Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

экзамен зачет учебный год 2023 / Ответы по Щекину

.pdf
Скачиваний:
17
Добавлен:
23.12.2022
Размер:
7.09 Mб
Скачать

Щекин: нет. Соглашение лишь улучшает положение налогоплательщика. Они не вводят новые налоговые обязанности, они лишь разграничивают существующие.

ПОНЯТИЕ ПОСТОЯННОГО ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВА

Понятие возникло в связи с ситуацией, когда бизнес велся на территории другого государства. Является «наследником» индустриальной эпохе – поскольку наличествует привязка к территории. Понятие отвечает на вопрос, с какой степени присутствия начинается возможность налогообложения.

Признаки

Место деятельности – физическая аллокация на территории государства; при этом, не обязательно наличие персонала. Напр., находятся лишь аппараты по продаже газировки; расположен сервер (без людей), и т.д.

Постоянство деятельности – оценочный критерий; практика – более 1 месяца.

Предпринимательский характер деятельности – простой сбор информации не является ею.

Все критерии относительно расплывчаты – определяются в правилах органов и в практике.

Так или иначе, постоянное представительство возможно зарегистрировать, когда это очевидно. Дело Фрэшфилдз.

Учитывая информационный характер современной экономики, современный бизнес может уйти от определения его как постоянного представительства. Пример с продажей музыки: раньше нужно было продавать диски, теперь все через интернет. Note:

Законопроект – взыскивать НДС с электронных поставок – платформы должны будут удерживать процент.

Виды постоянного представительства

Основного вида = см. три признака выше

Представительство агентского типа (п. 9 ст. 306 НК), a.k.a. зависимый агент.

Работает, когда компания нанимает местную компанию, которая выполняет те же функции, полностью подчиняется ей. Именно зависимое – наняли брокера – не считается. ВООБЩЕ, редко встречающийся институт.

Постоянным представительством иностранной организации в Российской Федерации может быть признана не только самостоятельная деятельность этой иностранной организации, но и ее деятельность через иное лицо (организацию или физическое лицо). Так, в соответствии с п. 9 ст. 306 НК иностранная организация рассматривается как имеющая постоянное представительство в случае, если эта организация осуществляет деятельность, отвечающую признакам постоянного представительства, через лицо, которое на основании договорных отношений с этой иностранной организацией представляет ее интересы в Российской Федерации, действует на территории Российской Федерации от имени этой иностранной организации, имеет и регулярно использует полномочия на заключение контрактов или согласование их существенных условий (в частности, цену контракта, условия поставки) от имени данной организации, создавая при этом правовые последствия для иностранной организации (зависимый агент).

Понятие зависимый агент, установленное п. 9 ст. 306 НК, следует отличать от понятия "взаимозависимое лицо", определяемого ст. 20 НК.

Таким образом, для того чтобы деятельность лица, представляющего интересы иностранной организации в Российской Федерации, могла быть квалифицирована

28Z

как постоянное представительство иностранной организации, необходимо наличие в совокупности следующих признаков.

1.Во-первых, такая деятельность (т.е. деятельность через иное конкретное лицо) для иностранной организации должна отвечать признакам постоянного представительства , т.е. осуществляться регулярно, иметь предпринимательский характер при наличии места ее осуществления.

2.Во-вторых, лицо, представляющее интересы иностранной

организации в Российской Федерации, должно действовать от имени

этой иностранной организации , иметь и регулярно использовать полномочия на заключение контрактов или согласование их существенных условий, и при этом такая его деятельность в интересах иностранной организации не должна соответствовать его основной (обычной) деятельности.

Например, фирма "А" (Япония), занимающаяся производством и реализацией медицинского оборудования, заключила договор с российской организацией "В" на представление своих интересов в России в части исследования рынка медицинского оборудования, поиска потенциальных покупателей оборудования, производимого фирмой "А", и заключения контрактов на поставку в Россию указанного оборудования от имени фирмы. Для этого фирмой "А" была выдана доверенность организации "В" на право определения существенных условий контрактов и подписания контрактов от имени фирмы "А". Организация "В" подобной деятельностью в пользу других иностранных организаций ранее не занималась и стала ее осуществлять только в интересах фирмы "А", регулярно используя предоставленные ей полномочия. Для организации "В" такая деятельность не является обычной.

