Последствия непогашения задолженности по административному штрафу, наложенному судом, для граждан РФ
Например,
временное ограничение выезда за границу (п. 5 ст. 15 Федерального закона от 15.08.96 № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ»);
отказ в выдаче загранпаспорта (ст. 10 Закона № 114-ФЗ).
Актуальные проблемы юридической ответственности за нарушение налогового законодательства в |
81 |
|
|
Российской Федерации |
|
Последствия применения мер административного принуждения в отношении иностранных граждан
Например,
неразрешение въезда в РФ
если иностранный гражданин два и более раз в течение трех лет привлекался к административной ответственности в соответствии с законодательством РФ за совершение административного правонарушения на территории РФ (п. 4 ст. 26 Закона № 114-ФЗ)
применяется в течение 3 лет со дня вступления в силу последнего постановления о назначении административного наказания;
ограничение выезда из РФ до исполнения наказания или до
освобождения от наказания
если иностранный гражданин привлечен к административной ответственности в соответствии с законодательством РФ за совершение административного правонарушения на территории РФ (п. 5 ст. 28 Закона № 114-ФЗ)
применяется до исполнения наказания или до освобождения от наказания.
Актуальные проблемы юридической ответственности за нарушение налогового законодательства в |
82 |
|
Российской Федерации |
||
|
Идеальная модель
Субъекты административной юрисдикции в области налогов и сборов
Рассмотрение дела:
•Должностные лица налоговых органов – руководители и их заместители
Пересмотр дела:
Должностные лица непосредственно вышестоящих налоговых органов – руководители и их заместители (обязательная стадия для последующего судебного пересмотра)
Суды общей юрисдикции («квазиуголовное» судопроизводство) :
1)Полный пересмотр дела;
2)Недопустимость ухудшения положения привлекаемого к ответственности лица при пересмотре дела;
3) Недопустимость привлечения к административной ответственности за пределами сроков давности
Постановление Пленума ВС РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ»*
*Везде по тексту - Постановление Пленума ВС РФ от 24.03.2005 № 5
Актуальные проблемы юридической ответственности за нарушение налогового законодательства в Российской |
83 |
|
|
Федерации |
|
ЗАЧЕМ НУЖЕН НОВЫЙ КоАП?
ФОРМАЛИЗАЦИЯ
оснований порядка форм мер
АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ОСНОВАНИЕ ФОРМАЛИЗАЦИИ: КОНСТИТУЦИЯ РФ
НОРМЫ-ПРИНЦИПЫ |
|
|
|
НОРМЫ-ПРАВИЛА ПОВЕДЕНИЯ |
НАЦИОНАЛЬНАЯ |
||
при установлении и толковании |
|||
|
|
|
АДМИНИСТРАТИВНАЯ |
НЕДОПУСТИМОСТЬ НОРМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОЙ |
ОДИН |
ЮРИСДИКЦИЯ |
|
ОТВЕТСТВЕННОСТИ |
|
СУБЪЕКТ РФ – |
И ПРИНЦИП |
В ИНЫХ ЗАКОНАХ И В ПОДЗАКОННЫХ АКТАХ |
ОДИН ЗАКОН |
«ДЛИННОЙ РУКИ» |
|
ОСВОБОЖДЕНИЕ |
СТИМУЛИРОВАНИЕ ДОБРОВОЛЬНОГО |
||
ОТ АДМИНИСТРАТИВНОЙ |
И ЭФФЕКТИВНОСТЬ ПРИНУДИТЕЛЬНОГО |
||
ОТВЕТСТВЕННОСТИ |
|
ИСПОЛНЕНИЯ |
|
И ОТ АДМИНИСТРАТИВНОГО НАКАЗАНИЯ |
АДМИНИСТРАТИВНЫХ НАКАЗАНИЙ |
||
ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ СРОКИ В РАБОЧИХ ДНЯХ
Актуальные проблемы юридической ответственности за нарушение налогового законодательства в Российской |
84 |
Федерации |
|
Регуляторная реформа «Регуляторная гильотина»
Риск-ориентированный подход |
Обязательные |
|
|
|
|
|
Контрольно-надзорная |
|
Административная |
|
требования |
|
|
ответственность |
|
|
деятельность |
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ФЗ «Об обязательных требованиях в РФ» (новый)
ФЗ «О госконтроле (надзоре) и мун.контроле в РФ» (новый)
КоАП РФ/ Процессуальный КоАП РФ (проекты)
