3. Транснациональные аспекты корпоративного управления

Одно из существенных направлений разви­тия корпоративного управления в России и дру­гих постсоветских государствах связано с транснационализацией его объектов. В литера­туре, в том числе в вышеназванных публикаци­ях автора настоящей статьи, подчеркивалось: от согласованных усилий властных органов, руко­водителей предприятий и финансовых структур всех этих государств по формированию и обес­печению крупных транснациональных корпора­тивных объединений (межгосударственных и транснациональных финансово-промышленных групп, совместных акционерных компаний, хол­дингов и консорциумов) во многом зависит бо­лее полное использование реинтеграционного потенциала СНГ в интересах социально-эконо­мического развития его членов.

Как правило, становление этого типа кор­пораций (а на конец 2000 г. в России их было официально зарегистрировано 12, в том числе 5 российско-белорусских финансово-промыш­ленных групп) идет на добровольной основе («снизу»), однако степень объединения капита­лов в них пока крайне незначительна, а обще­корпоративные центры регулирования интегра­ционного взаимодействия испытывают острей­ший финансовый и кадровый дефицит.

Официально зарегистрированные ФПГ соз­даны по принципу «слабые объединяются в стремлении стать сильнее». Однако для его реа­лизации нужно задействовать очень сильный корпоративный менеджмент. Естественно, что наиболее зрим эффект деятельности трансна­циональных компаний в топливно-энергетической сфере. Им по понятным причинам не нуж­на ресурсная господдержка; наоборот, они нуж­даются в большей степени государственного (межгосударственного) контроля и в увязке сво­ей деятельности на рынках стран Содружества с учетом приоритетов принимающей стороны.

В целом следует констатировать вялость и медлительность в формировании эффективных транснациональных компаний в постсоветском экономическом ареале; надежды на подписан­ную в марте 1998 г. главами семи государств СНГ (Арменией, Белоруссией, Киргизией, Мол­давией, Россией, Таджикистаном и Украиной) Конвенцию о транснациональных корпорациях пока не оправдались¹⁰. В каких же направлени­ях предстоит активизировать усилия для того, чтобы корпорации с участием хозяйствующих субъектов стран СНГ стали мощной силой, спо­собной реализовать совместные экономические интересы наших государств?

1. Должна быть существенно повышена за­конодательная и организующая роль органов власти стран Содружества по формированию и господдержке крупных межгосударственных корпораций, действующих на согласованных приоритетных направлениях научного и про­мышленного сотрудничества. Многие прави­тельственные чиновники до сих пор полагают, что достаточно объявить некую совокупность национальных инвестиционных проектов, что­бы появился и проявил должную активность иностранный инвестор. Нужны преодоление подобного рода иллюзии и интенсивное содействие органов власти стран СНГ работе по вы-явлению линии перспективной межгосударственной кооперации, формированию совместных промышленных программ и подбору обладащих необходимым для их реализации финансово-производственным потенциалом хозяйствующих субъектов. Согласованные усилия органов власти и предпринимателей постсоветских государств по концентрации ресурсов на взаимовыгодных промышленных (промышленно-торговых) приоритетах должны регламентироваться общими правилами и процедурами формирования транснациональных компаний. В этом отношении представляются полезными принятые сентября 2000 г. Экономическим советом СНГ Рекомендации по разработке организационных проектов транснациональных корпораций»: отвечая общим требованиям вышеупомянутой Конвенции о транснациональных корпорациях, документ учитывает и действующее в странах Содружества корпоративное законодательство, а также накопленный опыт (причем и позитивный, и негативный) создания транснациональных и межгосударственных ФПГ¹¹.

2. Нужна особая законодательная проработка вопросов создания транснациональных кор-пораций холдингового типа. Оно может инициироваться государствами стран СНГ в целях управляемой реализации принятых долгосрочных межгосударственных экономических программ или совместных промышленных приоритетов. Проектирование транснациональных холдингов предполагает, во-первых, определение состава российских и зарубежных предприятий (орга­низаций), деятельность которых непосредствен­но связана с реализацией экономических задач межгосударственной значимости.

Во-вторых, — оценку экономической роли российских и зарубежных хозяйствующих субъектов в реализации конкретных межгосу­дарственных программ, выявление «лидирую­щей» и «ведомой» сторон.

В-третьих, — анализ организационно-пра­вового статуса и структуры собственности этих субъектов, выявление фактических или потен­циально возможных центров акционерного контроля либо по общей совокупности юриди­ческих лиц, либо отдельно по группе россий­ских и зарубежных предприятий.

В-четвертых, — выбор рационального вари­анта месторасположения материнской компа­нии. Например, последней становится пред­приятие, являющееся центром акционерного контроля юридических лиц всех сторон (госу­дарств-участников). Другой вариант: материн­ской компанией выступает одно из предприя­тий «лидирующей» стороны, а на территории «ведомой» стороны совместная деятельность зарубежных участников регулируется промежу­точным «субхолдингом». В отдельных же слу­чаях целесообразна организация работы транс­национальной корпорации на базе двух мате­ринских компаний, каждая из которых регист­рируется на своей территории и управляет со­ответствующими дочерними фирмами (это при­емлемо при относительной равнозначности и четкой определенности экономической роли каждой стороны в реализации программы); ко­ординация деятельности материнских фирм обеспечивается специально создаваемым управ­ленческим органом без права юридического лица (например, правлением или советом управ­ляющих с включением представителей государ­ственных структур обеих сторон).

В-пятых, — регламентацию комплекса спе­циальных мероприятий межправительственно­го договора или соглашения по созданию со­вместных холдинговых компаний (содействие формированию консолидированного имуще­ства, передачи госпакетов акций в уставной ка­питал материнской фирмы и т.д.).

3. Целесообразно принятие на уровне испол­нительных органов СНГ программы формиро­вания двусторонних и многосторонних транс­национальных корпораций, реализующих прио­ритеты межгосударственного сотрудничества. Другой приемлемый вариант — формирование специальных разделов (в составе экономичес­ких межгосударственных программ), регламентирующих вопросы организации конкретных корпоративных объединений.

4. Учитывая общую для стран Содружества тенденцию усиления сырьевого характера на­циональных экономик, следует содействовать формированию диверсифицированных трансна­циональных корпораций, включающих добы­вающие и перерабатывающие предприятия. До­пуск иностранного («дальнезарубежного») ка­питала к участию в таких корпорациях может быть обусловлен их обязательствами инвести­ровать развитие перерабатывающего сектора.