Право собственности на медицинское оборудование по этим контрактам переходило к российским покупателям до пересечения ими Государственной границы Российской Федерации.

В данном примере деятельность уполномоченного представителя фирмы "А" в России приводит к образованию постоянного представительства этой фирмы и к обложению ее налогом на прибыль в Российской Федерации.

Агент должен фактически использовать свои полномочия и осуществлять их на регулярной основе.

Независимый агент, ведущий необычную, не свойственную для себя и для своей сферы бизнеса деятельность, создает для принципала постоянное представительство. Пунктом 9 ст. 306 НК, устанавливающим один из видов постоянного представительства, впервые в налоговом законодательстве введено и определено понятие "зависимый агент".

Как показывает практика, признание постоянного представительства агентского типа в Ро ссийской Федерации, ввиду недо статочной четко сти положений законодательства в этой части, развития не получило. Налоговые органы и обращающиеся к ним зависимые агенты по обоюдному согласию предпочитают убедить иностранную организацию открывать отделение в Российской Федерации и признавать его постоянным представительством основного типа.

Проблемы

29Z

В норме о постоянном представительстве оговорено, что деятельность предварительного характера не создает постоянного представительства. При этом эти вспомогательные виды деятельности подвергаются негативного толкованию судами.

Напр., дело Bloomberg.

Существует проблема определения налоговой базы. Понятно, когда постоянное представительство работает с клиентом. Но если местный клиент заключает договор напрямую с мамкой представительства из иностранной юрисдикции? Щекин: если ресурсы постоянного представительства не задействованы, то это не его выручка. Налогообложения нет.

Проблема оказания услуг иностранным клиентам. Эту выручку логично обложить, но как определить ее размер?

ПРОБЛЕМЫ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ ЭЛЕКТРОННОЙ КОММЕРЦИИ Рост активности в сфере оказания международных электронных услуг и торговли

обозначил новые проблемы налогообложения. Возникновение последних обусловлено следующими факторами:

-"нематериальный" характер экономических благ, являющихся объектами электронной коммерции, затрудняет использование обычных средств контроля за данной деятельностью и ее субъектами;

-электронные услуги и торговля, обеспечивая мобильность продавцу и покупателю, заставляют пересмотреть традиционные представления о физической и экономической связи налогоплательщика и налогооблагаемого объекта с фискальной юрисдикцией;

-предприятия, занятые в сфере электронной коммерции, могут достаточно быстро и без серьезных потерь менять формальное место своего нахождения и, как следствие, свое резидентство. Это обостряет налоговую конкуренцию различных фискальных юрисдикций, создает основу конфликтов между ними;

-характер услуг (товаров), передаваемых в электронной форме, возможность автоматизации процесса и отсутствие необходимости для продавца и покупателя формальной идентификации и физического присутствия в месте совершения операции позволяют говорить о возникновении виртуального экономического пространства.

Противоречие между виртуальным характером операций и необходимостью реальной уплаты налогов и установления конкретных критериев для определения объектов налогообложения и плательщиков налогов потребовало разработки новых принципов и правил.

Проблемы налогообложения международных операций в сфере электронной коммерции вполне закономерно попали в поле зрения международных организаций, прежде всего ВТО, ОЭСР, Международной ассоциации электронной коммерции (ИАЕК), Международной ассоциации финансового права (ИАФЛ). Так, принимая во внимание значение электронной коммерции для развития мировой торговли, члены ВТО на

Министерской конференции, состоявшейся в мае 1998 г., достигли соглашения о неприменении на временной основе таможенных пошлин в отношении товаров, поставляемых через Интернет <1>. Соглашение о данном моратории было продлено на Министерской конференции 2005 г. и остается в силе по настоящее время

При обложении налогом на прибыль иностранных организаций главной проблемой электронной коммерции, так же как в США и в Европейском союзе, становится вопрос о наличии или отсутствии постоянного представительства организации.

