ЭП экз

Охрана лесов от пожаров осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии с ЛК.

Невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части охраны лесов от пожаров является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений, а также для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного)

пользования лесным участком или права безвозмездного пользования лесным участком.

Меры пожарной безопасности в лесах включают в себя:

1)предупреждение лесных пожаров;

2)мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров;

3)разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров;

4)иные меры пожарной безопасности в лесах.

+Меры пожарной безопасности в лесах осуществляются в соответствии с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества, лесопарка и проектом освоения лесов.

САНИТАРНАЯ БЕЗ-ТЬ

Защита лесов включает в себя выполнение мер санитарной безопасности в лесах и ликвидацию очагов вредных организмов.

Защита лесов осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии с ЛК.

Невыполнение гражданами, юридическими лицами……. СМ ВЫШЕ

Защита лесов направлена на выявление в лесах вредных организмов(растений, животных, болезнетворных организмов, способных при определенных условиях нанести вред лесам или лесным ресурсам) и предупреждение их распространения, а в случае возникновения очагов вредных организмов, отнесенных к карантинным объектам, — на их локализацию и ликвидацию. Защита лесов от вредных организмов, отнесенных к карантинным объектам, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 15 июля 2000 г. № 99-ФЗ «О карантине растений».

Согласно ст. 55 ЛК РФ в целях обеспечения санитарной безопасности в лесах осуществляются:

1)лесозащитное районирование (определение зон слабой, средней и сильной лесопатологической угрозы);

2)лесопатологические обследования и лесопатологический мониторинг;

3)авиационные работы и наземные работы по локализации и ликвидации очагов вредных организмов;

4)санитарно-оздоровительные мероприятия (вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия);

5)установление санитарных требований к использованию лесов.

ВОСПРОИЗВОДСТВО

Лесные ресурсы относятся к возобновляемым, поэтому лесное законодательство регулирует воспроизводство лесов и лесоразведение.

Воспроизводство лесов имеет важнейшее экологическое значение. Проведение лесовосстановительных мероприятий обеспечивает своевременное восстановление лесных насаждений на вырубках, гарях и других не покрытых лесной растительностью землях лесного фонда.

Воспроизводство лесов осуществляется путем лесовосстановления и ухода за лесами.

Лесовосстановление может быть естественным, искусственным или комбинированным.

Наряду с мероприятиями по лесовосстановлению в Российской Федерации проводятся работы по лесоразведению для предотвращения водной, ветровой и иной эрозии почв, создания защитных лесов и иных целей, связанных с повышением потенциала лесов.

Уход за лесами представляет собой осуществление мероприятий, направленных на повышение продуктивности лесов, сохранение их полезных функций (вырубка части деревьев, кустарников, агролесомелиоративные и иные мероприятия).

ОХРАНА

Важной правовой мерой охраны лесов является юридическая ответственность за лесонарушения.

Лесным кодексом РФ не установлены нормы административной и уголовной ответственности (ст.99): они предусматриваются Уголовным кодексом РФ и Кодексом РФ об административных правонарушениях.

Так, Уголовным кодексом РФ предусмотрена ответственность

•за незаконную рубку лесных насаждений (ст. 260 УК РФ)

•и за уничтожение или повреждение лесных насаждений (ст. 261 УК РФ).

Кодексом РФ об административных правонарушениях таковыми признаются:

•-самовольное занятие лесных участков (ст. 7.9);

•-самовольная переуступка права пользования землей, недрами, лесным участком или водным объектом (ст. 7.10);

•-нарушение порядка предоставления гражданам, юридическим лицам земельных участков, лесов в водоохранных зонах и режима их использования (ст.

8.12);

•-нарушение порядка предоставления гражданам, юридическим лицам лесов для их использования (ст. 8.24);

•-нарушение правил использования лесов (ст. 8.25);

•- и тд

52. Понятие, содержание, объекты и субъекты права пользования объектами животного мира

ст. 1 ФЗ «О животном мире» Животный мир - совокупность живых организмов всех видов диких животных,

постоянно или временно населяющих территорию РФ и находящихся в состоянии естественной свободы, а также относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны РФ Объект животного мира - организм животного происхождения (дикое животное)

Объекты права пользования животного мира - только живые организмы, обитающие в состоянии естественной свободы. Домашние животные, а также дикие животные, содержащиеся в неволе (в зоопарках, аквариумах), не являются объектами животного мира в смысле законодательства об окружающей среде.

Отношения по поводу таких видов животных регулируются аграрным, гражданским и иным законодательством Также существует точка зрения, что объектом права пользования животным миром

являются не все живые организмы, обитающие в состоянии естественной свободы, а только те, которые представляют собой самостоятельные материальные объекты Например, не могут быть объектами права пользования живые организмы микрофауны почвы, так как они образуют неотделимый компонент почвенного вещества. Использование и охрана почвенной микрофауны не отделяется от использования и охраны самой почвы, которая выступает как объект земельных отношений.

