррумпированности работников структур исполнительной власти:

• Низкий уровень материальной обеспеченности относительно доходов от предпринимательства;

• Отсутствие надежных методов регулирования и управления экономическими отношениями;

• Зачастую взятка не расценивается чиновниками как преступление;

• Наличие выгодных социальных «связей».

2. Существующие меры противодействия коррупции

   Основным актом Российской Федерации в системе мер борьбы с коррупцией является Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» [8].

Федеральным законом № 273-ФЗ определено понятие противодействия коррупции как деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий [8]:

• по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции;

• по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений;

• по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

Кроме того, в целях создания системы противодействия коррупции в Российской Федерации и устранения причин, ее порождающих, Указом Президента Российской Федерации от 19 мая 2008 г. № 815 «О мерах по противодействию коррупции» образован Совет при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции [6].

Правительство Российской Федерации распределяет функции между федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых оно осуществляет, по противодействию коррупции

В целях обеспечения координации деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по реализации государственной политики в области противодействия коррупции по решению Президента Российской Федерации могут формироваться органы в составе представителей федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и иных лиц. При получении данных о совершении коррупционных правонарушений органы по координации деятельности в области противодействия коррупции передают их в соответствующие государственные органы, уполномоченные проводить проверку таких данных и принимать по итогам проверки решения в установленном законом порядке.

Помимо этого, разработаны меры по профилактике коррупции, основанные на принципе формирования общественной нетерпимости к коррупционным преступлениям.

Правительство РФ сосредоточивает свои правоприменительные меры на вопросах подкупа отечественных государственных служащих. Так, например, всего в 2019 году за все виды взяточничества было осуждено 344 юридических лица. Черный список попавших под санкции компаний пополнился 313 новыми пунктами. Как и в прошлые годы, большинство компаний были оштрафованы за подкуп государственных чиновников. В России разработаны организационные основы противодействия коррупции, проводятся меры по профилактике коррупции. Помимо законов о противодействии коррупции, правительство старается прививать этичность в данном аспекте и через другие инструменты управления. Так, например, Генеральная прокуратура Российской Федерации организовывает международный молодежный конкурс социальной рекламы против коррупции «Вместе против коррупции!».

Согласно УК РФ, в зависимости от тяжести совершенного преступления, ответственность за коррупционные правонарушения может быть выражена штрафом, обязательными, исправительными и принудительными работами, лишением права занимать определенные должности, ограничением свободы и лишением свободы.

Дифференциация уголовной ответственности в основном достигается за счет того, что за различные преступления законодатель предусмотрел различные санкции. Например, размер наказания за взяточничество существенно зависит от размера полученной взятки. Так, за впервые совершенное мелкое взяточничество (ч. 1 ст. 291.2 УК РФ), то есть когда виновным была получена или дана взятка в размере, не превышающем 10 тыс. рублей, осужденному может быть назначено наказание от штрафа в размере 5 тыс. рублей до лишения свободы на 1 год. Если же коррупционером получена взятка в особо крупном размере, то есть превышающем один миллион рублей (ч. 6 ст. 290 УК РФ), то минимальное наказание для него составляет штраф в размере трех миллионов рублей, а максимальное – 15 лет лишения свободы со штрафом в размере семидесятикратной суммы взятки и с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на 15 лет.

Кроме санкций норм УК РФ, предусматривающих ответственность за конкретные преступления, на вид и размер назначаемого коррупционерам наказания влияют, такие обстоятельства, как данные о личности виновного (положительные или отрицательные), обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание, а также влияние наказания на исправление осужденного и на условия жизни его семьи.

Учет всех перечисленных обстоятельств позволяет назначить конкретному виновному лицу справедливое наказание. При этом важно знать, что лицо, давшее взятку, освобождается от уголовной ответственности, если «взяткодатель» добровольно сообщил правоохранительным органам о даче взятки.