§ 4. Крестьянское (фермерское) хозяйство как субъект

несостоятельности (банкротства)

В гражданском обороте крестьянское (фермерское) хозяйство (далее также - КФХ) может действовать и как субъект, обладающий юридической личностью, и как неправосубъектное образование.

Концепция участия крестьянского (фермерского) хозяйства в гражданском обороте претерпела неоднократные изменения.

Статьей 1 Закона РСФСР от 22 ноября 1990 г. N 348-1 "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" крестьянское (фермерское) хозяйство наделялось статусом юридического лица <1>. Для законодательства того периода не существовало закрытого перечня организационно-правовых форм юридических лиц. Крестьянское (фермерское) хозяйство в тот момент регулировалось как самостоятельная форма юридического лица.X

--------------------------------

<1> Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР. 1990. N 26. Ст. 324; 1991. N 1. Ст. 5; САПП РФ. 1993. N 52. Ст. 2287.

Решение законодателя о наделении КФХ статусом юридического лица подвергалось критике <1>.

--------------------------------

<1> Гражданское право: Учебник: В 2 т. Т. 1 / Отв. ред. Е.А. Суханов. 2-е изд., перераб. и доп. М., 1998. С. 171.

В части первой ГК РФ, принятой в декабре 1994 г., КФХ не выделялось в качестве самостоятельной организационно-правовой формы юридического лица. В ГК РФ крестьянское (фермерское) хозяйство регулировалось в качестве неправосубъектного образования. Имущество крестьянского (фермерского) хозяйства принадлежит его членам на праве общей собственности (ст. 257 ГК РФ).X

Проблема наделения КФХ статусом юридического лица дискутировалась до 2003 г.

До принятия Федерального закона от 11 июня 2003 г. N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" (в ред. от 28 декабря 2013 г.) <1> "высказывались предложения о закреплении в ГК крестьянского (фермерского) хозяйства как юридического лица в какой-либо из существующих организационно-правовых форм (например, крестьянское хозяйство как разновидность общества с ограниченной ответственностью) или в качестве самостоятельной организационно-правовой формы..." <2>.X

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 2003. N 24. Ст. 224; 2013. N 52 (ч. 1). Ст. 7011.

<2> Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой (постатейный) / Под ред. Т.Е. Абовой, А.Ю. Кабалкина. М., 2004. С. 589.X

Действующий Федеральный закон "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" вслед за ГК РФ предусматривает, что фермерское хозяйство осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. Таким образом, он по существу называет крестьянское (фермерское) хозяйство (п. 3 ст. 1) предпринимателем, хотя индивидуальным предпринимателем выступает глава хозяйства.X

Анализируя особенность правового регулирования КФХ, О.А. Серова отмечает, что "обнаруживается косвенная связь конструкций крестьянского (фермерского) хозяйства и юридического лица" <1>.

--------------------------------

<1> Серова О.А. Крестьянское (фермерское) хозяйство в системе субъектов предпринимательской деятельности // Российский судья. 2006. N 2.X

Действительно, в Федеральном законе "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" крестьянское (фермерское) хозяйство обозначено как объединение граждан, осуществляющее предпринимательскую деятельность.X

Особенно отчетливо существование этого объединения проявляется в нормах, касающихся государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, не имеющего статуса юридического лица, и его главы.

Если обратиться к правилам государственной регистрации КФХ, то в ст. 5 Федерального закона "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" устанавливаются правила регистрации именно КФХ, однако в Федеральном законе от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (в ред. от 31 декабря 2014 г.) <1>, Постановлении Правительства РФ от 16 октября 2003 г. N 630 <2>, ранее регулировавшем правила регистрации индивидуальных предпринимателей, упоминается о регистрации главы хозяйства как индивидуального предпринимателя, а в действующем Порядке ведения Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей установлены правила для регистрации главы КФХ в качестве индивидуального предпринимателя (п. 2) и одновременно для регистрации самого КФХ (п. 3) <3>.X

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 2001. N 33 (ч. 1). Ст. 3431; Российская газета. 2015. 12 янв.