Кроме того, из числа объектов животного мира исключаются паразитирующие организмы в тот период их жизни, когда они находятся в крови, тканях, пищевом тракте или на теле других организмов или носителями паразитов Пользование животным миром - юридически обусловленная деятельность граждан, ИП и ЮЛ по использованию объектов животного мира

Принципы права пользования объектами животного мира:

сохранение видового многообразия животного мира

охрана среды обитания, условий размножения и путей миграции животных

сохранение целостности естественных сообществ животных

научно обоснованное, рациональное использование и воспроизводство животного мира

регулирование численности животных в целях предупреждения вреда окружающей среде и народному хозяйству

Пользователи животным миром:

граждане

ИП

юридические лица

которым законами и иными НПА РФ и законами и иными НПА субъектов РФ предоставлена возможность пользоваться животным миром.

53. Меры охраны объектов животного мира и среды их обитания.

Охрана животного мира - деятельность, направленная на сохранение биологического разнообразия и обеспечение устойчивого существования животного мира, а также на создание условий для устойчивого использования и воспроизводства объектов животного мира

Меры охраны объектов животного мира и среды их обитания:

установление ограничений и запретов на использование объектов животного мира

(ст. 21)

охрана редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного мира

(ст. 24)

переселение и гибридизация объектов животного мира (ст. 25)

регулирование численности объектов животного мира (ст. 27)

предотвращение заболеваний и гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, эксплуатации транспортных средств и линий связи и электропередачи (ст. 28)

государственный учет зоологических коллекций (ст. 29)

Установление ограничений и запретов на использование объектов животного мира

- ст. 21

В целях сохранения и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания на определенных территориях и акваториях либо на определенные сроки могут быть ограничены, приостановлены или полностью запрещены

1)отдельные виды пользования животным миром

2)пользование определенными объектами животного мира

Такие ограничения вводятся решением федерального органа исполнительной власти или высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ в

пределах их компетенции по представлению соответствующего специально уполномоченного государственного органа по охране, федеральному государственному надзору и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания

Охрана редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного мира

- ст. 24

В целях охраны редких и находящихся под угрозой исчезновения объекты животного мира ведутся Красная книга РФ и Красные книги субъектов РФ Действия, которые могут привести к гибели, сокращению численности или нарушению

среды обитания объектов животного мира, занесенных в Красные книги, не допускаются

ЮЛ и граждане, осуществляющие хозяйственную деятельность на территориях и акваториях, где обитают животные, занесенные в Красные книги, несут ответственность за сохранение и воспроизводство этих объектов животного мира

Ограничена оборотоспособность диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу РФ, так как она допускается в исключительных случаях по разрешению (распорядительной лицензии), выдаваемому специально уполномоченным государственным органом по охране окружающей среды

Переселение и гибридизация объектов животного мира - ст. 25

Акклиматизация новых для фауны РФ объектов животного мира, переселение объектов животного мира в новые места обитания, а также мероприятия по гибридизации объектов животного мира допускаются только по разрешению специально уполномоченных государственных органов РФ по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды обитания при наличии заключения компетентных научных организаций с учетом требований экологической безопасности

Регулирование численности объектов животного мира - ст. 27

В целях охраны здоровья населения, устранения угрозы для жизни человека, предохранения от заболеваний с/х и других домашних животных, предотвращения нанесения ущерба народному хозяйству, животному миру и среде его обитания

Регулирование численности отдельных объектов животного мира должно

осуществляться способами, которые исключают причинение вреда другим объектам животного мира и обеспечивают сохранность среды их обитания

Такое регулирование осуществляется с учетом заключений научных организаций, решающих проблемы в данной области, и по согласованию со специально уполномоченными государственными органами, осуществляющими охрану земельных, водных и лесных ресурсов

Предотвращение заболеваний и гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, эксплуатации транспортных средств и линий связи и электропередачи - ст. 28 ЮЛ и граждане обязаны принимать меры по предотвращению заболеваний и гибели

объектов животного мира при проведении с/х и других работ, а также при эксплуатации ирригационных и мелиоративных систем, транспортных средств, линий связи и электропередачи Запрещается выжигание растительности, хранение и применение ядохимикатов,

удобрений, других опасных для объектов животного мира и среды их обитания материалов, сырья и отходов производства без осуществления мер, гарантирующих предотвращение заболеваний и гибели объектов животного мира, а также ухудшения среды их обитания ! Государственный орган ветеринарного надзора и государственный орган санитарно-

