1.2 Виды субъектов малого предпринимательства

Малое предприятие должно иметь одну из организационно-правовых: форм, установленных Гражданским Кодексом Российской Федерации (далее - FK РФ), и обладать статусом юридического лица.

Первая часть ГК РФ предоставляет законное право на существование следующим организационно-правовым формам коммерческих организаций, основанных на частной собственности;

• Полное товарищество;

•■■ Общество с ограниченной ответственностью;

• Общество с дополнительной ответственностью;

• Производственный кооператив;

• Акционерное общество;

Рассмотрим вышеуказанные формы подробнее.

50

В целом необходимо. отметить, что хозяйственными товариществами и обществами признаются коммерческие организации с разделенным, на вклады участников, уставным, складочным капиталом, которые в качестве основной цели преследуют извлечение прибыли путем осуществления любых не запрещенных законом-видов-деятельности.

Основное различие между обществами и товариществами состоит в том, что первые представляют собой объединение капиталов, т.е. участие учредителей выражается, прежде всего, в имущественных взносах и необязательно - в личном труде, а вторые являются объединением лиц, поскольку учредители, как правило, не только участвуют в деятельности товарищества своим имуществом, но и непосредственно занимаются предпринимательством.

Другое существенное различие состоит в том, что участники- обществ несут лишь риск убытков в пределах своего вклада в уставный капитал, а участники товариществ - неограниченную ответственность имуществом по обязательствам- товарищества (это правило не распространяется на вкладчиков товариществ! на вере). Наконец, хозяйственное общество, в отличие от товарищества может быть создано одним учредителем, который становится его единственным участником. Государственные органы и органы местного самоуправления не вправе выступать участниками хозяйственных обществ и вкладчиками в товариществах на вере, если иное не установлено законом.

Законом может быть запрещено или ограничено участие отдельных категорий граждан в хозяйственных товариществах или обществах, за исключением открытых акционерных обществ.

Полное товарищество - это такая организационная' форма, где каждый из участников, а их не может быть менее двух, вправе осуществлять предпринимательскую деятельность от имени товарищества, т.е: таковая деятельность товарищества признается деятельностью самого полного-товарищества. Именно поэтому фирменное название полного» товарищества

51

должно содержать имена.

Для управления деятельностью полного товарищества; необходимо согласие всех участников. Участник полного товарищества может быть исключен- из. его состава; не иначе, как: по решению. суда: на основании* единогласного» решения; остальных, участников*; и только»., при? наличии серьезных к тому оснований:

Полное товарищество создается; ш действует наг основании учредительного договора,, который подписывается всеми участниками; товарищества. '.■'...''"■••..

Общество с ограниченной ответственностью - это такая организация, уставный; капитал которой разделен- на доли участников, не.отвечающих по долгам общества; Они несут лишь риск убытков; связанных; с деятельностью общества; в; пределах стоимости;. внесенных ими- вкладов;. Участники общества, внесшие вклады не полностью,.несут солидарную ответственность, по; его обязательствам в пределах стоимости неоплаченной части вклада каждого из участников. " .

Общество с дополнительной ответственностью - это есть разновидность общества с ограниченной ответственностью, которая отличается лишь.тем, что участники несут дополнительную ответственность по обязательствам в одинаковом для всех, кратном размере к стоимости их вкладов в уставном капитале. Таким; образом; общество с дополнительной ответственностью занимает промежуточное положение между обществами и товариществами.

Акционерные общества - это коммерческие организации, уставной капитал которых разделен на определенное число одинаковых долей, причем каждая доля выражена ценной бумагой (акцией):

По юридическому статусу акционерные общества схожи с обществами с ограниченной ответственностью. Однако между ними существует одно¹ принципиальное различие: все; права акционеров, а также^- передача и прекращение прав связаны с владением и передачей акций. .

Все акционерные общества подразделяются на закрытые; акции'которых

52

распространяются только среди заранее определенного круга лиц, и* открытые, участники которых могут быть отчуждать принадлежащие им акции без согласия других акционеров.

Минимальный размер уставного капитала акционерного общества в соответствии с действующимзаконодательством'составляет 1000МР0Т.