<2> Постановление Правительства РФ от 16 октября 2003 г. N 630 (в ред. Постановлений Правительства РФ от 26 февраля 2004 г. N 110, от 13 декабря 2005 г. N 760, от 9 марта 2010 г. N 135, от 22 декабря 2011 г. N 1092 и от 30 мая 2013 г. N 454) // СЗ РФ. 2003. N 42. Ст. 4238; 2004. N 10. Ст. 864; 2005. N 51. Ст. 5546.X

<3> Приказ Минфина России от 23 ноября 2011 г. N 157н "Об утверждении Порядка ведения Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей и предоставлении содержащихся в нем сведений и документов" // Российская газета. 2012. 16 мая.X

В п. 2 Постановления Правительства РФ от 16 октября 2003 г. N 630 указывалось, что "государственная регистрация крестьянских (фермерских) хозяйств осуществляется в порядке, установленном для государственной регистрации физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей", что еще раз доказывает существование особого субъекта предпринимательства - крестьянского (фермерского) хозяйства.X

Иногда крестьянское (фермерское) хозяйство обозначают в качестве своеобразного комплексного номинального предпринимателя <1>.

--------------------------------

КонсультантПлюс: примечание.

Комментарий к Федеральному закону "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" (под ред. М.Ю. Тихомирова) включен в информационный банк согласно публикации - Издательство Тихомирова М.Ю., 2015.X

<1> См., например: Комментарий к Федеральному закону "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" / Под ред. М.Ю. Тихомирова. М., 2004.

Обращаясь к п. 2 Постановления Правительства РФ от 16 октября 2003 г. N 630, Н.Н. Пахомова признает, что крестьянское (фермерское) хозяйство не выступает в обороте как самостоятельный хозяйствующий субъект - юридическое лицо <1>. Между тем именно крестьянское (фермерское) хозяйство является субъектом предпринимательских отношений как единое целое, а глава хозяйства представляет его интересы.X

--------------------------------

КонсультантПлюс: примечание.

Монография Н.Н. Пахомовой "Цивилистическая теория корпоративных отношений" включена в информационный банк согласно публикации - Налоги и финансовое право, 2005.X

<1> Пахомова Н.Н. Цивилистическая теория корпоративных отношений. М., 2005. С. 50.

Отметим, что в гражданском обороте согласно ГК РФ принимают участие субъекты, наделенные гражданской правосубъектностью, к числу которых КФХ без статуса юридического лица не относится. КФХ без статуса юридического лица есть сельскохозяйственное предприятие, имущество которого принадлежит на праве общей собственности его членам.X

Непоследовательность законодателя в регулировании статуса КФХ выразилась в том, что часть из них имеют юридическую личность, а те хозяйства, которые созданы после введения в действие части первой ГК РФ, ею не обладают.X

После введения в действие части первой ГК РФ коммерческие юридические лица могли создаваться лишь в формах, предписанных ГК РФ, и соответственно крестьянские (фермерские) хозяйства должны были преобразоваться в производственные кооперативы или хозяйственные товарищества, или общества, если они хотели сохранить статус юридического лица (ст. 6, 7 Федерального закона от 21 октября 1994 г. "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (Вводного закона)). Если же такого преобразования не последовало, то крестьянское (фермерское) хозяйство в подобном случае просто должно было утратить статус юридического лица по логике законодателя, оставаясь по сути дела предприятием (имущественным комплексом), однако являясь при этом не субъектом, обладающим гражданской правосубъектностью, а объектом гражданских прав, поскольку во Вводном законе не устанавливалось каких-либо сроков для сохранения статуса юридического лица за КФХ.X

Как пишут авторы Научно-практического комментария (постатейного) к Федеральному закону "О несостоятельности (банкротстве)", "судебная практика в одних случаях исходила из того, что с введением в действие части первой ГК РФ зарегистрированные ранее крестьянские (фермерские) хозяйства автоматически утрачивают статус юридического лица, в других случаях признавалось, что такие крестьянские (фермерские) хозяйства продолжали оставаться юридическими лицами вплоть до ликвидации в порядке, установленном ст. 61 - 63 ГК РФ" <1>.X

--------------------------------

КонсультантПлюс: примечание.

Научно-практический комментарий (постатейный) к Федеральному закону "О несостоятельности (банкротстве)" (под ред. В.В. Витрянского) включен в информационный банк согласно публикации - Статут, 2003.X

<1> Научно-практический комментарий (постатейный) к Федеральному закону "О несостоятельности (банкротстве)". С. 826.

