Исполнение приказа или распоряжения (ст.42 ук рф)

     Статья 42 УК РФ (Исполнение приказа или распоряжения) устанавливает: не является преступлением причинение вреда охраняемым уголовным законом интересам лицом, действующим во исполнение обязательных для него приказа или распоряжения. Уголовную ответственность за причинение такого вреда несет лицо, отдавшее незаконные приказ или распоряжение (ч.1).            Лицо, совершившее умышленное преступление во исполнение заведомо незаконных приказа или распоряжения, несет уголовную ответственность на общих основаниях. Неисполнение заведомо незаконных приказа или распоряжения исключает уголовную ответственность (ч.2).            Исполнение приказа или распоряжения как обстоятельство, исключающее преступность деяния, есть правомерное следование подчиненного лица законным указаниям руководителя, даже если такое поведение сопряжено с определенными негативными последствиями.            Исполнение приказа или распоряжения - основа нормальной управленческой деятельности, стержень всей системы управления в государстве. И если приказ законный, если имелись все необходимые основания для его отдачи и, наконец, если он отдан в установленном законом порядке и адресован именно тому лицу, которому и должен адресоваться, то его необходимо исполнять.            Законный приказ (распоряжение) должен быть и законным образом исполнен. Это значит, что исполнение приказа (распоряжения) должно быть добросовестным, т.е. с максимальным положительным эффектом и с минимальными негативными последствиями, соответствующим не только букве, но и существу (духу) приказа (распоряжения) (формально "правильное", а по сути крайне недопустимое исполнение приказа (распоряжения) способно парализовать всю систему управления), надлежащим в смысле установленного соответствующими нормативными актами порядка исполнения.            Приказ и распоряжение - тождественные по своему правовому статусу акты. Они обязательны для подчиненных и подконтрольных лиц. Обязательность их обусловлена наличием соответствующих законов, подзаконных нормативно-правовых актов, инструкций, положений, уставов, правил, договоров. Но здесь требуется соблюдение ряда условий, относящихся как к приказу (распоряжению), так и к его исполнению. Еще в русском (дореволюционном) уголовном праве предусматривалось, что при всякой ссылке на приказ суд должен удостовериться, был ли он отдан компетентным лицом, относился ли он к служебным правам руководителя и служебным обязанностям исполнителя, были ли соблюдены предписанные законом формы приказа*. _______________      * Таганцев Н.С. Русское уголовное право: Лекции. Часть Общая. - М., 1994. - Т. 1. - С.190.                  Исполнению подлежит лишь такой приказ (распоряжение), который отдан руководителем в пределах своей компетенции, без превышения полномочий. Пределы компетенции руководителя ограничиваются объемом его прав и обязанностей, закрепленных в соответствующих должностных инструкциях и иных нормативно-правовых актах, принятых в соответствии с Конституцией РФ и действующим законодательством.            Весьма важным является то, чтобы приказ (распоряжение) был издан в надлежащий форме. Например, приказ о применении оружия или специальных средств должен быть издан, как правило, в письменной форме. Устная форма здесь допускается лишь в исключительных обстоятельствах - например, в условиях непосредственной опасности для жизни или здоровья сотрудников или иных лиц.            Приказ не должен быть незаконным. Очевидно незаконный, а тем более преступный приказ исполнению не подлежит. Исполнение незаконного приказа или незаконного распоряжения (если незаконный характер приказа или распоряжения очевиден) влечет ответственность как исполнившего, так отдавшего такой приказ или такое распоряжение лица.            Что касается исполнения приказа (распоряжения), то хотя оно и связано с таким причинением вреда правоохраняемым интересам, которое формально образует состав того или иного преступления, но по существу преступлением не является, так как признается добросовестным исполнением.            Исполнение приказа признается добросовестным, если исполнитель действует в строгом соответствии с приказом, не выходит за рамки предоставленных ему полномочий и ограничивается минимально возможным при данных обстоятельствах вредом.            Таким образом, если приказ (распоряжение) законный, обоснованный, персонифицированный, если исполнен он добросовестно, неформально, с соблюдением установленного законом или иными нормативно-правовыми актами порядка, то нет и повода для "раскручивания" маховика уголовно-правового реагирования, даже если в процессе исполнения приказа охраняемым интересам причинен тот или иной вред, формально подпадающий под признаки какого-либо преступления.            Итак, рассмотрены все предусмотренные законом обстоятельства, исключающие преступность формально запрещенного уголовным законом деяния. В случае наличия таких обстоятельств лицо не освобождается от уголовной ответственности (так как нет оснований для привлечения его к ответственности), а не подлежит ответственности. Между тем, если условия правомерности необходимой обороны, задержания лица, совершившего преступление, крайней необходимости, обоснованного риска либо исполнения приказа или распоряжения не соблюдены в полной мере, то совершенное при этом запрещенное уголовным законом деяние может быть оценено как преступление, но сам по себе факт наличия таких условий рассматривается в соответствии с п."ж" ч.1 ст.61 Уголовного кодекса РФ в качестве смягчающего наказание обстоятельства.            Завершая настоящую главу, еще раз подчеркнем, что хорошее знание сотрудником налоговой полиции всех обстоятельств, исключающих преступность деяния, есть одна из важных гарантий его успешной профессиональной работы.