Базовые принципы юридической ответственности

Законность

Ярким примером такого правоприменения в области налогов и сборов служит использование мер административного принуждения за нарушение налогового законодательства на основании данных о налоговых рисках из АИС «Налог-3».

Пробелы материально-правовых норм об административной ответственности могут быть устранены только законодателем, применение аналогии здесь не допускается.

и Процессуальном кодексе РФ об административных правонарушениях, если будет

Базовые принципы юридической ответственности

Юридическое равенство

КоАП РФ должен обеспечить лицам, совершившим административные правонарушения, правовые гарантии равенства перед законом и судом при привлечении их к административной ответственности.

Вопрос об административной ответственности физических лиц за совершенные ими административные правонарушения должен решаться независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Вопрос об административной ответственности юридических лиц за совершенные ими административные правонарушения должен решаться независимо от места нахождения, организационно-правовых форм, подчиненности, а также других обстоятельств.

Исходя из социально значимых целей особенности привлечения к административной ответственности необходимо установить в КоАП РФ для несовершеннолетних, беременных, женщин, имеющих детей в возрасте до четырнадцати лет, одиноких родителей, воспитывающих детей в возрасте до четырнадцати лет, а также инвалидов.

Базовые принципы юридической ответственности

Гуманизм

Цель административного наказания – общая и частная превенция

(предупреждение совершения административных правонарушений как другими лицами,

так и привлекаемым к административной ответственности лицом)

но не более того … (ст. 3.1. КоАП РФ)

С учетом обстоятельств дела об административном правонарушении суд, орган, должностное лицо, в чьем производстве находится дело, вправе:

oпрекратить производство по делу об административном правонарушении по малозначительности;

oпо проекту КоАП РФ освободить лицо, в отношении которого ведется

o назначить административное наказание ниже низшего предела, предусмотренного соответствующей статьей (частью статьи) Особенной части КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях;

oприменить менее строгое административное наказание;

oуменьшить размер административного наказания при наличии обстоятельств, смягчающих административную ответственность

Базовые принципы юридической ответственности

Справедливость и соразмерность

с учетом обстоятельств его совершения, личности виновного физического лица и иных обстоятельств, имеющих значение для дела.

При назначении административного наказания необходимо также учитывать имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Процессуальные принципы юридической ответственности

Инквизиционный (следственный)

Полное, всестороннее и объективное рассмотрение/пересмотр дела с принятием законного и обоснованного решения по нему на любой стадии производства, что предполагает активную роль субъекта административной юрисдикции в разъяснении процессуальных прав участникам производства, оказании содействия в их реализации, истребовании и исследовании доказательств при рассмотрении и пересмотре дела об административном правонарушении.

Каждая из стадий этого производства характеризуется реализацией полномочий,

административных наказаний различными субъектами публичной власти, каждый из которых ведет производство по делу в пределах своей компетенции только в рамках соответствующей стадии этого производства.

Процессуальные принципы юридической ответственности

Обеспечения защиты

Лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшему, а в предусмотренных законом случаях также иным участникам такого производства гарантируется государственная защита их прав и законных интересов.

нормативных правовых актов при рассмотрении и разрешении дела. Суд, орган или должностное лицо, в чьем производстве находится дело, истребуют доказательства как по ходатайству участников производства по делу, так и по своей инициативе.

Процессуальные принципы юридической ответственности

Обеспечения защиты

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевший, а в предусмотренных законом случаях также иные участники производства вправе защищать свои права и свободы в производстве по делу всеми способами, не запрещенными законом.

Лицо, в отношении которого ведется производство, а также потерпевший имеют право представлять доказательства в обоснование своей позиции по делу на стадии его возбуждения, рассмотрения и пересмотра.

постановлений и решений по таким делам, решений о применении мер обеспечения производства по делу, возможностью пересмотра дела по жалобе либо протесту в полном объеме в рамках самостоятельной стадии производства, а также отмены незаконно примененных и необоснованных мер обеспечения производства по делу.

Процессуальные принципы юридической ответственности

Непосредственности и формализации

Все обстоятельства дела об административном правонарушении должны непосредственно исследоваться судом, органом, должностным лицом, в производстве которых находится это дело, и отражаться в протоколе об административном правонарушении, постановлении по делу, решении по жалобе или протесту на постановление и (или) решение по делу. Это необходимо для надлежащей оценки доказательств, полного, всестороннего и объективного рассмотрения и (или) пересмотра дела, принятия по нему законного и обоснованного постановления и (или) решения.

Установление каких-либо пределов проверки законности и обоснованности постановления при пересмотре дела не допускается: законность и обоснованность постановления должны быть проверены в полном объеме независимо от доводов, изложенных в жалобе либо протесте. В противном случае нарушается принцип непосредственности.

формализации процесса доказывания в процессуальных актах по делу это обеспечить невозможно.

Процессуальные принципы юридической ответственности

Непосредственности и формализации

Требования относимости и допустимости доказательств по делам о нарушениях налогового законодательства не соблюдаются в условиях цифровизации налогового контроля. Налоговые органы не применяют легальных оснований административной ответственности, административные методы и формы налогового контроля по Налоговому кодексу РФ, а используют данные АИС «Налог-3».

Эта автоматизированная система аккумулирует информацию на основе внутриведомственного, межведомственного взаимодействия и международного информационного обмена, обрабатывает ее с помощью искусственного интеллекта, определяющего критерии налоговых рисков и генерирующего налоговые риски, то есть признаки административно-противоправного и уголовно-противоправного поведения в области налогов и сборов, исчерпывающий перечень которых порой не знают даже сами должностные лица налоговых органов.

Процессуальные принципы юридической ответственности

Открытость (гласность)

Производство по делам об административных правонарушениях осуществляется открыто за исключением случаев, когда открытость может привести к разглашению государственной, военной, коммерческой или иной охраняемой законом тайны, к нарушению прав и законных интересов несовершеннолетних, безопасности лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении, членов их семей, их близких, а также защиты чести и достоинства указанных лиц. При этом решение о закрытом возбуждении, рассмотрении, пересмотре дела выносится судом, органом, должностным лицом, в производстве которых оно находится, в виде определения. Такое решение должно быть обосновано необходимостью защиты указанных конституционных ценностей и прав граждан.

право в письменной форме, а также с помощью средств аудиозаписи фиксировать ход производства.

Фотосъемка, видеозапись, трансляция открытого производства по делу об административном правонарушении по радио и телевидению, в информационно- телекоммуникационных сетях допускаются с разрешения суда, органа, должностного лица, в производстве которых находится дело, с тем чтобы избежать отрицательного