- •Предисловие ко 2-му изданию
- •Содержание
- •Глава 14. Физические лица
- •§ 1. Правоспособность иностранных граждан и лиц без гражданства в МЧП
- •§ 2. Дееспособность иностранных физических лиц
- •§ 3. Ограничение и лишение дееспособности в МЧП
- •§ 4. Безвестное отсутствие. Объявление лица умершим в МЧП
- •§ 5. Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации
- •Глава 15. Юридические лица
- •§ 1. Некоторые общие вопросы учения о юридических лицах вМЧП
- •§ 2. «Национальность» юридического лица
- •§ 3. Личный статут юридического лица
- •§ 4. Основные доктрины определения личного статута
- •§ 5. Проблема «международных юридических лиц» в международном частном праве
- •§ 6. Допуск иностранных юридических лиц к хозяйственной деятельности
- •§ 7. Правовое положение иностранных юридических лиц в Российской Федерации
- •Глава 16. Государство как особый субъект в международном частном праве
- •§ 1. Правовое положение государства в гражданско-правовых сделках международного характера. Понятие иммунитета
- •§ 2. Иммунитет государства. Виды иммунитета
- •§ 3. Основные доктрины иммунитета государства и их содержание
- •§ 4. Тенденции развития правового регулирования иммунитета государства
- •Глава 17. Правовое положение международных организаций
- •Раздел второй. Вещные права в международном частном праве
- •Глава 18. Право собственности в МЧП
- •§ 1. Право собственности как основной институт МЧП
- •§ 2. Коллизионно-правовое регулирование вещных отношений
- •§ 3. Коллизионное регулирование отношений собственности в Российской Федерации
- •§ 4. Правовое положение иностранных граждан, лиц без гражданства и юридических лиц в области отношений собственности в Российской Федерации
- •§ 5. Право собственности российских граждан за рубежом
- •Глава 19. Правовое регулирование иностранных инвестиций
- •§ 1. Система правового регулирования иностранных инвестиций в МЧП
- •§ 2. Правовое положение иностранных инвесторов в Российской Федерации
- •Глава 20. Национализация иностранной собственности и действие за границей актов о национализации
- •Раздел третий. Сделки и обязательства в международном частном праве
- •Глава 21. Автономия воли в международном частном праве
- •Глава 22. Общие положения о сделках и обязательствах
- •§ 1. Основные понятия
- •§ 2. Форма сделок в МЧП
- •§ 3. Коллизионно-правовое регулирование сделок международного характера
- •Глава 23. Договорные обязательства в международном частном праве
- •§ 2. Подряд и техническое содействие
- •§ 3. Договор международной перевозки грузов, пассажиров и багажа. Перевозка автомобильным, железнодорожным и воздушным транспортом. Морская перевозка
- •§ 4. Договор мены
- •§ 5. Договор лизинга
- •§ 6. Факторные операции в МЧП
- •§ 7. Договор франчайзинга (франшиза)
- •Глава 24. Деликтные обязательства в МЧП
- •§ 1. Общие вопросы коллизионного регулирования деликтных обязательств в МЧП
- •§ 2. Регулирование деликтных отношений в Российской Федерации
- •§ 3. Международно-правовое регулирование деликтных отношений
- •Глава 25. Денежные обязательства и международные расчеты
- •§ 1. Содержание денежных обязательств и международные расчеты
- •§ 2. Унифицированные правила международных расчетов
- •§ 3. Вексель и чек в современном международном частном праве. Унификация вексельного и чекового регулирования
- •§ 5. Правовое регулирование валютных отношений и валютные операции в Российской Федерации
- •Раздел четвертый. Интеллектуальная собственность в международном частном праве
- •Глава 26. Промышленная собственность
- •§ 1. Понятия «интеллектуальной собственности» и «промышленной собственности» в МЧП
- •§ 2. Международно-правовая охрана промышленной собственности
- •§ 3. Сотрудничество в рамках СНГ по использованию и охране промышленной собственности
- •§ 4. Правовое регулирование прав промышленной собственности иностранцев на территории Российской Федерации
- •Глава 27. Авторское право и смежные права
- •§ 1. Международно-правовое регулирование авторских прав. Многосторонние конвенции в области авторского права
- •§ 2. Правовое регулирование смежных прав
- •§ 3. Авторские права иностранцев по законодательству Российской Федерации и зарубежных стран
- •§ 4. Особенности правового регулирования авторских прав в киберпространстве