30Z

При применении норм Кодекса к регулированию электронной коммерции не всегда очевидно, является ли предмет реализации товаром, работой или услугой. Например, материальные товары, заказываемые через Интернет и доставляемые по обычной почте или с курьером, - это товары, а предоставление консультаций через Всемирную сеть - услуги. Но к какой категории следует отнести информационные продукты, которые могут существовать как на материальном носителе, так и в нематериальном виде (например, музыкальные произведения, фильмы, программное обеспечение могут распространяться на лазерных дисках, аудио- и видеокассетах, а также быть переданы посредством сети Интернет в виде совокупности закодированных данных), российское налоговое законодательство, в отличие от европейского, не уточняет.

Данный вопрос приобретает особое значение при реализации информационных продуктов российскими компаниями за рубеж, поскольку экспорт товаров облагается НДС по ставке 0% (подп. 1 п. 1 ст. 164 НК РФ), а экспорт услуг, местом реализации которых в соответствии со ст. 148 признается Россия, - по ставке 18%.

МНОГОКРАТНОЕ МЕЖДУНАРОДНОЕ НАЛОГООБЛОЖЕНИЕ

Обложение сопоставимыми налогами в двух и более государствах одного и того же налогоплательщика в отношении одного и того же объекта налогообложения.

Например, доход. Удержали в Германии подоходный налог. А что в РФ? ст. 233 – право на налоговый вычет. Если за границей налог был другого типа – например, НДС – не сработает.

Методы устранения

Метод освобождения. Редко применим.

 

o

Территориальная система – полное освобождение доходов –

 

иностранные доходы в принципе не облагаются. Например, Гонконг. Если

 

компания, предположим, закупает товар в Китае, а продает его в России,

 

компания не облагается налогом

 

o

Освобождение отдельных видов доходов из иностранных источников.

 

Например, дивиденды освобождаются, кроме офшорных юрисдикций.

 

o

Освобождение от прогрессии. Во многих государствах НДФЛ (в

 

меньших – на прибыль) построен по прогрессивному принципу.

Иностранный доход может освобождаться от этого.

Метод зачета (налогового кредита, tax credit)

 

o

Полный налоговый кредит ( full tax credit). Иностранный налог

 

кредитуется полностью, даже если он превышает национальный налог.

 

Например, в Германии удержали 30%. Доход был 100 евро. В России надо бы

 

заплатить 13%, 13 евро, раз доход 100 евро. Но по такой схеме налог не

 

будет платиться. Более того, оставшиеся 17% можно распределить на

 

другие объекты. ЧИСТО ТЕОРЕТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА, ФОРМАЛЬНО –

 

ст. 311 НК. Но на практике вообще ни один правопорядок не использует.

 

Россия – вообще единственная страна, которая его предусмотрела

 

формально.

 

o

Обычный налоговый кредит ( ordinary tax credit). Тоже самое, только

 

перераспределить оставшихся 17% нельзя. ОСНОВНАЯ СИСТЕМА.

Есть также более специфичные методы, но основной – это ORDINARY TAX

 

CREDIT.

 

 

o

Зачем с ограничением по видам доходов

 

o

Зачет с ограничением по юрисдикциям

31Z

o И т.д.

Проблема подтверждения резидентства

Российское налоговое право предусматривает институт подтверждения резидентства. Иностранная налоговая по запросу выписывает бумажку, подтверждающую резидентство.

Вином случае резидентство не включается.

С2015 года появилась концепция бенифициарного собственника (ст. 312 НК). Бенифициарность – определение юридической судьбы налогов. Но понять это сложно. При применении налог не удерживается, при неприменении – 20% удерживается у источника. И здесь никакие письма не помогут, будут по факту смотреть.

ПОДТВВЕРЖДЕНИЕ РЕЗИДЕНСТВА

Требований к документу, подтверждающему постоянное местопребывание компании, Налоговый кодекс РФ не содержит. Это может быть справка о местонахождении по форме, установленной законодательством иностранного государства, или произвольный документ, в котором указаны все необходимые данные.