Единственным учредительным документом является устав, в, котором фиксируются сведения о размере уставного капитала, категория-выпускаемых акций и порядке их размещения, структуре органов управления и их компетенции, а также другие сведения, предусмотренные Законом Российской Федерации «Об акционерных обществах».

На долю «малого бизнеса» в промышленно развитых странах приходится до 70% валового национального продукта.

Одной изі первых западно-европейских стран, обратившей- внимание на роль малого бизнеса, была Великобритания. Исследования, проведенные там, показали, что наиболее эффективны фирмы с числом занятых 1-19 человек. Сейчас в Великобритании каждый восьмой взрослый занят собственным бизнесом.

В США функционирует более 15 млн. малых предприятий, которые производят около 40% ВВП и Vi валового продукта частного сектора и обеспечивают занятость почти половины трудоспособного населения. Малый бизнес осваивает в США вдвое больше нововведений, чем крупные корпорации.

В Германии насчитывается около 2 млн. мелких и средних предприятий (более 99 процентов всех предприятий страны), которые производят до 50процентов ВВП. В сфере мелкого и среднего бизнеса занято 2/3 всего экономически активного населения. За последнее десятилетие на малых предприятиях (с численностью менее 20 человек) число занятых возросло на 600 тыс. человек, тогда как на более крупных (с численностью 21-100 работающих) - лишь на 90 тыс.

В Японии на начало 90-х гг. малые и средние предприятия' в отраслях

53

производственной и непроизводственной сферы составляли 99,1%, а численность занятых на них - 79,2%. На долю подобных фирм приходится 78% годовой выручки в розничной торговле и 62,1% - в оптовой торговле.

Малые предприятия играют важную роль в механизме саморегулирования рыночной экономики развитых стран. Это обусловлено их тесными связями с крупным бизнесом как по линии субпоставок, так и по линии разработки нововведений. Серийное производство w организация сбыта нового продукта, требующие крупных капиталовложений, соответствующих производственных мощностей и ресурсов, не под силу малому бизнесу, и они передают их для внедрения крупным фирмам. Подсчитано, что малый бизнес США дали около 50% всех нововведений и большинство новейших технологий, которые определяют лицО'Современного научно-технического прогресса. Из 61 крупного открытия- XX в. 48 были сделаны в малых и средних фирмах. Малые предприятия впервые разработали и внедрили: персональный компьютер, копировальную технику, крекинг нефти, шариковую ручку. По данным Национального научного фонда США в расчете на 1 доллар, вложенный в научно-исследовательские работы, малые предприятия дали в четыре раза больше новинок, чем средние, и в 24 раза больше, чем крупные корпорации.

На одного сотрудника малого предприятия по статистике приходится в 2,5 раза больше инноваций, чем на работника крупного предприятия.

В рыночной экономике развитых стран предпринимательство построено на принципе кооперирования крупных и малых предприятий, причем крупные предприятия ориентируются не на подавление малого бизнеса, а, наоборот, на взаимовыгодное сотрудничество с ним. Поэтому крупные и малые предприятия взаимодополняют друг друга, особенно в сфере специализации отдельных производств и в инновационных разработках.

По отношению к ним малые предприятия выступают в качестве поставщиков комплектующих изделий, что позволяет им использовать специализацию и кооперирование не только в области производства, но и в

54

сфере сбыта продукции и ее технического обслуживания. Широкое распространение в сотрудничестве крупных и малых предприятий получила-в современных условиях система контактных отношений на основе франчайзинга. Ее суть, состоит в том, что крупная, фирма предоставляет малой фирме исключительное право использовать свой технологический опыт и знания, а также торговую марку. Франчайзинг способствует освоению малыми фирмами новых технологий, расширению сферы малого бизнеса. Малые предприятия, будучи мобильными, легко перемещаются в перспективные ниши экономики. Они играют важную роль для решения проблем занятости и безработицы. Малые предприятия играют важную роль в региональной политике развитых стран, содействуя развитию промышленно отсталых регионов. Во всех странах с развитой экономикой осуществляется государственное регулирование и поддержка малого предпринимательства. Для этого созданы специальные государственные организации, выражающие и защищающие интересы малого предпринимательства, следящие за выполнением намеченных правительственных программ. Государственная поддержка малого предпринимательства опирается на законодательную правовую и финансовую базу, а также на организационно-методическую систему и систему различных исследований, а теперь посмотрим, каковы уровни малого и среднего предпринимательства в некоторых зарубежных странах (см. таблицу 2).

