Проблема вещных прав

Нужны ли вещные права?

Новое законодательство - новые проблемы

Система должна быть единой

В начале процесса реформирования экономики, в 80-е годы прошлого столетия, вопросы собственности, а в числе их - и вещных прав, стояли в центре внимания. К сожалению, наше законодательство переходного периода грешило тем, что в нормах законов имели место не правила поведения, а лозунги и политэкономические декларации. Сейчас мы от этого отошли, и казалось, что в разделе о вещных правах первой части Гражданского кодекса РФ многие вопросы были решены. К сожалению, так только казалось. И сейчас, когда мы можем осмыслить то, что было, и то, что есть, проблем становится не меньше, а больше.

За долгие годы господства в России прежнего правопорядка теорию вещных прав основательно забыли потому, что она просто была не нужна. Если первый ГК 1922 г. содержал категорию вещных прав, то в ГК 1964 г. ее ликвидировали за ненадобностью. Помимо права собственности у нас было только одно вещное право - право оперативного управления, - весьма странная совершенно искусственная с классических позиций конструкция. Об этом свидетельствует один простой факт. Государственные предприятия получили права юридического лица примерно в 1929-1930 гг. (не формально, но фактически). А право оперативного управления у них появилось в 1961-1964 гг. с принятием Основ гражданского законодательства и ГК 1964 г. Около тридцати лет эти юридические лица не знали, какое у них право на то имущество, которое у них есть. Их это не интересовало, как не интересовало и государство. В нормальном обороте не может существовать субъект, который не знает, какое у него право на принадлежащее ему имущество.

Не хочется излагать всю историю трансформации права оперативного управления в право полного хозяйственного ведения, а потом право просто хозяйственного ведения. В упомянутом В.Ф. Яковлевым законопроекте о публичной собственности есть предложение ликвидировать это право вместе с конструкцией унитарных предприятий, оставив только так называемые казенные предприятия, то есть вернуться к праву оперативного управления.

С точки зрения гражданского оборота опять появляется очень странный субъект. В обычном виде право оперативного управления - это ограниченное вещное право. Субъектом ограниченного вещного права является нормальный обычный собственник, у которого, помимо прав на его имущество, есть некие права на чужое имущество. Государственное предприятие никакого "своего" имущества не имеет, у него нет другого имущества, кроме "чужого". Одновременно получается, что это имущество и его, и не его. Возникает самый главный вопрос: а чем это предприятие будет отвечать по своим долгам? По Закону об унитарных предприятиях предприятие будет отвечать в лучшем случае денежными средствами, которые есть у него на счете, а если их нет - кредиторы скорее всего вообще ничего не получат.