Такие бумаги должны быть заверены компетентным органом иностранного государства, уполномоченным на это законодательством своей страны.

Например, в США это подразделение Службы внутренних доходов Минфина США, расположенное в Филадельфии. А в Государстве Катар компетентным органом является Министерство финансов, экономики и торговли или уполномоченный представитель министра финансов, экономики и торговли.

На Кипре выдавать и подписывать сертификаты, подтверждающие постоянное местопребывание компаний в этой республике, вправе директор Министерства финансов, а также служащие местных налоговых офисов (письмо Минфина России от 17 июня 2010

г. № 03-08-13).

В Нидерландах декларации о резидентстве выдают налоговики, однако их подписи нужно заверять в центральном аппарате национального Министерства финансов.

В судебной практике нередки случаи, когда постоянное местонахождение предприятия подтверждается выписками из торговых реестров, регистраторов и других документов.

Однако Президиум ВАС РФ в постановлении от 28 декабря 2010 г. № 9999/10 разъяснил, что подтверждение должно заверяться компетентным органом, указанным в международном договоре с соответствующим государством.

Но это требование не всегда выполнимо, поскольку у службы, указанной в договоре, может не быть правовых оснований в обязательном порядке выдавать документы, подтверждающие постоянное местонахождение своих налоговых резидентов, или заверять соответствующие документы. Такая обязанность может быть возложена на другие ведомства.

МЫ ВЫДАЕМ → C 18.02.2008 года выдачу подтверждения статуса налогового р е з и д е н т а Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и (д а л е е – П о д т в е р ж д е н и е) , осуществляет Межрегиональная инспекция Федеральной налоговой службы по централизованной обработке данных (далее – МИ ФНС России по ЦОД).

Выдача Подтверждения осуществляется физическим лицам (российским и иностранным), имеющим статус налогового резидента в соответствии с законодательством Российской Федерации, для целей применения положений договоров (соглашений, конвенций) Российской Федерации об избежании двойного налогообложения (далее – Соглашения).

32Z

ПОРЯДОК ВЫДАЧИ ПОДТВЕРЖДЕНИЯ

Выдача Подтверждения осуществляется путем:

выдачи справки установленного образца;

заверения подписью должностного лица и печатью уполномоченного налогового органа формы, установленной законодательством иностранного государства, в случае, если компетентные органы этого государства в установленном порядке уведомили Федеральную налоговую службу о наличии таких форм, либо если информация о них размещена на официальных сайтах компетентных органов иностранного государства.

Подтверждение выдается в одном экземпляре за исключением следующих случаев:

если в соответствии с законодательством иностранного государства требуется одновременное представление в налоговый орган иностранного государства двух и более экземпляров Подтверждения, то при условии, что компетентные органы указанного государства в установленном порядке уведомили Федеральную налоговую службу об указанных положениях законодательства, выдается соответствующее число экземпляров Подтверждения;

если налогоплательщику необходимы два и более экземпляров Подтверждения за один календарный год для направления нескольким контрагентам, при наличии соответствующего пакета документов по каждому из контрагентов, выдается по одному экземпляру Подтверждения на каждого контрагента.

Налоговые оговорки

на примере: заключается договор, соответственно, в договоре указывается о необходимости получения документов, в ином случае суммы уплачиваются в бюджет, но вычитаются из цены договора.

Налоговый федерализм

ОБЩЕЕ ПОНЯТИЕ И ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ НАЛОГОВОГО ФЕДЕРАЛИЗМА

Бюджет обеспечивает основу функциониования МСУ в РФ. Современнное государство - это налоговое государство. Обеспеченность налоговыми дохода бюджетов субъектов и ОМСУ - вопрос их самостоятельности. Можно обеспечивать их с помощью трансфертов, но принцип самостоятельности предполагает достаточность собственных налоговых доходов. Какие доходы и от каких налогов и в каком размере - вопросы федерализма. Теория выдвигает несколько требований к налоговым доходов:

1)достаточность; то есть трансферы мб но это должно быть исключительное явление. У нас с этим беда, за исключением 4-5 субъектов финансово самостоятельных субъектов (Ханты-Мансийский АО, ЯНАО, Красноярский край, а все остальные субъекты дотационные - не собирают столько налогов, сколько тратят)

2)стабильность; из-за изменения экономической конъюнктуру субъекты не должны страдать, не может быть так, чтобы не собрали денег и не профинансировали школу, поэтому сюда относят налоги имущественного типа, потому что они стабильны (налог на имущество)

33Z

3) автономность полномочий - должны иметь какую-то регуляторную власть.

Европейская Хартия МСУ говорит об этих принципах.

Налоговый федерализм - установленная нормами права система распределения поступлений от налогов и сборов между уровнями бюджетной системы с целью обеспечения достаточных и стабильных доходных источников бюджетов различных уровней.

В РФ разный экономический потенциал регионов. Есть Москва и ЯНАО, а есть депрессивные регионы - ни промышленности, ни производства, много пенсионеров (Кавказ, Центральный регион), поэтому в РФ будет еще долго применяться метод трансферов. В ходе реформ налоговой системы (2 часть НК) РФ осуществила такую систему перераспределения на себя наиболее эффективных налогов: НДС (раньше частично шел в регионы), природоресурсная рента (НДПИ и выгодные таможенные пошлины, раньше было до 50% доходов бюджета). В результате в РФ сформировалась система, которая основана на финансовых дотациях регионов. Это плохо, потому что система неправильная, так как регионы должны сами иметь источники доходов бюджета исходя из конституционных принципов + тогда они заинтересованы в развитии бизнеса и имущественной базы, а если знают что федерация все равно пришлет денег, зачем что-то развивать, Москва пришлет денег, а мы раздадим зарплаты бюджетникам, порождает иждивенчество регионов. МСУ вообще как церковные нищие крысы, почти 100% МСУ дотационные. Для выделения своевременного денег из бюджета нужно давать взятки в Минфине, но это не точно. Местный мэр сильно поощряет бизнес? У него свой интерес - забрать все под себя и родственников, то есть устранять конкурентов и не давать им развиваться. Условный плюс (можно и к минусу отнести) - обеспечение политической управляемости регионов. Если в регионе недостаточно денег, деньги идут из Федерации, то стоит заговорить о самостоятельности региона и финансовый краник перекрывается, глава региона не может платить зарплаты, протесты населения, население его не поддержит. Это финансовая веревочка, за которую можно дергать. Это может использоваться для обеспечения нужного результата голосования в регионах и в МСУ. Глава администрации собирает жителей и говорит, что если не проголосуем за парию, то денег не дадут. В богатом муниципальном образовании (МО) так населению не скажешь. Это один из столпов современной вертикали власти. Если верить этим аргументам, то это тоже приносит большой вред , так как политическая конкуренция убивается. Если бы была политическая конкуренция, был бы контроль над более эффективной деятельностью мэра. Присутствие политических компонентов в инструменте дотации то это беда

В 90-е годы была лоскутная налоговая система . Указ 2270 от 22.12.93 в п4 было право регионов и МСУ вводить собственные налоги и сборы. Регионы стали принимать местные и региональные налоги и сборы. Налоговая система стала расползаться. БЫли сборы на поддержку футбольной команды, сборы за переезд по мосту через реку Обь. Тезис берите суверенитета столько, сколько возьмете. Отъехав за 100 км можно было получить принципиально другую налоговую систему. Некоторые вводили налоги таможенного типа, то есть по сути таможенные пошлины. Разрушалось единство экономического пространства. Некоторые регионы вводили акцизы - финансовое бремя на население, хотя бюджеты наполнялись. 5-П от 21.03.97 КС сказал, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы, ПС может быть ограничено только ФЗ, следовательно налоги могут быть введены только ФЗ. Налоги могут быть предусмотрены только НК. После этого система стала очищаться и практически изжила местные и региональные налоги. Татарстан держался до конца нулевых.