Уровень развития малого и среднего предпринимательства в. некоторых зарубежных странах.

Таблица 2

Страны	Количеств.	Количество	Занято на	Доля малых	Доля
	о	о малых и	малых	и	малых и
	малых и	средних	и	средних	средних
	средних	предприятии	средних	предприяти	предприят
	предприят	на	предприяти	и в	ий в ВВП
	ий	10 тыс.	ях	общей	(%,

55

	(тыс.)	жителей	(млн.чел.)	численност и занятий (%)	оценочно)
Великобр итания	2630	460	13,6	49	50-53,
Германия	2290	370	18,5	46	50-52
Италия,	3920	680.	16,8	73	57-60'
Франция	1980	350-	15,2	54	55-62
Страны ЕС	15770	450	68,0	72	63-67
США-	19300	742	70,2	54 '	50-52
Япония	6450	496	39,5	78'	52-55

Из приведенной таблицы абсолютно ясно, что малый бизнес во> всех частных секторах экономика США доминирует по количеству созданных им рабочих мест. Относительная же значимость мелких фирм, значительно различается между профилями этих предприятий.

Мелкие и средние предприятия играет заметную роль в занятости, производстве отдельных товаров, исследовательских и научно-производственных разработках.

О том, что малые предприятия способны в больших масштабах обеспечивать работой незанятые трудовые ресурсы говорит то, что в.США в. мелких фирмах в 1999 году было сосредоточено 40%, а в Германии 49% всей рабочей силы. В этом заключается социальная роль предприятий^ мелкого предпринимател ьства.

Мелкое предпринимательство воздействует на структуру рынка и расширение рыночных отношений, прежде всего в результате изменения количества субъектов рынка, повышения квалификации и степени приобщенности все более и более широких слоев населения к системе предпринимательства и делового администрирования.

Крупные предприятия привлекают узкоспециализированные мелкие фирмы, производящие для них отдельные детали и узлы. Вокруг монополий, особенно в отраслях машиностроения, электронной промышленности, группируются обычно по несколько десятков тысяч мелких предприятий,

56

которые пользуются* финансовой и технической помощью монополий. В последнее десятилетие во многих странах усилилась тенденция к объединению мелких предприятий на основе специализации и кооперации производства, в крупные отраслевые структуры, которые производят большие объемы разнообразной продукции, в том числе высокого технического и технологического уровнями довольно успешно конкурируют на рынках с крупными компаниями и монополиями.

Итак, на современном этапе повышение роли предприятий малого бизнеса в экономике развитых стран — не случайность, а необходимая закономерность, вызванная самим ходом истории, и потребностями, которые возникали в процессе развития производственных сил и технологий.

В настоящее время малые предприятия стали по существу основой экономики наиболее развитых стран. Ярким, примером тому служат США, страны ЕС и Япония, в которых на долю малого и среднего бизнеса приходится 50-70% ВВП и 50-70% в общей численности занятых.

При этом следует отметить, что в России «малый бизнес представляет собой свыше 840 тыс. предприятий, а также 3,5 млн. человек занимающихся предпринимательством без образования юридического лица, на долю которых приходится по разным оценкам от 7 до 12 % ВВП»¹³. Количество занятых здесь на постоянной основе составляет 6 млн. человек и приблизительно столько же - на договорной основе. Отраслевая структура малых предприятий сложилась таким образом, что большая часть из них приходится на сферы торговли, общественного питания, строительство и промышленность. При рассмотрении малых предприятий в территориальном разрезе необходимо отметить, что свыше 1/3 общего числа малых предприятий приходится на Центральный район, внутри которого лидерами по численности субъектов малого предпринимательства являются Москва (22% всей численности малых предприятий в Центральном районе) и Санкт-Петербург (11%).