Противоречивость судебной практики была устранена с введением в действие Федерального закона "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" 2003 г., который в п. 3 ст. 23 предусмотрел для КФХ, созданных до введения в действие части первой ГК РФ, возможность сохранения статуса юридического лица первоначально до 1 января 2010 г., а после изменений, внесенных Федеральным законом от 25 декабря 2012 г. N 263-ФЗ, - до 1 января 2021 г.X

Федеральный закон "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" 2003 г. оставляет правовое регулирование режима имущества крестьянского (фермерского) хозяйства и его статуса неизменным. Хотя данный Закон и вводит правило о том, что к крестьянскому (фермерскому) хозяйству применяются правила о юридическом лице, однако статусом юридического лица хозяйство все-таки не наделяет.X

В ГК РФ 30 декабря 2012 г. внесены изменения. Статья 23 ГК РФ дополнена п. 5, в котором предусмотрена возможность создания КФХ на основе соглашения между членами хозяйства без образования юридического лица. В то же время § 2 гл. 4 ГК РФ дополнен подпараграфом 3.1 "Крестьянское (фермерское) хозяйство", которым регулируется статус крестьянского (фермерского) хозяйства как особого вида хозяйственного товарищества на вере, которое вправе создать граждане, которые ведут совместную деятельность в области сельского хозяйства без образования юридического лица на основе соглашения о создании КФХ.X

Итак, в Федеральном законе "О несостоятельности (банкротстве)" разграничивается порядок признания несостоятельными крестьянских (фермерских) хозяйств, которые имеют юридическую личность, и тех, которые не являются юридическими лицами.X

Если КФХ имеет статус юридического лица, а подобное возможно и после введения в действие части первой ГК РФ, то оно должно быть признано несостоятельным в качестве сельскохозяйственной организации (ст. 177 - 179 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)"). В процедурах несостоятельности (банкротства) в этом случае учитываются особенности сельскохозяйственного производства, его сезонный характер, используются специальные нормы о сроке процедур несостоятельности (банкротства), особенностях продажи сельскохозяйственного предприятия должника.X

Если статуса юридического лица у хозяйства нет, то оно признается несостоятельным как неправосубъектное образование. Отметим, что возможность признания несостоятельным субъектом по российскому законодательству, как правило, предопределена наличием материально-правовой правоспособности.

В то же время необходимо учитывать, что участие в процедурах несостоятельности (банкротства) в качестве должника предполагает обладание и особым качеством - способностью быть должником. В конкурсном праве (институте несостоятельности), как было указано ранее, она обозначается специальным понятием "конкурсоспособность", хорошо известным немецкой доктрине.

В российской доктрине указанное понятие мало исследовано. Отметим, что процедуры несостоятельности - судебные процедуры, а потому участие в них в качестве должника предполагает наличие у должника процессуальной правоспособности. Не вызывает каких-либо сомнений процессуальная правоспособность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Понятие "конкурсоспособность" может быть раскрыто с помощью понятия "специальная правоспособность", используемого в науке процессуального права <1>.

--------------------------------

<1> См. об этом: Сахнова Т.В. Судебная экспертиза. С. 174; Она же. Курс гражданского процесса: теоретические начала и основные институты. С. 161 - 162.

Понятие "конкурсоспособность" корреспондирует с понятием "процессуальная правоспособность", являясь, на наш взгляд, специальной процессуальной правоспособностью.

Поэтому определенную сложность представляет обоснование возможности быть признанным несостоятельным для крестьянского (фермерского) хозяйства, которое не обладает материально-правовой правоспособностью.

Процессуальная правоспособность не является производной от материальной правоспособности согласно преобладающей точке зрения в процессуальной науке <1>. Поэтому процессуальной правоспособностью могут обладать и неправоспособные в материально-правовом смысле субъекты, имеющие право на судебную защиту. Неюридические лица наделяются процессуальной правоспособностью в случаях, предусмотренных законом.

--------------------------------

<1> Сахнова Т.В. Курс гражданского процесса: теоретические начала и основные институты. С. 160; Bork R. Op. cit. S. 15.

Именно такой случай, на наш взгляд, предусмотрен в Федеральном законе "О несостоятельности (банкротстве)" для крестьянского (фермерского) хозяйства. Закон признает именно за крестьянским (фермерским) хозяйством качества должника (ст. 217, 219), т.е. наделяет его конкурсоспособностью.X

Иного решения и не могло быть, поскольку имущество крестьянского хозяйства находится на праве общей (совместной или долевой) собственности, а это обстоятельство означает, что признание несостоятельным лишь главы хозяйства позволит включить в конкурсную массу имущество, принадлежащее на праве собственности лишь главе крестьянского хозяйства, но не остальным его членам, поскольку они в настоящее время как физические лица не могут быть признаны несостоятельными.

И лишь признание самого крестьянского (фермерского) хозяйства как единой имущественной общности несостоятельным позволяет его кредиторам вовлечь в процедуру несостоятельности все имущество хозяйства.

Участие в процедурах несостоятельности (банкротства) в качестве должника предполагает возможность раздела имущества должника между его кредиторами, при котором сама личность должника особого значения не имеет. Поэтому главным является наличие имущества у должника, которым он способен удовлетворить долги перед имеющимися у него кредиторами и оплатить судебные расходы на проведение процедуры несостоятельности (банкротства).