- •Раздел пятый. Право наследования в международном частном праве
- •Глава 28. Наследственные отношения
- •§ 1. Коллизионные вопросы наследования
- •§ 2. Правоспособность иностранцев в отношениях по наследованию. Способность быть участниками производства в наследственных делах
- •§ 3. Форма завещания
- •§ 4. Конвенционное регулирование отношений по наследованию
- •§ 5. Выморочное имущество
- •Раздел шестой. Брачно-семейные отношения в международном частном праве
- •Глава 29. Правовое регулирование отношений по заключению и расторжению брака с участием иностранцев, имущественных и иных семейных отношений
- •§ 1. Сфера возникновения и содержание коллизий законов в области заключения и расторжения браков с участием иностранцев
- •§ 2. Заключение брака. Признание браков, заключенных за рубежом. Консульские браки
- •§ 3. Имущественные правоотношения между супругами. Брачный договор
- •§ 4. Расторжение брака в МЧП
- •§ 5. Правоотношения, касающиеся международного усыновления, опеки и попечительства
- •Раздел седьмой. Трудовые отношения в международном частном праве
- •Глава 30. Трудовые отношения в международном частном праве
- •§ 1. Общие вопросы правового регулирования трудовых отношений международного характера
- •§ 2. Трудовые отношения в сфере международного хозяйственного оборота и коллизии права
- •§ 3. Международно-правовое регулирование трудовых отношений
- •§ 4. Трудовые отношения российских граждан за рубежом и в международных организациях
- •§ 5. Социальное обеспечение
§ 4. Трудовые отношения российских граждан за рубежом и в международных организациях
Наиболее распространенными основаниями возникновения трудовых отношений за рубежом с участием российских граждан выступают служебное командирование и заключение специального трудового контракта. Причем трудовой договор может быть заключен работником — российским гражданином как с российскими органами, учреждениями и организациями, выступающими в качестве нанимателей, так и с иностранными физическими и юридическими лицами. В первом случае российские граждане направляются на работу в органы, организации и на предприятия, находящиеся за границей, в рамках выполнения ими своих служебных обязанностей и должностных функций, которые реализуются ими в процессе служебной командировки.
Так, в Положении о консульском учреждении Российской Федерации, утвержденном Указом Президента РФ от 5 ноября 1998 г. № 1330, четко устанавливается, что назначение в штат консульского учреждения, а также перемещение и замена сотрудников осуществляются в порядке, установленном МИД России. При этом подчеркивается, что консульским должностным лицом может быть только гражданин Российской Федерации. Права и обязанности сотрудников консульского учреждения определяются законодательством РФ, нормативными актами МИД России, должностными инструкциями. Сотрудники консульского учреждения обязаны выполнять приказы и указания главы консульского учреждения (п. 12).
В этом плане представляет интерес регулирование, предлагающееся в проекте Трудового кодекса РФ, упоминавшемся выше, поскольку впервые в нем помещены специальные положения, касающиеся трудовых прав особых категорий работников, в том
числе дипломатических и иных представителей. В частности, в главе
«Особенности регулирования труда работников, направляемых на работу в дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, а также в представительства
федеральных органов исполнительной власти и государственных
учреждений Российской Федерации за границей» определяется, что направление работников на работу в дипломатические
представительства и консульские учреждения Российской
Федерации, а также в представительства федеральных органов исполнительной власти и государственных учреждений Российской
Федерации за границей (представительства Российской Федерации
за границей.— Л.А.) производится специально уполномоченными
федеральными органами исполнительной власти и
государственными учреждениями Российской федерации. При этом регламентация соответствующих трудовых отношений
осуществляется на основании трудового договора. С работником,
привлекаемым для направления на работу в представительство
Российской Федерации за границей, заключается трудовой договор
на срок до трех лет. По окончании срока трудовой договор может быть перезаключен на новый срок (ст. 290).