¹³ См.: Л. Дедул Малый бівпес России^- Достижения проблемы перспективы Федеральная газета№ 1 -2 февраль

57

Немаловажным является тот факт, что за счет налоговых и иных поступлений от хозяйственной деятельности малых предприятий в значительной мере формируются бюджеты в субъектах РФ. В том числе в Москве - около 50% городского бюджета.

В 1995 году, о чем уже говорилось выше, были приняты следующие федеральные законы о-малых предприятиях: Закон от 14 июня 1995 г. N 88-ФЗ «О государственной- поддержке* малого предпринимательства в> Российской Федерации»¹⁴, и Закон от 29 декабря 1995 г. N 222-ФЗ «Об

упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства».

Закон о малых предприятиях был направлен на реализацию установленного Конституцией РФ права граждан на свободное использование своих способностей и имущества для осуществления предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.

В этих целях он определял общие положения в области государственной поддержки и развития малого предпринимательства в РФ, а также устанавливал формы и методы государственного стимулирования и регулирования действия субъектов малого предпринимательства.

В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» к субъектам малого предпринимательства относятся внесенные в единый государственный реестр юридических лиц потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), а также физические лица, внесенные в единый государственный реестр индивидуальных предпринима­телей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, крестьянские (фермерские) хозяйства,

1998 г.

58

соответствующие следующим условиям:

2. для юридических лиц — суммарная доля участия РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, иностранных юридических лиц, иностранных граждан, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов в.- уставном (складочном) капитале (паевом фонде) указанных юридических лиц не должна превышать 25% (за исключением активов акционерных инвестиционных фондов» и закрытых паевых инвестиционных фондов), доля участия, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого предпринимательства, не должна превышать 25%;

3. средняя численность работников за предшествующий календарный год не должна превышать следующие предельные значения средней численности: до 100 человек включительно для малых предприятий; среди малых предприятий выделяются микропредприятия — до 15 человек;

4. выручка от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога на добавленную стоимость или балансовая стоимость активов (остаточная стоимость основных средств и нематериальных активов) за предшествующий календарный год не должна превышать предельных значений, установленных Правительством РФ для каждой категории субъектов малого предпринимательства¹⁵.

Под субъектами малого предпринимательства в Законе №88 понимались «малые предприятия, а также физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица» . Статья 4 нового закона оперирует новым термином, «субъект малого и среднего предпринимательства». В отличие от Закона № 88, который относил к субъектам малого предпринимательства только коммерческие организации,

¹⁴ СЗ РФ. 1995. N25. Ст. 2343

¹⁵ ФЗ от 24 июля 2007 г № 209 — Ф3 «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»

¹⁶ ФЗ от 14 июня 1995 г. N 88-ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации»

59

к ним теперь относятся и некоммерческие организации - потребительские кооперативы.

Кроме того, в отличие от Закона №88 в новом средняя численность работников,МСП не зависит от сферы их деятельности. Малое предприятие любой сферы деятельности может иметь численность работников до 100> человек включительно. Такое понятие' субъекта МП более соответствует понятию субъекта упрощенной'системы налогообложения, содержащемуся-в главе 25 НК).

Что же касается доли юридических лиц, не > являющихся субъектами малого предпринимательства, то независимо от их форм собственности и организационно-правовых форм она также может составлять не более 25%.

Важно отметить, что> положения ст. 3 утратившего силу Закона никак не ограничивали право муниципальных образований на участие в малых предприятиях, теперь же, с вступлением в силу нового Закона, требования, относящиеся к структуре капитала МСП, изменились. Теперь ограничена доля участия в капитале МСП не только РФ, субъектов РФ, но и муниципальных образований. Ограничения коснулись также участия иностранных юридических лиц и иностранных граждан в капитале МСП. В то же время сняты все ограничения для участия в капитале МСП активов. акционерных инвестиционных фондов и закрытых паевых инвестиционных фондов.¹⁷

В процессе применения на практике данной нормы Закона возникает ряд ситуаций, когда нельзя однозначно отнести организацию, к категории субъектов малого предпринимательства. В первую очередь речь идет об открытых акционерных обществах.

