В.М. Емельянов I

пособие

для высшей школы

_{у^б^ в.Н. Конанов}

П.А. Некрасов

ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ

Московский государственный университет им. М.В. Ломоносова

В.М. Емельянов В.Н. Конанов

Учебное пособие для Ц Д НвШСОВ

высшей школы

ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ

И территорий в чрезвычайных ситуациях

Рекомендовано

Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в качестве учебного пособия для сту­дентов высших учебных заведений

Москва

Академический Проект 2113

УДК 614 К 250-летию Московского

ББК 51.1; 38.96 государственного университета Е 60 им. М.В. Ломоносова

Рецензенты:

Галушкин Б.А., проф., д.т.н.

Петров И.Д., с.н.с. ВНИИ ГОЧС МЧС

Федоренко В.Н., засл. деятель науки РФ, д.в.н.,

проф.

Емельянов В.М., Коханов В.Н., Некрасов П.А.

Е 60 Защита населения и территорий в чрезвычайных ситуациях: Учебное пособие для высшей школы / Под редакцией академика РАЕН В.В. Тарасова. — М: Академический Проект, 2003. — 480 с. — («Саидеатиз»).

15ВЫ 5-8291-0219-6

Учебное пособие дает основные сведения о чрезвычайных ситуациях (ЧС) техногенного, природного, биолого-социально­го, социального и военного характера, о системе мероприятий по защите населения и территорий в ЧС, об основах организа­ции предупреждения и ликвидации аварий, катастроф и сти­хийных бедствий. Пособие структурировано в соответствии с системой рассмотрения данной тематики на фоне комплекса мероприятий по защите населения и территорий в ЧС по ре­жимам функционирования РСЧС (степеням готовности ГО). Отличительной особенностью пособия является включение в него актуального современного материала о защите населе­ния в чрезвычайных ситуациях, обусловленных террористиче­ским актами, а также в условиях электромагнитного загрязне­ния окружающей среды. Кроме того, даются основы защиты населения и территорий при боевых действиях в современных условиях с учетом новых требований по гражданской обороне (Федеральный Закон о ГО, концепция ГО и др.).

В отдельной главе рассматриваются основные положе-/7 / _м ния медицины катастроф с акцентом на организацию ме№-Эу~{]5 пинской помощи в различных ЧС.

ших учебных заведений.

ПОТЕКА мгу 11М I УДК 614

ББК 51.1; 38.96

15ВЫ 5-8291-0219-6

© В.М. Емельянов, В.Н. Коханов,

П.А. Некрасов, 2003 © Академический Проект, 2003

ВВЕДЕНИЕ

Непрерывная интенсификация и расширение мас­штабов хозяйственной деятельности человека, сопро­вождаемые неуправляемым ростом производства и на­рушениями экологии, приводят ко все более частому возникновению природных и техногенных ситуаций, характеризующихся резким отклонением от норм раз­личных явлений и процессов. Они приводят к возник­новению стихийных бедствий, катастроф и аварий с многочисленными человеческим жертвами, огром­ными материальными потерями и нарушением усло­вий жизнедеятельности. Предупреждение чрезвычай­ных ситуаций, вызываемых указанными явлениями, является актуальной проблемой современности. Уме­лые действия по спасению людей, оказанию ими необ­ходимой помощи и проведению аварийно-спасатель­ных работ в очагах поражения при чрезвычайных си­туациях позволяют сократить число погибших, сохранить здоровье пострадавшим, уменьшить мате­риальные потери. В связи с этим все более возрастает значение подготовки специалистов с высшим образо­ванием, способных грамотно и умело организовать предотвращение экстремальных ситуаций и действия по ликвидации опасности.

Настоящее учебное пособие предназначено для студентов высших учебных заведений. Оно имеет це­лью дать им основные сведения о чрезвычайных ситу­ациях (ЧС) техногенного, природного, биолого-соци­ального, социального и военного характера, о системе мероприятий по защите населения и территорий в ЧС, об основах организации предупреждения и ликвида­ции аварий, катастроф и стихийных бедствий. Мате­

риал книги содержит современные взгляды на ЧС, их классификацию и воздействие на окружающую среду, новые методологии определения мер по защите насе­ления на основе прогнозирования и оценки фактичес­кой обстановки при техногенных авариях и катастро­фах, в первую очередь на ядерно и химически опасных объектах, а также меры защиты населения и террито­рий в различных ЧС.

В учебном пособии более глубоко и обоснованно, чем в средней школе, рассматриваются причины воз­никновения ЧС, но главным является то, что студенты готовятся не только к обеспечению личной безопаснос­ти, но и к умелой выработке мероприятий по защите персонала объектов, населения, проживающего на оп­ределенной территории, и организации их выполнения в ЧС различного характера в качестве руководителя объекта или члена одного из органов управления РСЧС.

Учебное пособие имеет оригинальную структуру изложения материала, отличающую его от других по­добных учебных пособий, которая представляет собой единую, логически взаимосвязанную систему рассмо­трения всех вопросов данной тематики на фоне ком­плекса мероприятий по защите населения и террито­рий в ЧС по режимам функционирования РСЧС (сте­пеням готовности ГО), каждая тема изучается по единой системе со спецификой для каждой конкрет­ной ситуации, что позволяет излагать материал в связи с рассматриваемой обстановкой, исключает возмож­ные повторы материала и обеспечивает более качест­венное его восприятие студентами.

В учебном пособии дается концепция системы за­щиты населения в условиях техногенных аварий, сти­хийных бедствий, катастроф и ведения боевых дейст­вий, а также краткий обзор ее становления и развития, даются общие положения перспективной Российской системы гражданской защиты (РСГЗ). Отличительной особенностью учебного пособия является включение в него актуального современного материала о защите населения в чрезвычайных ситуациях, обусловленных террористическим актами, а также в условиях элект­ромагнитного загрязнения окружающей среды.

Учитывая постоянное возникновение в мире ло­кальных вооруженных конфликтов и сохранение ус­

ловий для развязывания широкомасштабных военных действий в учебном пособии даются основы защиты населения и территорий при боевых действиях в со­временных условиях с учетом новых требований по гражданской обороне (Федеральный Закон о ГО, кон­цепция ГО и др.). При этом специфика мероприятий по защите населения в ЧС военного характера излага­ется как в условиях наращивания степеней готовности ГО, так и при внезапном нападении противника.

В отдельной главе рассматриваются основные по­ложения медицины катастроф с акцентом на органи­зацию медицинской помощи в различных ЧС.

При разработке учебного пособии использовались материалы различных департаментов МЧС, ВНИИ МЧС, ГУ ГО и ЧС г. Москвы, Академии Гражданской Защиты РФ, Федерального Центра Санэпиднадзора и Центра СЭН г. Москвы, АГЗ МЧС, Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окру­жающей среды и другие источники. Специальная тер­минология, используемая в учебном пособии, согласо­вана с соответствующим ГОСТами и терминологией, принятой в МЧС.

В подготовке учебного пособия принимали участие преподаватели кафедры Защиты и действий населения в ЧС МГУ им. М.В. Ломоносова канд. воен. наук Б.А. Жуйков, канд. воен. наук Н.В. Костин, канд. воен. наукЛ.В. Кузнецов, канд. мед. наук Т.О. Лосик, О.Д. Лы-сенкова, канд. хим. наук И А. Пасевин, канд. воен. наук В.И. Редькин, канд. воен. наук А.А. Шилов.