При направлении на работу в представительство Российской Федерации за границей работника, занимающего должность в
соответствующем федеральном органе исполнительной власти или государственном учреждении Российской Федерации, в заключенный с ним ранее трудовой договор вносятся изменения и дополнения, касающиеся срока и условий его работы за границей. По окончании работы за границей такому работнику должна быть предоставлена
прежняя или равноценная работа (должность), а при ее отсутствии с согласия работника — другая работа (должность).
Условия труда работников, направляемых на работу в представительства Российской Федерации за границей, определяемые трудовыми договорами, не могут ухудшать их
положение по сравнению с тем, что предусматривается Трудовым кодексом (ст. 291). Порядок и условия выплаты компенсаций в связи с переездом к месту работы, а также условия материально-бытового обеспечения работников, направляемых на работу в представительства Российской Федерации за границей, определяются Правительством Российской Федерации с учетом климатических и иных условий пребывания (ст. 292). Характерно, что наряду с общими
основаниями прекращения трудового договора для некоторых категорий работников предусматриваются и специфические —
например, объявление работника персоной «нон грата» либо
получение уведомления от местных компетентных властей о его неприемлемости в стране пребывания; для дипломатических и консульских представителей (ст. 293).
Таким образом, как предлагаемыми для будущего регулирования, так и действующими нормами предусматривается, что правом, регулирующим трудовые отношения, по существу, будет выступать российское право, поскольку в трудовых отношениях работник остается именно с российским органом, предприятием или организацией.
Например, сотрудник Генерального штаба Министерства обороны РФ командируется в Бельгию в качестве представителя РФ в НАТО
в Брюсселе или ведущий инженер отдела атомтехнадзора центрального аппарата Минатома направляется в
Представительство РФ в МАГАТЭ — международную межправительственную организацию, имеющую штаб-квартиру в Вене. Труд таких служащих в подобных ситуациях регулируется общими и специальными нормами российского трудового права, положениями, определенными международными договорами, а также в соответствующих случаях особыми правилами «внутреннего права» международных организаций, в которых трудятся российские граждане.
Работа российских граждан у иностранных нанимателей в фирмах и в международных организациях, находящихся на территории РФ, подчиняется российскому трудовому праву с теми изъятиями, которые не ухудшают положения гражданина по сравнению с уровнем, закрепленным в трудовом праве РФ. В международных договорах может быть закреплен специальный режим осуществления трудового найма работников, в том числе и российских граждан, со стороны международной организации. В частности, в Соглашении между Межгосударственным банком и Правительством Российской Федерации об условиях пребывания Межгосударственного банка на территории РФ от 30 июля 1996 г. устанавливается, что должностные лица Банка пользуются такими же льготами по репатриации, какие предоставляются сотрудникам дипломатических представительств иностранных государств, аккредитованных
вРФ. Однако таких привилегий нет у должностных лиц Банка, если они являются гражданами Российской Федерации. Налогообложение окладов и других вознаграждений, выплачиваемых Банком своим сотрудникам, включая технический и обслуживающий персонал, осуществляется в соответствии с законодательством России и ее международными договорами. Банк производит обязательные отчисления в Фонд занятости и Пенсионный фонд РФ в отношении граждан РФ, а также других государств, на территории которых его сотрудники постоянно проживают.
