Процессуальные принципы юридической ответственности

Государственного языка

Производство по делам об административных правонарушениях ведется на русском языке – государственном языке Российской Федерации. Этот принцип позволяет обеспечить реализацию всех остальных принципов административной ответственности в стране.

Наряду с государственным языком Российской Федерации производство по делам может вестись на государственном языке республики, на территории которой находятся суд, орган, должностное лицо, в чьем производстве находится дело. Эта возможность предусмотрена, притом что Россия является многонациональной

в национальных республиках и не владеющим должным образом русским языком. Лицам, участвующим в производстве по делу и не владеющим языком, на котором

заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном или другом языке, которым они владеют, а также пользоваться услугами переводчика.

Процессуальные принципы юридической ответственности

Самостоятельность принятия решений

Суд, орган, должностное лицо, уполномоченные осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, пользуются самостоятельностью принятия отнесенных к их компетенции решений в таком производстве. Формирование позиции суда, органа, должностного лица по делу должно происходить только в рамках регламентированных законом процедур производства по нему. Реализация этого принципа позволяет обеспечить не только правильное разрешение каждого конкретного дела об административном правонарушении, но и законность в стране в целом.

Не допускается внепроцессуальное обращение по делам об административных правонарушениях, находящимся в производстве прокуратуры, к прокурору; находящимся в производстве суда – к судье либо к председателю суда, его заместителю, председателю судебной коллегии или председателю судебного состава; находящимся в производстве административного органа, должностного

Информация о внепроцессуальных обращениях должна быть предана гласности и доведена до сведения участников производства по делу путем ее размещения на официальном сайте суда, органа в информационно-телекоммуникационных сетях и не является основанием для проведения процессуальных действий или принятия процессуальных решений по таким делам.

Процессуальные принципы юридической ответственности

Самостоятельность принятия решений

административной ответственности в КоАП РФ либо Процессуальном кодексе РФ об административных правонарушениях. При этом административный процесс применения мер административного принуждения за совершение административных правонарушений в рамках института административной ответственности должен быть направлен на достижение объективной (материальной) истины по делу об административном правонарушении.

Процессуальные принципы юридической ответственности

Обязательность постановлений и иных актов по делам об административных правонарушениях

Вступившие в законную силу постановления и иные акты по таким делам являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, граждан и организаций независимо от форм собственности и организационно-правовых форм и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Неисполнение вступивших в законную силу актов по указанным делам влечет применение мер государственного принуждения, в том числе мер юридической ответственности, предусмотренных КоАП РФ и иными федеральными законами. Только надлежащая правовая регламентация и последовательная реализация этого принципа повысят уровень исполнения административных наказаний, сейчас чрезвычайно низкий (за 2012–2015 гг. только 5% сумм назначенных административных штрафов по КоАП РФ было реально взыскано в бюджет), а также эффективность иных мер административного принуждения, которые применяются субъектами административной юрисдикции для обеспечения законности.

В области налогов и сборов показатели высокого уровня взыскания доначисленных налогов, пеней и штрафов достигаются, к сожалению, при помощи не легализованных должным образом методов и форм налогового контроля и административного принуждения в этой сфере, эффективная реализация которых обеспечивается субсидиарным применением институтов гражданско-правовой ответственности и банкротства, не предназначенных для их использования в административно-юрисдикционном производстве.

Процессуальные принципы юридической ответственности

Оперативность

Возбуждение, рассмотрение, пересмотр дел об административных правонарушениях, разрешение вопросов, связанных с исполнением административных наказаний, должны осуществляться оперативно в сроки, предусмотренные КоАП РФ или Процессуальным кодексом РФ об административных правонарушениях. Концепция разумных сроков как цивилистическая не должна быть применима в механизме публично-правового регулирования производства по делам об административных правонарушениях, так как применительно к последнему речь идет о сроках совершения процедур в рамках административно-юрисдикционного и административно-юстиционного производства по применению мер административного принуждения в рамках института административной ответственности, которая наряду с уголовной ответственностью является разновидностью публично-правовой ответственности.

Сроки в производстве по таким делам могут быть продлены только в исключительных случаях и в пределах, установленных КоАП РФ или Процессуальным кодексом РФ об административных правонарушениях. Оперативность в производстве по делу объясняется тем, что лицо может быть привлечено к административной ответственности, а назначенное ему административное наказание исполняется лишь

впределах сроков давности, установленных только в КоАП РФ, либо в первом случае

вКоАП РФ, а во втором – в Процессуальном кодексе РФ об административных

правонарушениях. По истечении этих сроков производство по делам об административных правонарушениях, исполнительное производство не могут быть начаты или подлежат прекращению.

Процессуальные принципы юридической ответственности

Оперативность

Это связано с тем, что после истечения установленного для производства по делу об административном правонарушении и исполнения административного наказания времени смысл административной ответственности с точки зрения ее регулирующей функции и превентивных целей утрачивается.

Уже не может быть обеспечено полное, всестороннее и объективное рассмотрение (пересмотр) дела, необходимое для принятия законного и обоснованного постановления (решения), так как со временем ограничиваются либо исчезают возможности для установления обстоятельств дела, получения необходимых доказательств и их правильной оценки. Исполнительное производство по истечении срока давности исполнения постановления по делу об административном правонарушении также представляется затруднительным и бессмысленным с учетом указанных обстоятельств.

Правило квадрата

Баланс публичных и частных интересов в праве

Актуальные проблемы юридической ответственности за нарушение налогового законодательства в Российской Федерации

Идеальная модель составов

Имущественные налоговые правонарушения субъектов публичной власти

против финансовой системы страны:

специальные составы административных правонарушений

вобласти налогов и сборов

незаконное установление налогов

незаконное введение налогов

незаконное взимание налогов

незаконный отказ в возврате излишне уплаченных или взысканных налогов

незаконный отказ в возмещении подлежащих возмещению налогов

незаконное освобождение от уплаты налогов

Идеальная модель составов

Имущественные налоговые правонарушения физических лиц и их организаций

против исполнения налоговых обязательств: специальные составы административных правонарушений в области налогов и сборов

по уплате которых в бюджеты бюджетной системы страны предусмотрена налоговым законодательством, и многостадийности налоговых обязательств.

В рамках этого многостадийного процесса на налогоплательщиков возлагается обязанность по правильному исчислению, полной и своевременной уплате налогов;

у источника; на кредитные организации – по своевременному и полному исполнению платежных документов, связанных с перечислением налоговых платежей в бюджеты бюджетной системы.

Нарушения указанных обязанностей, образующие задолженность по налогам, что приводит к недополучению налоговых доходов бюджетами бюджетной системы, являются имущественными налоговыми правонарушениями против исполнения налоговых обязательств участниками многостадийного процесса их исполнения.

Идеальная модель составов

Правонарушения субъектов налогового администрирования

против прав и свобод налогоплательщиков, налоговых агентов и кредитных организаций:

общие составы административных правонарушений против порядка управления

нарушения при постановке на учет в налоговых органах

нарушения при учете исполнения налоговых обязательств на лицевых счетах

нарушения при проведении мероприятий налогового контроля

нарушения при применении мер административного принуждения в области налогов и сборов

отказ субъекта налогового администрирования от предоставления

недостоверной либо неполной информации, нарушение сроков предоставления информации, полномочия по представлению которой возложены налоговым законодательством и принятыми на его основе подзаконными нормативными правовыми актами на субъекты налогового администрирования

нарушение режима конфиденциальности информации, относящейся к налоговой тайне