В связи с тем, что Законом N 209-ФЗ под субъектами малого предпринимательства понимаются коммерческие организации, без каких-либо ограничений в аспекте организационно-правовой формьъ деятельности,.

См.: Ибадова Л.Т. Новеллы Федерального закона о развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации. «Цивилист», 2008 №1.

60

за исключением государственных pi муниципальных унитарных предприятий, АО фактически могут подпадать под упомянутую категорию-налогоплателыциков. Но при этом возникает вопрос, каким образом возможен контроль за ограничением долей участия в уставном капитале АО перечисленных в этом Законе участников: К примеру, доля одного акционера, не являющегося физическим лицом или субъектом малого предпринимательства, превысила 25% в уставном капитале организации. В' этом случае в соответствии с антимонопольным законодательством данный акционер обязан зарегистрировать в Министерстве Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства сделку по приобретению акций (долей), при которой такой акционер получает право распоряжаться более чем 20% указанных акций (долей). В момент согласования данной сделки в федеральном антимонопольном органе представляется возможным определение статуса акционера в целях ограничения участия в уставном капитале данного предприятия юридических лиц, не являющихся субъектами малого предпринимательства. Но если уровень 25% превышен не одним, а многими участниками АО, то определение статуса каждого из них представляется весьма затруднительным.

Малые предприятия, осуществляющие несколько видов деятельности (многопрофильные), относятся к таковым по критериям того вида деятельности, доля которого является наибольшей в годовом объеме оборота или годовом объеме прибыли (в течение года эти показатели определяются нарастающим итогом с начала года). Плательщику предоставлено право самостоятельно определить, какой из показателей следует применять - объем оборота (объем реализации продукции, товарооборот и т.п.) или объем прибыли, полученной от всех видов деятельности в целом. Этот показатель должен быть неизменным в течение отчетного года.

Кроме того, в отличие от ранее действовавшего закона новый закон вводит качественный критерий отнесения предприятий к малым и средним.

61 Сформулирован он следующим образом: «Выручка от реализации товаров (работ, услуг) без учета НДС или балансовая стоимость активов (остаточная стоимость основных средств и нематериальных активов) за предшествующий календарный год не должна превышать предельные значения, установленные Правительством РФ для каждой категории субъектов малого или среднего предпринимательства» (пп. 3 п.1 ст.4). Среди специалистов- давно велись дискуссии о необходимости введения качественного критерия. Смысл введения критерия выручки от реализации товаров (работ, услуг)» или балансовой стоимости активов состоит в следующем.

Российская действительность дает примеры того как небольшие с точки зрения количества занятых компаний (например в сфере оптовой торговли^ экспортно-импортной деятельности) достигают годового оборота размером несколько миллионов, а то и десятков миллионов долларов. Это уже прочно стоящий на ногах, далеко не малый бизнес и притом вполне платежеспособный, но, тем не менее, имеющий по формальным критериям право на предусмотренные законодательством- льготы. Нередко крупное производство, например, полностью автоматизированный завод, не нуждается в многочисленном персонале.

Однако формулировка вышеуказанной нормы вызывает некоторые вопросы. В частности в каких случаях будет учитываться выручка от реализации товаров (работ, услуг), а в каких - балансовая стоимость активов. Ведь критерий - выручка от реализации товаров (работ, услуг) вряд ли может применяться в отношении потребительских кооперативов, являющихся некоммерческими организациями. Далее: кто будет выбирать эти критерии -сами субъекты МСП или налоговые органы? Ведь в Законе не сказано, что Правительство Российской Федерации устанавливает условия применения данных критериев, Правительство лишь устанавливает предельные значения, а это не одно и то же.

Выручка от реализации товаров (работ, услуг) за календарный год определяется в порядке, установленном Налоговым кодексом РФ: Налоговое

62

законодательство, как известно, меняется каждый квартал. Балансовая стоимость активов (остаточная стоимость основных , средств и нематериальных активов) определяется; в. соответствии с законодательством РФ' о бухгалтерском' учете. Предельные значения" вышеуказанных показателей для каждой категории субъектов малого и среднего бизнеса устанавливаются-Правительством РФ: Таким образом, норма, определяющая, понятие субъект МСП, носит отсылочный характер.Лричем-отсылка идет не к одному определенному акту, а к нескольким. Данное обстоятельство может на практике сильно осложнить жизнь малым и средним предприятиям.