Иной пример представляют ситуации, когда российские работники командируются за границу на строящиеся, реконструируемые или монтируемые объекты в рамках осуществления технического и экономического содействия по заключенным российскими организациями контрактам с зарубежными партнерами. В этом случае работники вступают в договорные трудовые отношения по специальному контракту. Правда, в большинстве случаев, как это практиковалось в прошлом советскими, а ныне практикуется российскими специализированными внешнеторговыми (внешнеэкономическими) организациями, договор по форме существенно отходит от традиционных о нем представлений, поскольку выступает в виде так называемого аттестата, основными параметрами которого выступают статус и наименование должности работника, условия о вознаграждении, выплачиваемом работнику, а также срок действия, исходя из чего решаются и все остальные возникающие в связи с выполнением гражданином работы за рубежом вопросы. Следует отметить, что такой «усеченный» вариант трудового договора во многом способствует тому, что на практике трудовые права граждан, выезжающих за рубеж по линии российских организаций для работы на территории иностранных государств, значительно ущемляются, а в отсутствие закрепленных в полноценном гражданско-правовом договоре определенных существенных условий трудового найма защита нарушенных прав представляется затруднительной. К тому же в целом само правовое регулирование труда данной категории граждан, оцениваемое с позиций сопоставления с общими принципами и нормами трудового права, может характеризоваться как в ряде моментов ухудшающее позиции работника.
Как в варианте заключения полноценного в формальном смысле договора, так и в указанном случае применимым правом также выступает трудовое законодательство Российской Федерации с использованием специальных правил, вносящих в общие нормы исключения в той мере, в какой это обусловлено спецификой климатических, политических, экономических и других условий страны места осуществления трудовых обязанностей. Данные исключения могут касаться увеличенной продолжительности отпуска в связи с тяжелыми климатическими условиями, времени исчисления срока нахождения
вкомандировке, размера компенсации командировочных (суточных) расходов, взимания налоговых и других отчислений из заработной платы и др.
Большую роль в определении общего правового статуса и трудовых прав граждан, направляемых на работу в международные организации, играют универсальные конвенции, принимаемые в рамках ООН, МОТ и других международных институций (например, конвенция о привилегиях и иммунитетах ООН 1946 г., Конвенция о привилегиях и иммунитетах специализированных учреждений ООН 1947 г., Конвенция о правовом статусе, привилегиях и иммунитетах межгосударственных экономических организаций, действующих в определенных областях сотрудничества 1980 г.). Условия труда служащих в специализированных международных организациях подчиняются
актам о порядке работы так называемых международных чиновников, положениям уставов таких организаций и относятся к их «внутреннему праву». В частности, в ст. 27 Устава Международного союза электросвязи закрепляется: «Избираемые служащие, а также персонал Союза, кроме выполнения своих обязанностей, не должны принимать участия или иметь финансовую заинтересованность в работе какого-либо учреждения, занимающегося вопросами электросвязи. Однако выражение «финансовая заинтересованность» не следует понимать как запрещение продолжать получать льготы в счет пенсий, учитывая прежние должности и работу» (п. 3).
Основными документами внутригосударственного характера, устанавливающими рассматриваемые специальные положения, регулирующие труд российских граждан, командируемых на работу за рубеж на подобных основаниях, являются «Правила об условиях труда советских работников за границей», утвержденные Постановлением Государственного комитета Совета министров СССР по вопросам труда и заработной платы от 25 декабря 1974 г. № 365 с изменениями и дополнениями, включая Постановление Минтруда РФ от 20 августа 1992 г. № 12, а также Постановление Совета министров СССР об условиях направления советских специалистов на работу в международные организации за границей и их материального обеспечения 1990 г., Постановление Совета министров СССР о порядке направления советских специалистов в зарубежные фирмы для практической стажировки 1990 г. Некоторые авторы (в частности В.П. Звеков) считают подобные документы имеющими характер публично-правового регулирования и вследствие этого не могущими быть отнесенными к международному частному праву. С этим трудно согласиться, поскольку в той мере, в какой к МЧП относятся некоторые императивные нормы отечественного права, регламентирующие отношения с участием российских граждан, предписания, содержащиеся в данных актах, должны равным образом квалифицироваться как специальные нормы— антиподы общих правил, применяемые к трудовым отношениям российских граждан в особых случаях, т.е. в случаях выполнения ими работы за рубежом, как, скажем, и нормы, действующие в других сферах (к примеру, регулирующие форму и порядок заключения внешнеторговых сделок в противовес положениям, относящимся к заключению внутренних сделок, или нормы законодательства об осуществлении в РФ иностранных инвестиций и т.п.).