эпидемиологического надзора осуществляют контроль за возникновением и распространением заболеваний объектов животного мира. В случае возникновения заболеваний объектов животного мира, опасных для здоровья человека и домашних животных, государственные органы ветеринарного и санитарно-эпидемиологического надзора, а также специально уполномоченные государственные органы по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания обязаны оповещать об этом органы государственной власти субъектов РФ, органы МСУ, а также население через СМИ

Правовой режим зоологических коллекций - ст. 29

Зоологические коллекции:

фондовые научные коллекции зоологических институтов, университетов, музеев

собрания чучел, препаратов и частей объектов животного мира

живые коллекции зоопарков

зоосадов

цирков

питомников

аквариумов, океанариумов

других учреждений, представляющие научную, культурно просветительную, учебно - воспитательную и эстетическую ценность

подлежат государственному учету

На ЮЛ и граждан, которые являются владельцами таких коллекций и экспонатов, возложена обязанность соблюдать порядок их учета, хранения, использования и пополнения Государственный учет зоологических коллекций независимо от форм собственности и

ведение на основе такого учета реестра зоологических коллекций осуществляет Росприроднадзор

Определение научной, культурно просветительной, учебно-воспитательной и эстетической ценности коллекций производится экспертной группой по зоологическим коллекциям Зоологическая коллекция включается в реестр на основании заключения экспертной

группы

В этом случае владельцу зоологической коллекции выдается свидетельство установленной формы Владельцы зоологических коллекций, поставленных на государственный учет, обязаны

обеспечивать их надлежащее хранение и содержание, сохранность при транспортировке и пересылке Приобретение, продажа и другие сделки с зоологическими коллекциями

осуществляются в соответствии с гражданским законодательством РФ, если иное не ФЗ и иными НПА РФ. Вывоз за пределы РФ и ввоз на ее территорию зоологических коллекций (как включенных, так и не включенных в реестр зоологических коллекций) допускаются на основании разрешений, выдаваемых Росприроднадзором

54. Правовые меры охраны атмосферного воздуха

В соответствии со ст. 4 ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды являются атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и

околоземное космическое пространство.

Атмосферный воздух — это жизненно важный компонент окружающей природной среды, представляющий собой естественную смесь газов атмосферы, находящуюся за пределами жилых, производственных и иных помещений.

Озоновый слой — это часть атмосферного воздуха, расположенная на высоте от 20 до 50 км, предохраняющая живые организмы от радиационного и ультрафиолетового воздействия. Правовому регулированию и охране подлежат производство и применение озоноразрушающих веществ, изменения целостности озонового слоя, температурного режима и т. п.

Всоответствии со ст. 14. Федерального закона от 10 января 2002 г. No 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установление лимитов на выбросы, сбросы загрязняющих веществ и микроорганизмов, лимитов на размещение отходов производства и потребления, а также установление платы за негативное воздействие на окружающую среду являются одними из методов экономического регулирования в области охраны окружающей среды.

Вцелях предотвращения и оценки негативного воздействия на окружающую среду устанавливаются нормативы разного рода:

• нормативы допустимых выбросов и сбросов загрязняющих веществ и микроорганизмов;

• нормативы образования отходов и лимиты на их размещение;

• нормативы выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;

• нормативы предельно допустимых выбросов (ПДВ) вредных веществ стационарными и передвижными источниками загрязнения;

• нормативы предельно допустимых концентраций (ПДК) загрязняющих веществ

ватмосферном воздухе;

• нормативы предельно допустимых уровней вредных физических воздействий, и ряд других.

Нормативы являются едиными для всей территории страны.

Особо охраняемые природные территории - участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты:

которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение

которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования

для которых установлен режим особой охраны

Особо охраняемые природные территории относятся к объектам общенационального

достояния Категории особо охраняемых природных территорий:

a)государственные природные заповедники, в том числе биосферные заповедники

b)национальные парки

c)природные парки

d)государственные природные заказники:

комплексные (ландшафтные), предназначенными для сохранения и восстановления природных комплексов (природных ландшафтов)

биологические (ботанические и зоологические), предназначенные для сохранения и восстановления редких и исчезающих видов растений и животных, в том числе ценных видов в хозяйственном, научном и культурном отношениях

палеонтологические, предназначенными для сохранения ископаемых объектов

гидрологические (болотные, озерные, речные, морские), предназначенные для сохранения и восстановления ценных водных объектов и экологических систем

геологические, предназначенные для сохранения ценных объектов и комплексов неживой природы

e)памятники природы

f)дендрологические парки и ботанические сады

Законами субъектов РФ могут устанавливаться и иные категории особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения Особо охраняемые природные территории могут иметь федеральное, региональное

или местное значение:

в соответствии ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» к особо охраняемым природным территориям федерального значения относятся территории государственных природных заповедников и национальных парков

государственные природные заказники, памятники природы, дендрологические парки и ботанические сады могут быть отнесены к особо охраняемым природным территориям федерального значения или особо охраняемым природным

территориям регионального значения

природные парки относятся к особо охраняемым природным территориям

регионального значения

Органы местного самоуправления создают особо охраняемые природные территории местного значения на земельных участках, находящихся в собственности соответствующего МО. В случае, если создаваемая особо охраняемая природная

территория будет занимать более чем 5 % общей площади земельных участков, находящихся в собственности МО, решение о создании особо охраняемой природной территории орган МСУ согласовывает с органом государственной власти соответствующего субъекта РФ (особо охраняемые водные объекты, ландшафтные парки, природные резерваты, природные рекреационные комплексы)

Порядок ведения государственного кадастра ООПТ установлен приказом Минприроды России от 19 марта 2012 г. No 69 «Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра особо охраняемых природных территорий». Общим и основным элементом правового режима всех ООПТ является установление режима особой охраны, которая заключается в запрете осуществления хозяйственной и иной любой деятельности, оказывающей негативное воздействие на окружающую среду и веду-щей к деградации и (или) уничтожению природных объектов, в целях сохранения которых были созданы соответствующие ООПТ. На территориях ООПТ допускается выделение земельных участков частичного хозяйственного использования и осуществление ограниченной хозяйственной и рекреационной деятельности в соответствии с установленным для них особым правовым режимом.

Образование ООПТ осуществляется решениями органов власти соответствующего уровня: ООПТ федерального значения учреждаются постановлениями Правительства Российской Федерации, ООПТ регионального значения — актами высшего органа исполнительной власти субъектов Российской Федерации, ООПТ местного значения — актами органов местного самоуправления. Для управления, охраны и осуществления разрешенной деятельности на ООПТ создаются одноименные соответствующие государственные и муниципальные учреждения.

56. Правовой режим государственных природных заповедников и национальных парков.

Государственные природные заповедники

Государственные природные заповедники создаются исключительно для природоохранных, научно-исследовательских и эколого-просветительских целей, прежде всего, для сохранения и изучения естественного хода природных процессов и явлений, генетического фонда растительного и животного мира, отдельных видов и сообществ растений и животных, типичных и уникальных экологических систем.

Внастоящее время в Российской Федерации насчитывается 102 государственных природных заповедника.

Всоответствии с целями создания на государственные природные заповедники возлагаются следующие задачи:

-осуществление охраны природных территорий в целях сохранения биологического разнообразия и поддержания в естественном состоянии охраняемых природных комплексов и объектов;

-организация и проведение научных исследований, включая ведение Летописи природы;

-осуществление государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды);

-экологическое просвещение и развитие познавательного туризма.

Земля и все природные объекты, находящиеся на территориях государственных природных заповедников, находятся в федеральной собственности и полностью изъяты из оборота (не могут отчуждаться и переходить от одного лица к другому иными способами). На прилегающих к территориям государственных природных заповедников участках земли и водного пространства создаются охранные зоны с ограниченным режимом природопользования.

В государственных природных заповедниках устанавливается самый строгий из всех ООПТ режим особой охраны, обусловленный необходимостью сохранения всего природного комплекса в естественном состоянии.

•Запрещается любая деятельность, противоречащая задачам государственного природного заповедника и режиму особой охраны его территории, установленному в положении о данном государственном природном заповеднике.

•могут выделяться участки, на которых исключается всякое вмешательство человека в природные процессы.

•выделяются специальные участки частичного хозяйственного использования, не включающие особо ценные экологические системы и объекты, ради сохранения которых создавался государственный природный заповедник.

В системе государственных природных заповедников выделяются так называемые государственные природные биосферные заповедники — это государственные природные заповедники, которые входят в международную систему биосферных резерватов, осуществляющих глобальный экологический мониторинг.

Национальные парки

Национальные парки — особая форма организации охраняемых природных территорий, где совмещаются задачи сохранения природных и историко-культурных объектов с организацией активного познавательного отдыха.

К настоящему времени, по данным Минприроды, в России создан 41 национальный парк.

В соответствии с ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» национальными парками объявляются территории, которые включают природные комплексы и объекты, имеющие особую экологическую, историческую и эстетическую ценность и предназначенные для использования в природоохранных, просветительских, научных, культурных целях и для регулируемого туризма.

Так же, как и государственные природные заповедники, национальные парки могут быть только федерального значения, их земли и природные комплексы

полностью изъяты из оборота.

Но в отдельных случаях в границы национальных парков могут быть включены земельные участки иных пользователей, а также собственников.

Национальные парки учреждаются постановлением Правительства РФ,

принимаемым на основании представления органов государственной власти субъектов