Предусмотренные п. 3 предельные значения выручки от реализации товаров (работ, услуг) и балансовой стоимости активов устанавливаются Правительством РФ один раз в 5 лет с учетом данных сплошных статистических наблюдений за деятельностью субъектов малого предпринимательства.

Категория субъекта малого предпринимательства определяется в соответствии с наибольшим по значению условием, установленным пунктами 2 и 3, изложенными выше. Категория субъекта малого предпринимательства изменяется только в случае, если предельные значения выше или ниже предельных значений, указанных в пунктах 2 и 3, в.течение двух календарных лет, следующих один за другим.

Вновь созданные организации или вновь зарегистрированные индивидуальные предприниматели и крестьянские (фермерские) хозяйства в течение того года, в котором они зарегистрированы, могут быть отнесены к субъектам малого предпринимательства, если их показатели средней численности работников, выручки от реализации товаров (работ, услуг) или балансовой стоимости активов (остаточной стоимости основных средств и нематериальных активов) за период, прошедший со дня их государственной регистрации, не превышают предельные значения, установленные в пунктах 2 и 3, изложенных выше.

Средняя численность работников микропредприятия- и малого

, 63;

предприятия за календарный год определяется с учетом всех его работников; в том числе работников; работавших по гражданско-правовым, договорам^-или» по совместительству с: учетом реально отработанного времени,: работников; представительств, филиалов- и- других обособленных подразделений*; указанньгх;микропредприятия,:малого предприятия:

. Выручкам от реализации- товаров (работ;, услуг) за¹ календарный годі определяется'В'Порядке^установленномНалоговьімікодексом'РФ^Балансовая? стоимость активов (остаточная: стоимость/ основных, средства и нематериальных активов) определяется» в соответствии; с Законом РФ о бухгалтерском учете;

В; соответствии со ст. 8 Федерального закона «О развитии» малогог и среднего предпринимательства в Российской Федерации» федеральные органы- исполнительной власти, органы' исполнительной: власти? субъектов РФ; органы местного самоуправления; оказывающие поддержку субъектам малого предпринимательства; ведут реестры субъектов малого предпринимательства — получателей такой поддержки. В указанных реестрах должны содержаться следующие сведения:

2. наименование органа, предоставившего поддержку;

3. полное и (в случае,. если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица;

4. фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество, место жительства индивидуального предпринимателя, государственный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя;

5. вид, форма и размер, предоставленной поддержки;

6. срок оказания поддержки;

6)идентификационный номер налогоплательщика; '■/.,"■•■

7) дата принятия решения о предоставлении или прекращении-оказания:

64

поддержки;

8)информация (в случае, если имеется),о нарушении порядка и условий. предоставления поддержки, в том числе о нецелевом использовании средств поддержки. ■':■'■'.■ . .

Юридические* лица, отнесенные к субъектам малого: предпринимательства Москвы,. . внесенные в^ Реестр малого предпринимательства, имеют право* на поддержку, оказываемую органами., власти Москвы, однако не включение субъекта малого:предпринимательства в реестр не может служить.основанием для не предоставления ему льгот и: преимуществ на условиях, предусмотренных федеральными законодательными и нормативными актами. Реестр субъектов, малого предпринимательства создается для: .

•регистрации обращений: субъектов малого предпринимательства с просьбой об оказании им помощи;

•принятия решений о предоставлении субъектам малого предпринимательства дополнительных льгот и.преимуществ, установленных для них законодательными и нормативными актами Москвы;

•хранения и актуализации информации о субъектах реестра, и обеспечения оперативного доступа к ней;

•решения аналитических задач по выявлению тенденций развития малого предпринимательства в Москве;

• проведения выборочных и полномасштабных опросов субъектов малого предпринимательства Москвы;

• сбора и анализа информации о формировании рынка сбыта продукции (услуг, работ), производимых субъектами малого предпринимательства.

Реестр включает комплекты документов по обращениям, субъектов малого предпринимательства с просьбой о внесении их в реестр либо оказания им помощи, в той или иной форме, а также иные: необходимые данные, содержащие информацию о субъектах малого предпринимательства-и решениях, принятых по их заявлениям. Держателем реестра является

65

Департамент поддержки и развития малого предпринимательства правительства Москвы. Ведение реестра осуществляется в соответствии с Положением о Реестре субъектов малого предпринимательства Москвы, утвержденным распоряжением мэра Москвы от 7 мая 1997 г. № 367-РМ.

Говоря о видах субъектов малого предпринимательства, на наш взгляд, целесообразно остановиться подробнее на организационно-правовых формах, в которых может быть организовано ведение малого бизнеса.

Под организационно-правовой формой понимается способ закрепления и использования имущества хозяйствующим субъектом и вытекающие из этого его правовое положение и цели предпринимательской деятельности.

Если речь идет о малом и среднем бизнесе, то это,- как правило, общество с ограниченной ответственностью (ООО) или индивидуальный предприниматель (ИП).

Наиболее популярной формой коммерческого юридического лица у представителей среднего и малого бизнеса является общество с ограниченной ответственностью, которое обладает рядом преимуществ по сравнению с другими организационно-правовыми формами коммерческих организаций. Например; в отличие от других юридических лиц, общество с ограниченной ответственностью может состоять из одного учредителя -физического лица. Став учредителем такого ООО, а также генеральным директором, предприниматель сможет полностью контролировать свой бизнес.

Но представители малого бизнеса чаще всего выбирают статус индивидуального предпринимателя (ИП). Обычно это деятельность в сфере розничной торговли, общественного питания и прочих услуг, оказываемых населению. Индивидуальным предпринимателям

предоставлено больше свободы в обращении с денежной наличностью. Учет у индивидуального предпринимателя проще и не требует глубоких познаний в области бухгалтерского учета. Но в случае банкротства ИП отвечает всем своим личным имуществом. Рассмотрим положительные и отрицательные

стороны одной и другой организационно Рассмотрим некоторые плюсы и предпринимателя.

Плюсы;

упрощенная * процедура- регистрации г и прекращения деятельности;

-меньший" перечень необходимых документов и чуть меньше: беготни: по! инстанциям;

-упрощенная форма учета и отчетности; меньший перечень, налогов. Государство заявляет- об этом, однако возможна ситуация; при которой порядок учёта и отчётности между ООО' и индивидуальным предпринимателем не- отличается. Так, при схожем виде деятельности традиционная- система налогообложения индивидуального

предпринимателя мало чем-отличается от системы налогообложения- , ООО на-кассовом методе;

-бухгалтерский учет отсутствует — частные предприниматели ведут книгу учета доходов и расходов, а также представляют квартальный отчет без: использования счетов и способа двойной записи.

66 ■правовой формы. минусы¹ статуса индивидуального

Минусы.

- ответственность по. долгам всем личным имуществом;.

—' отсутствие возможности

распределения между учредителями ответственности по обязательствам, возникающим из предпринимательской деятельности;

— с точки зрения перспектив привлечения дополнительных инвестиций или продажи создаваемого бизнеса, самый "неудобный" статус - индивидуальный предприниматель. Для привлечения внешнего финансирования

индивидуальному , предпринимателю

доступны только кредитные средства, акций или долей у него нет - предложить потенциальному инвестору ему нечего;.

- с аналогичной проблемой < столкнется предприниматель и. при продаже своего бизнеса. Продать он может только свои активы, принадлежащие: ему как личное имущество;

• наследование и дарение бизнеса,, который ведет предприниматель, также связано с большим количеством юридических сложностей, в результате-чего передать свой бизнес в умелые руки потомков можно будет только при выполнении большого количества бумажной работы;

• в жизни часто бывает так, что некоторые предприятия — юридические лица просто отказываются- работать с индивидуапьными-предпринимателями.

67

Плюсы и минусы OOG.