Исключения из общих норм трудового законодательства РФ могут быть также связаны с условиями внешнеэкономических контрактов, упоминавшихся выше, российских организаций с иностранными заказчиками. В последних может быть обусловлен режим работы, соответствующий местным условиям, нерабочие дни могут устанавливаться согласно внутригосударственному календарю официальных праздников страны реализации объекта и соответственно выполнения работы и т.д.
Например, в соответствии с Глобальным контрактом, заключенным в 1989 г. между индийским заказчиком — Дургапурским
металлургическим заводом (Индия) — и международным
консорциумом, состоящим из советской (В/О «Тяжпромэкспорт»), немецких и индийских компаний, время труда и отдыха специалистов
и рабочих подрядчика (консорциума) определялось согласно действующему индийскому трудовому законодательству и устанавливалось в размере восьмичасового рабочего дня с шестидневной рабочей неделей, исходя из 48 часов общей ее продолжительности. Вместе с тем контрактом устанавливался
комбинированный календарь времени отдыха по официальным праздникам: с одной стороны, единый для всех тружеников, занятых на работах по исполнению контракта с индийским заказчиком, обусловленный индийскими традициями (например, 25 января — нерабочий день как День независимости Индии, 1 мая — День труда
или 2 октября — День рождения Махатмы Ганди и т.д.), с другой — отдельно для каждого из иностранных контингентов специалистов — с учетом национальных праздничных дней. Так, российские работники имели возможность пользоваться официально установленными в РФ праздничными днями: 1 января (день Нового года), 8-е Марта, 7
октября (День Конституции) и т.д.
Трудовые отношения российских граждан по контрактам, заключаемым с иностранными нанимателями в целях выполнения ими работы за рубежом, могут подчиняться различным правопорядкам, в зависимости от использования того или иного коллизионного принципа. В целом в российском праве, как было отмечено ранее, не содержится ограничения, кроме соответствующих императивных норм и оговорки о публичном порядке, по применению закона, избранного сторонами при заключении сделки. Следовательно, стороны вправе избрать сами применимое к их договорным отношениям право. С другой стороны, оптимальным для целей регулирования отношений по существу могут выступать и личный статут нанимателя, особенно если в качестве такого действует юридическое лицо, и закон страны, где выполняется работа. В условиях, когда работа выполняется в нескольких государствах, наиболее целесообразным будет правопорядок, в соответствии с которым создано юридическое лицо — наниматель (об общих коллизионных принципах регулирования трудовых отношений в МЧП было сказано выше).
При этом важной проблемой становится определение подсудности споров, возникающих из договорных отношений в связи с выполнением работы российским гражданином за рубежом. Положения приводившегося российскопольского Договора о правовой помощи 1996 г. решают ее следующим образом: по вопросам возникновения, изменения, прекращения или расторжения трудового договора и вытекающих из него претензий компетентны суды той договаривающейся стороны, на территории которой выполняется, выполнялась или должна была выполняться работа. В то же время международно-правовые нормы соглашения не лишают стороны трудового договора возможности предъявить иск в суд того государства, на территории которого имеет место нахождения или место жительства ответчик, равно как и по месту жительства или месту нахождения истца, если на этой территории находится предмет спора или имущество ответчика (п. 3 ст. 44). Помимо указанного, стороны трудового договора могут изменить разграничение компетенции национальных судов путем соглашения.
Как было уже сказано, в действующем российском праве трудовые отношения отдельных категорий работников могут подвергнуться специальному регулированию. Наряду с дипломатическими, консульскими или внешнеторговыми представителями РФ за рубежом специфика труда имеется и у лиц иных профессий. Подобное характерно, в частности, для членов экипажей морских или воздушных судов. В новом Кодексе торгового мореплавания 1999 г. трудовым и связанным с ними отношениям отведено несколько разделов, что само по себе выглядит нетрадиционным для отечественного права. В ст. 57 КТМ устанавливается, что порядок приема на работу членов экипажа судна, плавающего под Государственным флагом РФ, их права и обязанности, условия