II. Организационно-правовые формы некоммерческих

организаций согласно действующему

российскому законодательству

Гражданским кодексом предусмотрены следующие организационно-правовые формы некоммерческих организаций.

1. Потребительский кооператив (союз, общество) (ст. 116 ГК РФ). В данной организационно-правовой форме создаются жилищные и жилищно-строительные кооперативы (разд. V Жилищного кодекса РФ); жилищные накопительные кооперативы (ст. 2 Федерального закона от 30.12.2004 N 215-ФЗ "О жилищных накопительных кооперативах"); гаражные и гаражно-строительные кооперативы; садоводческие, огороднические и дачные потребительские кооперативы (п. 3 ст. 4 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан"); сельскохозяйственные потребительские кооперативы (ст. 4 Федерального закона от 08.12.1995 N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации"); кредитные потребительские кооперативы граждан (ст. 4 Федерального закона от 07.08.2001 N 117-ФЗ "О кредитных потребительских кооперативах граждан"); общества взаимного страхования (п. 2, 3 ст. 968 ГК РФ). Деятельность потребительских обществ регулируется Законом РФ от 19.06.1992 N 3085-1 "О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации".

2. Общественная или религиозная организация (объединение) (ст. 117 ГК РФ). Согласно ст. 7 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" общественные объединения могут создаваться в одной из следующих организационно-правовых форм: общественная организация; общественное движение; общественный фонд; общественное учреждение; орган общественной самодеятельности; политическая партия.

Разновидностями общественных организаций (объединений) являются политические партии (Федеральный закон от 11.07.2001 N 95-ФЗ "О политических партиях"), профсоюзы (Федеральный закон от 12.01.1996 N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности"), благотворительные организации (Федеральный закон от 11.08.1995 N 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях"), национально-культурные автономии (ст. 1 Федерального закона от 17.06.1996 N 74-ФЗ "О национально-культурной автономии"), территориальное общественное самоуправление (ст. 27 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").

Согласно п. 2 ст. 6 Федерального закона от 26.09.1997 N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" религиозные объединения могут создаваться в форме религиозных групп и религиозных организаций.

3. Фонд (ст. 118, 119 ГК РФ). В этой организационно-правовой форме создаются, в частности, благотворительные фонды (Федеральный закон "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях").

4. Учреждение (ст. 120 ГК РФ). Учреждениями по своей организационно-правовой форме сейчас являются большинство организаций образования, просвещения и науки, здравоохранения, культуры и спорта и др. (школы и вузы, научные институты, больницы, музеи, библиотеки и т.п.).

5. Объединение юридических лиц (ассоциация или союз) (ст. 121 - 123 ГК РФ). К этой организационно-правовой форме относятся, в частности, союзы потребительских обществ (ст. 31 Закона РФ "О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации"), союзы (ассоциации) сельскохозяйственных кооперативов, в том числе аудиторские союзы сельскохозяйственных кооперативов (ст. 5 и 31 Федерального закона "О сельскохозяйственной кооперации"), союзы и ассоциации кредитных организаций (ст. 3 Федерального закона от 02.12.1990 N 395-1 "О банках и банковской деятельности"), объединения (ассоциации) профсоюзов (п. 5 ст. 2 Федерального закона "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности"), ассоциации экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации (Федеральный закон от 17.12.1999 N 211-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности ассоциаций экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации"), советы муниципальных образований субъектов Российской Федерации (ст. 66 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), союзы (ассоциации) общин малочисленных народов (ст. 20 Федерального закона от 20.07.2000 N 104-ФЗ "Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации"), общероссийское профессиональное объединение страховщиков (ст. 24 - 29 Федерального закона от 25.04.2002 N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств"). В форме ассоциации (союза) могут создаваться саморегулируемые организации оценщиков (ст. 22 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").

Федеральным законом "О некоммерческих организациях" дополнительно предусмотрены следующие организационно-правовые формы.

6. Некоммерческое партнерство (ст. 8 Федерального закона "О некоммерческих организациях"). В данной организационно-правовой форме могут создаваться, в частности, фондовые биржи (ст. 11 Федерального закона от 22.04.1996 N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг"), коллегии адвокатов и адвокатские бюро (ст. 22 и 23 Федерального закона от 31.05.2002 N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации"), садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие партнерства (п. 4 ст. 4 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан"). В форме некоммерческого партнерства образована такая некоммерческая организация, как администратор торговой системы оптового рынка электрической энергии (мощности), предусмотренная ст. 33 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике".

7. Автономная некоммерческая организация (ст. 10 Федерального закона "О некоммерческих организациях").

8. Государственная корпорация (ст. 7.1 Федерального закона "О некоммерческих организациях"). Примерами государственных корпораций являются Агентство по реструктуризации кредитных организаций, созданное в соответствии с Федеральным законом от 08.07.1999 N 144-ФЗ "О реструктуризации кредитных организаций", ныне ликвидированное, Агентство по страхованию вкладов, созданное в соответствии с Федеральным законом от 23.12.2003 N 177-ФЗ "О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации", а также Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк), правовой статус которого установлен Федеральным законом от 17.05.2007 N 82-ФЗ "О банке развития".

Специальными Федеральными законами предусмотрены следующие организационно-правовые формы, не охваченные вышеперечисленными.

9. Товарищество собственников жилья (ст. 291 ГК РФ, разд. VI Жилищного кодекса РФ) <23>.

--------------------------------

<23> До введения в действие нового Жилищного кодекса правовое положение товариществ собственников жилья регламентировалось ч. 8 ст. 1 Закона РФ от 24.12.1992 N 4218-1 "Об основах федеральной жилищной политики" и Федеральным законом от 15.06.1996 N 72-ФЗ "О товариществах собственников жилья".

10. Садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое товарищество (п. 2 ст. 4 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан").

11. Община малочисленных народов (Федеральный закон "Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации").

12. Союз (ассоциация) субъектов малого предпринимательства (ст. 19 Федерального закона от 14.06.1995 N 88-ФЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации").

13. Товарная биржа (Закон РФ от 20.02.1992 N 2383-1 "О товарных биржах и биржевой торговле").

14. Торгово-промышленная палата (Закон РФ от 07.07.1993 N 5340-1 "О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации").

15. Адвокатская палата (ст. 29 Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации").

16. Нотариальная палата (ст. 24 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11.02.1993 N 4462-1).

17. Объединение работодателей (Федеральный закон от 27.11.2002 N 156-ФЗ "Об объединениях работодателей").

18. Саморегулируемая организация профессиональных участников рынка ценных бумаг (ст. 48 Федерального закона "О рынке ценных бумаг").

19. Саморегулируемая организация управляющих компаний (ст. 57 Федерального закона от 29.11.2001 N 156-ФЗ "Об инвестиционных фондах").

20. Саморегулируемая организация арбитражных управляющих (ст. 21 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)").

21. Негосударственный пенсионный фонд (Федеральный закон от 07.05.1998 N 75-ФЗ "О негосударственных пенсионных фондах").

22. Государственная академия наук (п. 1 ст. 6 Федерального закона от 23.08.1996 N 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике").