Юлия Сюльдина

Право участников на информацию о деятельности юридического лица: способы получения информации, ограничения участников в реализации права на информацию, недостатки российского регулирования, иностранный опыт.

Предметом настоящей работы является право участников на информацию о деятельности юридического лица, понимаемое в узком смысле, т.е. право на получение информацию по требованию участника (акционера АО или участника АО). Таким образом, в работе не отражено право на информацию, предоставляемую участникам перед проведением общего собрания, право на получение информации о намерении другого участника обратиться в суд с иском, предполагающим коллективный характер и прочей информации, которую общество обязано предоставить участнику без запроса с его стороны.

В работе рассматриваются следующие аспекты права участников хозяйственных обществ: способы получения информации, ограничения в реализации права (в том числе, посредством учредительных документов; установлением размера доли участия; наличие интереса, злоупотребления правом; установления периода и частоты запросов; необходимости степени конкретизации; конфиденциальность информации и наличие конкуренции между участником и обществом), получение информации посредством аудиторской проверки; недостатки российского регулирования. Для ряда из названных разделов приводится иностранный опыт, в качестве которого был выбран итальянский правопорядок.

Способы получения информации

Мировая практика знает различные способы получения информации участником о деятельности корпорации: получение копий документов, проведение инспекции, ¹ получение информации в ходе проведения общего собрания, раскрытие информации.²

Российское законодательство предусматривает несколько способов получения участником информации о деятельности общества:

• Получение информации до проведения и в ходе проведения общего собрания

• Получение информации по запросу в любой момент времени

• Инициирование аудиторской проверки общества³

• Изучение публично раскрываемой информации⁴

И для АО, и для ООО законодательством⁵ предусмотрены 2 формы получения информации по запросу:

• Получение доступа к документам

• Получение копий документов от общества

В Италии право акционеров на информацию в società a responsabilità limitata (S.r.l.⁶) включает:

1. Право получать информацию и сведения о всех деловых вопросах от директоров («право на информацию»)

2. Право на проведение проверки/инспекции (в том числе с привлечением специалистов)(«право на инспекцию»)⁷

   1. В отношении документации корпорации

   2. В отношении документов, относящихся к управлению компанией

Ограничения участников в реализации права на информацию

Необходимость установления ограничений участников в реализации права на информацию вытекает из идеи баланса между интересами отдельного участника и рядом интересов юридического лица: в конфиденциальности, сохранении секретов производства, защите от недобросовестной конкуренции, в отсутствии у Общества дополнительных временных и денежных затрат. Кроме того, ограничения связаны с тем, что право на информацию не является самостоятельным, а необходимо участнику для осуществления иных прав, для осуществления которых также установлены некие ограничения. Данные ограничения показывают, в каких пределах органы управления могут отказать участнику в предоставлении информации на законных основаниях.

Учредительные документы

В соответствии с российским законодательством право получать информацию и знакомиться с документацией предоставляется участнику в случаях и в порядке предусмотренных не только законом, но и учредительными документами.⁸ При этом право на информацию является служебным правом и его регулирование не должно затруднять реализацию иных, самостоятельных корпоративных прав, принадлежащих участникам (например, права на взыскание убытков с директоров, на оспаривание сделок, для осуществления которых участнику может быть необходимо предварительно реализовать право на получение необходимой информации). О недопустимости ограничения права на информацию в уставе и внутренних документах общества говорится в п. 3 Информационного письма Президиума ВАС № 144.

Размер доли

В ООО

По общему правилу в отношении участников ООО не содержится ограничений в предоставлении информации, связанных с размером доли, принадлежащей участнику. В отличие от акционеров, участники ООО имеют доступ к документам бухгалтерского учета⁹. Вместе с тем, действующее законодательство в отношении участников ООО содержит некие ограничения, связанные с долей участия. Например, согласно ст. 45 ФЗ «Об ООО» требование о предоставлении информации, касающейся сделки с заинтересованностью, совершенной без согласия, может быть предъявлено участниками, обладающими не менее, чем 1% голосов общего числа участников общества.

Данное положение представляется обоснованным в связи с тем, что в этом случае право на информацию коррелирует с правом на оспаривание сделок с заинтересованностью, для осуществления которого также необходимо иметь 1% голосов.¹⁰

В АО

В отношении акционеров действующее законодательство также по общему правилу не предусматривает необходимый минимум корпоративного контроля для получения информации о деятельности общества. Вместе с тем для получения ряда документов установлены требования к размеру доли для возможности получить определенные документы. Так, процентный барьер установлен для доступа к документам бухгалтерского учета и протоколам заседаний коллегиального исполнительного органа АО: акционеры (акционер) должны иметь в совокупности не менее 25 процентов голосующих акций общества для получения таких документов¹¹. Кроме того, для получения по требованию списка лиц, имеющих право на участие в общем собрании акционеров необходимо быть включенным в этот список и обладать 1% голосов.¹² В Определении 2004 года КС отметил, что данные ограничения не являются нарушением принципа равенства и связано с особенностью такой формы организации как акционерное общество, участниками которого является неограниченное число акционеров, в том числе имеющих мелкие пакеты акций, «что предопределяет наличие специальных мер охраны и правил доступа к сведениям, не являющимся общедоступными».¹³

На возможность внесения изменений в законодательство, которые бы поставили возможность доступа акционера к определенным документам в зависимость количества имеющихся у него акций говорилось в Определении КС.¹⁴

В одном из решений доля участия была учтена в совокупности с иными обстоятельствами дела. Акционеру было отказано в удовлетворении требований на том основании, что он является руководителем и совладельцем значительного количества организаций, осуществляющих аналогичные с обществом виды экономической деятельности в аналогичной области и наличия у него лишь 0,04% акций и ограниченного права на участие в управлении обществом.¹⁵

Подход, требующий наличия определенного процента участия для получения ряда документов представляется верным в связи с обслуживающим характером права на информацию.

Проект содержит ряд положений, дифференцирующих право на информацию в зависимости от размера доли. Так, установлен барьер в 25% голосующих акций, обладание которыми позволяет акционеру получать любую информацию о деятельности общества без обоснования деловой цели. Для запроса ряда документов установлен барьер в 1% голосующих акций (при этом также устанавливается требование о наличии деловой цели)¹⁶. Кроме того, согласно Проекту, уставом непубличных обществ могут быть предусмотрены иные требования к размеру доли.¹⁷