34Z

На сегодняшний день региональные и местные налоги: НнИО, транспортный, налог на прибыль. Субъекты могут давать льготы по этим налогам. Калуга дает льготы - пришел фольксваген. Транспортный налог - ставку можно изменять, до 10 раз отличается. Налог на прибыль - мощнейшая финансовая основа. НДФЛ тоже идет и в МСУ и в субъекты, сопоставим с НДС налогу на прибыль. НДФЛ: система устроена не правильно. Человек прописан в МО, но ездит на работу в Москву и работает в московской компании: по идее налог должен идти в МО, но система устроена так, что налог платится по месту нахождения налогового агента, и это не справедливо. Это можно было бы сделать достаточно легко, но лобби противодействия Москвы. Некоторые богатые граждане прописываются в регионах, чтобы их поддержать. Прохоров прописан в Красноярском крае, его НДФЛ идет в Красноярск, Керимов в Дагестане.

В РФ возникло явление недобросовестная налоговая конкуренция, появлялись российские «офшоры». Впереди всех субъектов была Калмыкия, в 1995 году ввела закон Калмыкии, что если компания зарегистрирована на территории Калмыкии, но не работает на территории Калмыкии, то они получают преференциальный налоговый режим, за это был определенный сбор, торговали льготами за этот сбор, к ним пришли нефтяные компании (ЮКОС). Потом по этому пути пошла Мордовия, многие ЗАТО. Появились внутренний «офшоры», это все прикрыли в начале нулевых.

Методы налогового федерализма:

1) разные налоги - у Федерации свои, у субъектов свои налоги. В Москве был налог с продаж, а в МО не было, то есть субъект решал вводить налог или нет.

а) полное разделение - как в 90-е б) неполное разделение - могут вводить свои налоги, но только в пределах

установленных федерацией

К федеральным налогам и сборам относятся:

1)налог на добавленную стоимость;

2)акцизы;

3)налог на доходы физических лиц;

5)налог на прибыль организаций;

6)налог на добычу полезных ископаемых;

8)водный налог;

9)сборы за пользование объектами животного мира и за пользование объектами

водных биологических ресурсов; 10) государственная пошлина.

Статья 14. Региональные налоги К региональным налогам относятся:

1)налог на имущество организаций;

2)налог на игорный бизнес;

3)транспортный налог.

Статья 15. Местные налоги и сборы К местным налогам и сборам относятся:

1)земельный налог;

2)налог на имущество физических лиц;

3)торговый сбор.

35Z

2)разные ставки налогов - например налог на прибыль. Ставка одна, но он зачисляется в разные бюджеты

вНК РФ заложен также метод разделения налоговых ставок, а именно в части налога на прибыль организаций, но которому общая налоговая ставка в 20% делится на 2% (для исчисления налога в федеральный бюджет) и 18% (для исчисления налога с бюджет субъектов РФ). Налоговая ставка налога, подлежащего зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации может быть понижена для отдельных категорий налогоплательщиков. При этом указанная налоговая ставка не может быть ниже 13,5 процента, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

3)разные доходы - в субъект РФ зачисляется только сумма в какой-то пропорции: НДФЛ частично в субъект, частично в МСУ (сколько решает субъект)

Владимир Путин подписал закон, направленный на регулирование государственного и муниципального финансового контроля, а также ответственности за нарушение бюджетного законодательства. Документ вносит изменения в Бюджетный кодекс РФ и КоАП РФ. Так, в соответствии с поправками с 1 января 2014 года изменится порядок распределения налога на доходы физических лиц между бюджетами различного уровня. Отчисления в бюджеты субъектов РФ увеличатся на 5% и составят 85%. Местным бюджетам будет доставаться меньше, чем сейчас — 15%. От этой суммы в бюджеты муниципальных районов будет отчисляться 5% (сейчас 10%), от НДФЛ, взимаемого на межселенных территориях — 15% (сейчас 20%). В бюджеты городских округов отчисления составят 15% вместо 20%.

Есть 2 подхода к налоговому федерализму:

1.Основные собираемые с населения и бизнеса налоги идут в МСУ, чутьчуть в субъекты и совсем чуть-чуть в федерацию - это Швейцария. МСУ богатое, конторы нищеватые (хотя что в Швейцарии может быть нищеватое), а федерация все время побирается вообще. Живете в округе, и решаете строить дорогу или строить школу, типа кидаешься сам и проще платить налоги. Мэра все знают лично, очень легко отследить если он что-то будет химичить.

