Kapitel 6

Verfassungsprozessrecht

6.1 Bundesverfassungsgericht: funktion und aufbau

Alle Staatsorgane sind an die Verfassung gebunden. Ob sie dieser Verpflichtung nachkommen, wird vom BVerfG kontrolliert. Man nennt dieses deshalb den Hüter der Verfassung. Der Maßstab, an dem das BVerfG die Tätigkeit der Staatsorgane misst, ist das GG. Da das GG aber in vielen Punkten lückenhaft und auslegungsbedürftig ist, übt das BVerfG neben seiner rechtsprechenden Funktion eine wichtige politische Funktion aus. Все конституционные органы ограничены рамками Конституции. Все ли выполняются обязательства, контролируется Федеральным Конституционным Судом. Его поэтому называют гарантом Конституции. Проверка деятельности государственных органов осуществляется в рамках Конституции. Так как Конституция во многих случаях имеет пробелы и нуждается в толковании, Конституционный Суд наряду с функцией отправления правосудия осуществляет важную политическую функцию.

In Deutschland findet sich die Idee einer Verfassungsgerichtsbarkeit erstmals im Verfassungsentwurf der Paulskirche. Sogar eine Verfassungsbeschwerde der Bürger war darin vorgesehen. Nach dem Scheitern der Revolution wurden diese Pläne jedoch nicht Wirklichkeit. In der WRV (1919) wurde eine Verfassungsgerichtsbarkeit nur in Ansätzen geregelt. Der Reichsstaatsgerichtshof war unter anderem für Konflikte zwischen dem Reich und einzelnen Ländern zuständig. In der Praxis hatte er keinen großen Einfluss. В Германии идея Конституционного Суда впервые появляется в проекте Конституции в церкви святого Павла. Там была предусмотрена даже конституционная жалоба граждан. После провала революции проект, однако, не стал реальностью. В проекте Конституции 1919 года юрисдикция Конституционного Суда регулировалась только в зачаточном состоянии. Имперский конституционный суд также отвечал за конфликты между империей и отдельными землями. На практике же он не оказывал большого влияния.

Erst nach dem Zweiten Weltkrieg wurde mit dem BVerfG auch in Deutschland eine vollwertige Verfassungsgerichtsbarkeit etabliert. Только после Второй мировой войны в Германии полностью восторжествовала конституционная юрисдикция.

Das BVerfG hat seinen Sitz in Karlsruhe. Sein Aufbau ist im Gesetz über das BVerfG (BVerlGG) im Detail geregelt: Конституционный Суд находится в Карлсруэ. Его структура регулируется законом о Конституционном Суде.

Das Gericht besteht aus zwei Senaten mit je acht Richtern, von denen der erste im Wesentlichen für die Grundrechte zuständig ist (Grundrechtssenat), der zweite für das (sonstige) Staatsrecht (Staatsrechtssenat). Das Plenum wird von allen 16 Mitgliedern des Gerichts gebildet. Außerdem sind aus drei Richtern bestehende Kammern vorgesehen, die bei bestimmten Verfahrensarten (besonders der Verfassungsbeschwerde) eine Vorprüfung vornehmen. Dadurch wird das Gericht wesentlich entlastet. Суд состоит из двух сенатов, каждый с 8 судьями, первый из которых по существу отвечает за основные права, второй отвечает за государственное право. Пленум состоит из 16 членов суда. Кроме того предусмотрено существование составов из трех судей, которые проводят предварительную проверку при определенных видах процессов (особенно конституционные жалобы). Таким образом разгружается работа суда.

Die Richter werden je zur Hälfte von einem Wahlausschuss des Bundestags und vom Bundesrat gewählt (Art. 94 GG). Für die Wahl ist eine Zweidrittelmehrheit erforderlich. Drei Richter jedes Senats müssen einem der obersten Bundesgerichte (Bundesgerichtshof, Bundesverwaltungsgericht, Bundesfinanzhof, Bundesarbeitsgericht und Bundessozialgericht) entstammen. Wählbar ist nur, wer die Befähigung zum Richteramt besitzt und das 40. Lebensjahr vollendet hat. Die Amtszeit beträgt zwölf Jahre. Eine Wiederwahl ist nicht möglich. An dem Wahlverfahren ist immer wieder Kritik geübt worden; vor allem wird gefordert, den Anteil der Richter aus den obersten Bundesgerichten zu erhöhen, um die juristische Fachkompetenz des BVerfG zu sichern. Судьи избираются по половине избирательными комиссиями Бундестага и Бундесрата. Для выбора требуется 2/3 голосов. Три судьи каждого сената должны иметь опыт работы в высших судах федерации (верховный суд, административный, финансовый, по трудовым спорам и по социальным вопросам). Избранными могут быть те, кто имеет соответствующую квалификацию и кому более 40 лет. Срок полномочий составляет 12 лет. Переизбрание невозможно. Процедура выборов все больше подвергается критике; прежде всего требуют увеличить долю судей из высших федеральных судов, чтобы обеспечить профессиональную компетенцию суда.

Das Gericht entscheidet mit einfacher Mehrheit. Die wichtigsten Entscheidungen werden in einer eigenen Entscheidungssammlung publiziert. Überstimmte Richter können ihre abweichende Ansicht in einem Sondervotum niederlegen, das ebenfalls publiziert wird. Für die übrigen Verfassungsorgane des Bundes und der Länder sowie die Gerichte und Behörden sind die Entscheidungen des BVerfG bindend. Суд принимает решения простым большинством. Самые важные решения публикуются в собственном собрании решений. Побежденные большинством голосов судьи могут выражать особое мнение, которое также публикуется. Для остальных конституционных органов государственной власти федерации и земель, а также для судов и органов власти решения Суда являются обязательными.

Die politische Funktion des BVerfG zeigt sich unter anderem darin, dass es wesentlich zur Fortbildung des GG beigetragen hat. Die Wirkungen seiner Entscheidungen greifen oft weit in den Zuständigkeitsbereich anderer Gerichte, aber auch der Regierung und des Parlaments ein. Политическая функция Конституционного Суда выражается в частности в том, что в значительной степени способствует дальнейшему развитию Основного закона. Последствия его решений часто влияют не только на другие суды, но и на правительство и парламент.