Налоговое администрирование: перспективы развития |
85 |
|
|
|
Регуляторная реформа |
|
|
|
«Регуляторная гильотина» |
|
|
Контрольно- |
Административная |
|
Обязательные требования |
надзорная |
||
ответственность |
|||
|
деятельность |
||
|
|
||
минимизация |
результативность |
превентивность |
|
оптимизация |
|
|
|
определенность |
|
|
|
исчерпывающий перечень |
обеспечение |
экономия репрессии |
|
налоговых рисков |
комплаенса |
|
|
в официально |
|
|
|
опубликованном |
|
|
|
нормативном правовом акте |
|
|
|
(Британский подход) |
|
|
|
и |
|
|
|
связанность рулингами |
|
|
|
(Американский подход) |
|
|
|
НЕ ДОЛЖНО БЫТЬ ИЗЪЯТИЙ В ОБЛАСТИ НАЛОГОВ И СБОРОВ, |
|||
НО ФАКТИЧЕСКИ ОНИ ЕСТЬ – РАСШИРЕНИЕ ПРЕДМЕТА НК РФ |
|||
|
(ККТ, МАРКИРОВКА) ! |
86 |
|
Налоговое администрирование: перспективы развития |
|
||
|
|
Идеальная модель риск-ориентированного |
||
|
|
подхода в налоговом контроле |
||
|
Риск-ориентированный подход |
|||
Категоризация |
|
Налоговый контроль |
Производство по делу |
|
рисков/субъектов |
об административном |
|||
по рискам |
|
|
правонарушении |
|
|
Рулинг (письменные разъяснения) |
нет |
||
|
уполномоченных органов и |
|||
|
Основание: |
|||
|
обеспечение надлежащего их |
|||
|
малозначительность |
|||
Низкие |
исполнения |
|||
(ст. 2.9 КоАП РФ, п. 21 |
||||
|
|
|||
|
|
|
Постановления Пленума |
|
|
|
|
ВС РФ от 24.03.2005 № |
|
|
|
|
5) |
|
|
Предписание об устранении |
нет |
||
|
нарушений: |
|||
|
Основание: |
|||
|
|
|
||
|
• |
надлежащее исполнение |
малозначительность |
|
|
|
|
(ст. 2.9 КоАП РФ, п. 21 |
|
Средние |
|
|
Постановления Пленума |
|
|
|
ВС РФ от 24.03.2005 № |
||
|
|
|
5) |
|
|
• |
неисполнение либо |
да |
|
|
|
ненадлежащее исполнение |
||
Высокие |
Предписание об устранении |
да |
||
нарушений |
||||
|
|
|
87 |
|
Налоговое администрирование: перспективы развития |
|
|||
ВЛИЯНИЕ ПАНДЕМИИ И САНКЦИЙ |
|
Подзаконное правовое регулирование |
Упрощение |
||
|
административного |
|||
|
в области налогов и сборов |
|||
|
процесса |
|||
|
|
|
|
|
|
Подп. б) пункта 1) статьи |
1 Федерального закона от |
• Приказ от 20.03.2020 № |
|
|
01.04.2020 N 102-ФЗ «О внесении изменений в части первую |
ЕД-7-2/181@ |
||
|
и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и |
|||
|
|
|||
|
отдельные законодательные акты Российской Федерации» // |
|
||
|
Официальный интернет-портал правовой информации. |
|
||
|
URL: http://www.pravo.gov.ru |
(дата |
опубликования: |
|
|
01.04.2020); подп. а) пункта 1) статьи 1 Федерального закона |
|
||
|
от 09.03.2022 № 52-ФЗ «О внесении изменений в статьи 4 и |
|
||
|
45 части первой Налогового кодекса Российской Федерации» |
|
||
|
// Официальный интернет-портал правовой информации. |
|
||
|
URL: http://www.pravo.gov.ru |
(дата |
опубликования: |
|
|
09.03.2022) |
|
|
|
|
Постановление Правительства РФ от 02.04.2020 N 409 «О |
|
||
|
мерах по обеспечению устойчивого развития экономики» |
|
||
|
(вместе с «Правилами предоставления отсрочки (рассрочки) |
|
||
|
по уплате налогов, авансовых платежей по налогам и |
|
||
|
страховых взносов») // Официальный интернет-портал |
|
||
|
правовой информации. URL: http://www.pravo.gov.ru (дата |
|
||
|
опубликования: 06.04.2020) (с последующими изменениями |
|
||
|
и дополнениями) |
|
|
|
Результат: |
|
|
Нарушение принципов налогообложения и сборов и административной ответственности – |
||
гарантий прав и законных интересов налогоплательщиков |
88 |
|
Актуальные проблемы юридической ответственности за нарушение налогового законодательства в Российской Федерации |
||
|
||
СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!
89