Крестьянское (фермерское) хозяйство отвечает по долгам перед своими кредиторами своим имуществом (п. 3 ст. 8 Федерального закона "О крестьянском (фермерском) хозяйстве"). Состав имущества крестьянского (фермерского) хозяйства определен в ст. 6 этого же Закона. Крестьянскому (фермерскому) хозяйству имущество не принадлежит - его сособственниками являются члены хозяйства. В то же время можно утверждать, что носителем имущества выступает само крестьянское (фермерское) хозяйство.X

Необходимо разделять имущество КФХ и имущество его членов. В конкурсную массу при несостоятельности хозяйства включается только общее имущество членов крестьянского (фермерского) хозяйства, а имущество главы и членов хозяйства не составляет конкурсную массу согласно п. 3 ст. 221 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)".X

Итак, крестьянское (фермерское) хозяйство, не обладающее статусом юридического лица, обладает конкурсоспособностью и может быть признано несостоятельным должником, в отношении имущества которого вводятся процедуры несостоятельности.

Основанием признания КФХ несостоятельным выступает его неплатежеспособность (ст. 217 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)"). К крестьянскому хозяйству могут быть применены процедуры судебной санации при наличии оснований для восстановления его платежеспособности. План финансового оздоровления и график погашения задолженности представляет в арбитражный суд глава хозяйства. Полномочия внешнего управляющего могут быть возложены и на главу хозяйства.X

Согласно ст. 218 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" несостоятельным может быть признан и глава хозяйства как индивидуальный предприниматель по обязательствам и обязанностям, связанным с его предпринимательской деятельностью. Из положений § 3 гл. X Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" следует, что несостоятельность главы крестьянского (фермерского) хозяйства происходит одновременно с признанием несостоятельным хозяйства. Однако этого, на наш взгляд, и не требуется, поскольку конкурсоспособным субъектом выступает КФХ, а его конкурсную массу составляет имущество хозяйства. Имущество главы хозяйства отделено от имущества КФХ, а потому признание несостоятельным главы хозяйства требуется в случаях, когда глава хозяйства не способен погасить долги перед его собственными кредиторами. При этом к главе хозяйства могут быть предъявлены требования кредиторов, не связанные с его предпринимательской деятельностью в качестве главы хозяйства.X

Нормы о несостоятельности крестьянского (фермерского) хозяйства могут быть помещены в иной раздел Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", так как возможно выделение особого должника - крестьянского (фермерского) хозяйства.X

Однако такое решение позволило появиться среди должников достаточно странному субъекту - предприятию, не обладающему статусом юридического лица в отличие от иных субъектов - юридических лиц, которые могут быть признаны несостоятельными решением арбитражного суда, что противоречит нормам как Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", так и ГК РФ, в которых перечень конкурсоспособных субъектов указан исчерпывающим образом.X

Крестьянское (фермерское) хозяйство можно сравнить с некоторыми организациями, хотя и не обладающими статусом юридического лица, но являющимися субъектами несостоятельности в законодательстве ФРГ.

Так, немецкий законодатель устанавливает возможность введения Insolvenzverfahren (процедуры несостоятельности) над имуществом неправоспособного союза (nicht rechtsfahiger Verein), поскольку он, согласно абз. 2 § 50 ZPO, обладает процессуальной правоспособностью. В соответствии с абз. 2 § 11 InsO должниками в процедуре несостоятельности могут быть товарищества без правоспособности: полное торговое товарищество (die offene Handelsgesellschaft); коммандитное товарищество (die Kommanditgesellschaft); европейское хозяйственное объединение по интересам (die Europaische wirtschaftliche Interessenvereinigung); судовладельческое товарищество (Partenreederei) <1>. При этом в доктрине подчеркивается, что само товарищество как неправоспособный субъект не является должником, так как у него отсутствует юридическая личность. Процедура несостоятельности вводится в отношении имущества товарищества, причем и товарищи могут быть привлечены к ответственности по долгам товарищества согласно § 128 HGB (Торгового кодекса ФРГ) <2>.

--------------------------------

<1> Smid S., Depre P., Fehl N., Krug P. Insolvenzordnung (InsO): Kommentar. Mit Insolvenzrechtlicher Vergutungsverordnung (InsW). Stuttgart; Berlin; Koln, 1999. S. 80 - 85.

<2> Breuer W. Op. cit. S. 38.

В российском праве наличие конкурсоспособности крестьянского (фермерского) хозяйства предопределено решением законодателя.