Глава 1. Организация рсчс; ее структура и задачи

1. Организационная структура рсчс

В 1992 году функции по защите населения и территорий России между Российской системой предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях (РСЧС) и Гражданской обороной (ГО) были поделены, РСЧС решает задачи в мирное время, а ГО - в военное время.

При этом в мирное время силы и средства Гражданской обороны могут привлекаться для ликвидации последствий ЧС природного и техногенного характера.

В феврале 1994 года был принят Федеральный закон Российской Федерации «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера», который стал законодательной основой РСЧС. В роли ее управляющего и организующего центра выступило Министерство по чрезвычайным ситуациям (МЧС).

Окончательно Единая государственная система предупреждения и ликвидации ЧС была организована МЧС России в ноябре 1995 года.

Система РСЧС структурно состоит из следующих подсистем:

•    функциональных (создаются федеральными органами власти),

•    ведомственных.

РСЧС имеет пять уровней:

•    федеральный,

•    региональный,

•    территориальный,

•    местный,

•    объектовый.

•    Каждый уровень РСЧС имеет:

о координирующие органы,

•    органы управления,

•    силы и средства РСЧС,

•    системы связи и оповещения,

•    резервы финансовых и материальных ресурсов.

2. Основные задачи рсчс

Основными задачами РСЧС являются:

•    проведение единой государственной политики в области предупреждения и ликвидации ЧС, а в случае возникновения чрезвычайной ситуации - защита жизни, здоровья людей, ценностей и окружающей среды;

•    формирование и внедрение правовых и экономических норм, связанных с обеспечением защиты населения и территории;

•    оповещение и информирование населения о чрезвычайных ситуациях;

•    ликвидация чрезвычайных ситуаций;

•    создание и обеспечение готовности сил и средств РСЧС;

•    выполнение мероприятий Гражданской обороны (ГО);

•    оказание гуманитарной помощи и др.

При этом координирующими органами РСЧС являются:

•    на федеральном уровне - Межведомственная комиссия по предупреждению и ликвидации ЧС и ведомственные комиссии по ЧС в федеральных органах исполнительной власти;

•    на региональном уровне, охватывающем территории нескольких субъектов Российской Федерации, - региональные центры по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий;

•    на территориальном уровне, охватывающем территорию субъекта РФ,    - комиссии по ЧС органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

•    на местном уровне, охватывающем территорию района, города (района в городе), - комиссии по ЧС органов местного самоуправления;

•    на объектовом уровне, охватывающем территорию организации или объекта, - объектовые комиссии по ЧС (создаются в случае необходимости при наличии соответствующей материальнотехнической базы).

Органами повседневного управления РСЧС являются:

•    пункты управления (центры управления в кризисных ситуациях), оперативно-дежурные службы органов управления по делам ГО и ЧС всех уровней;

•    дежурно-диспетчерские службы и специализированные подразделения федеральных органов исполнительной власти и организаций.

Специально подготовленные силы и средства Вооруженных сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований привлекаются для ликвидации ЧС в порядке, определенным Президентом РФ.