Главный или равный?

Таким образом, сложилось явно неудовлетворительное положение с гражданско-правовой ответственностью не только государства, но и его организаций - унитарных предприятий и учреждений. Понятна забота финансовых органов о сохранности и приумножении бюджетных средств - основной материальной базы удовлетворения многообразных публичных потребностей. Но достигать этого результата не следует любыми путями, в том числе создавая законодательные коллизии.

Необходимо признать, что интересы имущественного оборота в целом тоже носят общественный, а не только частный характер и не менее важны, чем казенные (фискальные) интересы. Ведь получать налоги и иные бюджетные доходы возможно лишь постольку, поскольку существуют юридические и физические лица, имеющие соответствующее имущество. А оно приобретается и используется ими в рамках гражданского (имущественного) оборота, развитие которого, следовательно, публичной власти тоже необходимо поощрять и охранять.

Государство, по необходимости вступая со своим имуществом в гражданский оборот, действует в нем как собственник, а не как политический суверен.

Гражданское законодательство, провозглашая равенство государства с другими участниками оборота, ведет его по этому "цивилизованному пути", тогда как финансовое (бюджетное) законодательство в погоне за сиюминутным результатом постоянно пытается сбить с него, вольно или невольно формируя отрицательный "имидж" государства в глазах других участников гражданско-правовых отношений.

Наученные опытом контрагенты, включая, разумеется, и столь желанных иностранных инвесторов, постараются при таком положении свести к минимуму свои дела с государством и его предприятиями, что в конце концов может создать достаточно затруднительную экономическую ситуацию.

Поэтому необходимо, наконец, признать, что гражданское законодательство не меньше, чем финансовое, может содействовать укреплению экономическое силы государства и устранить имеющиеся между нами противоречия с позиций интересов всех, а не только одного (хотя бы и очень важного и сильного) из участников гражданского оборота.

Необходимо, наконец, признать, что гражданское законодательство не меньше, чем финансовое, может содействовать укреплению экономическое силы государства и устранить имеющиеся между нами противоречия с позиций интересов всех, а не только одного (хотя бы и очень важного и сильного) из участников гражданского оборота.

Е.А. Суханов,

профессор, заведующий кафедрой

гражданского права юридического факультета МГУ

"эж-ЮРИСТ", N 22, июнь 2004 г.