Плюсы

Минусы

-участник рискует суммой, вклада. В сравнении с. индивидуальными предпринимателями; где предприниматель, несёт полную ответственность' по долгам своим личным имуществом, 'здесь учредитель рискует лишь в ' пределах стоимости внесенных;:, им вкладов в, уставный капитал общества; • -можно в любое время, выйти из общества; -управляет обществом директор.

-участников не более 50-ти;: . • - при выходе; ■ участника, из; состава общества может: возникнуть; возможность. финансового кризиса в. связи; с. выплатой участнику его доли в. имуществе общества. Здесь риск вполне реальный,1 так как менее. морально'. ответственный партнёр, почувствовав неладное, может выйти, забрав из общества крупную сумму как раз в тот момент, когда она; может спасти' ситуацию. Деятельность ООО: регулируется Федеральным законом- «Обі обществах с ограниченной ответственностью» от 08.02.1998т. №14-ФЗ: .

Исходя из, вышесказанного четко прослеживается тот факт, что утративший силу закон был рамочным и не соответствовал реалиям времени. Новый закон; скорректирован с учетом сегодняшних потребностей малого и; среднего бизнеса.

По новому законодательству предельные размеры выручки устанавливаются Правительством РФ один раз в пять лет на основании сплошных статистических обследований. Это тоже будет на руку бизнесу. Раньше подобная:норма не регламентировалась. Закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» перекликается со своим предшественником, им тоже предусматривается оказание субъектам малого и среднего' предпринимательства финансовой, имущественной, информационной, консультационной поддержки, помощи- во внешнеэкономической, деятельности, в области подготовки, переподготовки и повышения; квалификации кадров. А вот формы; поддержки изменились., Одним из наиболее важных столпов имущественной поддержки: малого и среднего предпринимательства должны стать фонды, формирующиеся на

68

региональном и муниципальном уровнях. Предпринимательские сообщества также получили право создания совещательных или координационных органов в области малого и среднего бизнеса на уровне региона. Например, это советы при главах муниципальных образований:

Сейчас в малом и среднем бизнесе занято 40 процентов трудоспособного^ населения области. Специалисты говорят, что > ждали, принятия этогозакона в течение четырех лет. Он-требует от всех органов власти на всех уровнях более ответственного отношения к такому сектору экономики, как малый и средний бизнес. Новые критерии численности нивелируют различия между субъектами малого и среднего бизнеса в странах Европы и в России. В странах развитой экономики, на которые мы ориентируемся, малый бизнес дает 60-80% национального дохода (У нас в несколько раз меньше). Но у них и условия для развития малого и среднего бизнеса более благоприятные. В законе № 209-ФЗ наряду с плюсами много спорных моментов, утверждают эксперты: новый закон должен защищать интересы малых предприятий, которые действительно таковыми являются. Однако он не станет панацеей от возможности открытия предприятия вовсе не малого, но умело под него маскирующегося.

Глава региональной общественной организации поддержки малого и среднего бизнеса «Опора России» Ольга Романенко считает, что^ в новом законе много положительных моментов. Так, впервые появилось конкретное определение малого и среднего бизнеса. Новые критерии, по ее- мнению, сыграют положительную роль в развитии предпринимательства. Если раньше к небольшим предприятиям проверяющие организации предъявляли такие же требования, как и к крупным, то теперь они должны будут пересмотреть установленные правила. Плюсы закона - продекларированные упрощенные правила ведения налогового учета и отчетности по некоторым налогам и сборам, более простая система ведения бухгалтерского учета для некоторых предприятий, финансовая поддержка субъектов малого и среднего

69

предпринимательства¹⁸.

Среди достоинств закона специалисты называют предоставление властям права назначать в каждом федеральном органе ответственных за исполнения норм, которые, относятся к малому бизнесу. Устранение неравенства-хозяйствующих субъектов - это тоже несомненный плюс. В соответствии с прежним законом, в течение первых четырех лет на- малые предприятия не распространялись законодательные изменения, ведущие к увеличению налогов. Эта норма есть и в новом законе. А. вот то, что предприятие не может быть в, момент регистрации признано малым (а это. возможно только по истечении года деятельности), - минус, считают специалисты.