2.У нас обратная система - деньги в основном на уровне федерации, потому что у нас всегда крупные проекты, а также это политический инструмент. Эффективность расходования средств совсем другая. Уплачивая налог нельзя отследить пойдут ли налоги на нужные вещи или чиновник засунет их на какой-то проект и 2/3 украдут.

Как сохранить финансовый короткий поводок и сделать так, чтобы деньги расходовались местным самоуправлением? Можно сделать такую систему: доходы от природересурсной ренты распределяются в зависимости от количества населения в МО. Есть сумма, которую заплатили нефтяные компании, делится на количество населения на территории РФ, будет получать вес каждого человека, и этот вес будет приходить на счет МО. В итоге будут стимулы уходить из РФ у Чечни не будет, будет стимул увеличивать население. У местных чиновников есть только стимулы к уменьшению населения. Есть 1 млн населения, нужно 1000 врачей, если меньше населения, то надо меньше врачей, садиков школ и т.д.

ПОНЯТИЕ ОБОСОБЛЕННОГО ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ

36Z

обособленное подразделение организации - любое территориально обособленное от нее подразделение, по месту нахождения которого оборудованы стационарные рабочие места. Признание обособленного подразделения организации таковым производится независимо от того, отражено или не отражено его создание в учредительных или иных организационно-распорядительных документах организации, и от полномочий, которыми наделяется указанное подразделение. При этом рабочее место считается стационарным, если оно создается на срок более одного месяца; (статья 11)

В 11 статье НК содержится понятие. Зачем оно нужно? Для того чтобы решить с какой степени присутствия московская компания в другом регионе начинает платить налоги. Юрист из ЮСТ приезжает на командировку в Рязань на 1 день, приезжают на дьдил на 1,5 месяца, организуют филиал в Рязани. В 90-е годы использовался подход понятия филиала и представительства. законодатель опирался на ГП конструкции, филиалы и представительства были самостоятельными плательщиками налога. Модель была крайне неудачная. С 99 года возникло обособленное подразделение.

Признаки обособленного подразделения:

1.Стационарно оборудованные рабочие места вне места деятельности компании

2.Должна быть деятельность, ну, деятельность всегда предполагается.

3.Территориальная обо собленно сть. Сложный вопро с. Есть классификатор административно-территориального деления. У каждого адреса своя привязка. А если офис Ленина 1 и Ленина 2 - будет подразделение. В кодексе нет ответа. по идее, что должно измениться МО, но на практике - должна измениться юрисдикция инспекции.

4.Рабочие места. Опираемся на понятие трудового права, оно оперирует понятием работник, а если нанимаю по договору подряда, формально они не работники, но если они подчиняются трудовому расписанию, то они работники. Некоторые компании используют хитрость, чтобы не плодить налоговые подразделения, например, хотим производить автомобили,

собственную диллерскую сеть, можно создать сеть филиалов из 80 ОП, отчетность сдавать, проверки будут постоянные, можно не регистрировать ОП, а нанимают директоров филиалов ИП, и он получается их местный дилер, все оформлено на него, а с ним договор. Такая практика применяется, так как ИП нельзя признать работником, ОП не возникает. Критерия зависимости нет, как в международном налоговом праве, это неправильно, страдают субъекты. Понятие места - куда работник должен прибыть и находится прямо или косвенно под контролем работодателя. Командировка: работник приезжает на полгода, надо ли регистрировать ОП? Командировочные - это не лица образующие ОП, так как нет прямого/ косвенного контроля. При командировке бригаду на учет ставить не надо, хотя это неправильно.

5.Стационарность - раскрыт в НК: на срок более одного месяца. Проблема мерцающих ОП: приезжают на 25 дней, снимают офис, потом уезжают, потом возвращаются.

6.Оборудованность - приспособленность для выполнения трудовой функции. В 11 статье не зависит от ГП моментов, указаний устава и прочего

-это правильно, что полный разрыв с цивилистикой, свои материальноправовые критерии.

37Z